懒政怠政承诺书
关于开展“懒政怠政为官不为”专项
整治工作完成情况的报告
市纪委党风政风监督室：
为贯彻落实市纪委《关于******开展“懒政怠政为官不为”专项整治工作实施方案的完成情况报告》（****[2016]58号）要求，我单位高度重视，本着狠抓落实，力求实效的原则，进一步转变工作作风，强化责任担当。现将完成情况总结汇报如下：
一、动员部署阶段—强化学习教育，提高思想认识 为认真贯彻落实“懒政怠政、为官不为”问题整治工作要求，我局迅速组织机关全体干部职工召开了专题工作会议，学习传达了文件精神。并结合“两学 一做”学习教育，利用集中学习、讲党课、专题研讨、自主学习方式，认真学习了《党章》、党规、廉洁自律准则、纪律处分条例，问责条例等党内法规，学习了习近平书记系列讲话，中央八项规定****及我市相关会议重要内容，组织学习了《关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的指导意见》、习近平总书记在第二批党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话精神及中央领导同志关于力戒“为官不为”的相关讲话精神，重温了服务基层的优秀共产党员先进典型事迹。践行“四个一”学习机制，强化了理论武装。第
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懒政怠政自我剖析材料
自开展强化责任担当、认真解决懒政怠政问题专项行动以来，我认真学习县委关于开展懒政怠政专项治理活动的文件，领会精神实质，熟悉方法步骤，掌握目标要求，紧紧围绕进一步增强责任、担当、创新、进取、奉献五个意识，对照解决七个方面的问题，结合本人工作实际，现自我剖析如下。
一、七个方面存在的突出问题
（一）“慢动作”方面存在的问题。存在缺乏激情，精神不振，工作不主动，能推则推、能缓则缓，工作效率有待提高。
（二）“踢皮球”方面存在的问题。解决实际问题时候过于考虑部门利益，特别是一些职能交叉，一时难以办好的事情能推则推。
（三）“吃老本”方面存在的问题。存在工作标准不高，学习钻劲不够，不善攻坚破难、不愿争创一流，还是习惯用老思维、老办法去开展工作。
（四）“作风浮”方面存在的问题。存在浮在上面坐而论道的多，深入一线解决问题的少，工作部署多，督促检查少，只求过得去、不求过得硬等问题。
（五）“怕担责”方面存在的问题。存在怕干事有风险，不干事就没事，害怕主动作为“摊上事”。工作稍显保守，进取意识和拼搏精神略显减退，缺乏开拓创新的勇气，勇于担当
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还是不够。
（六）“纪律散”方面存在的问题。本人始终与党中央、省市县委保持高度一致。严格执行党的政治纪律、政治规矩，认真贯彻落实党的路线、方针、政策。但有时也存在心浮气躁，出工不出力，工作不在状态等情况。
（七）“混日子”方面存在的问题。存在事不关己高高挂起、三天打鱼两天晒网，出工不出力、当一天和尚撞一天钟等现象。
二、存在问题的原因剖析
针对查摆出来七个方面的问题，本人深刻反省，存在以下几个方面的原因。
（一） 学习政策法规不够系统。平时工作中存在不够系统对一些政策进行深入探究和学习，仅仅是对政策要求方面进行学习，没有从理论方面深入展开学习。
（二）公仆意识薄弱，为民服务责任性不强。没有在思想上形成全心全意为民服务的意识，对群众反映的问题也不闻不问，敷衍了事，没有一种把群众事当成自己事情来办的迫切情怀。
（三）思想不端正。存在干的事多，出的错多，承担的风险大。多干不如少干，少干不如不干的错误思想。
三、今后努力方向和主要整改措施
（一）加强学习，增加思想认识。进一步增强学习的自觉
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性和系统性，继续深入学习党的十八大，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，不断用党的理论和政策武装头脑，争做勤奋学习的模范，要坚持学以致用，学有所成，学有所悟，切实用先进的理论指导工作实践。坚定理想信念，加强党性锻炼，提高领导驾驭全局的能力。
（二）进一步强化宗旨意识。牢固树立为人民服务的宗旨意识和“群众利益无小事”的理念，始终把保障和改善民生放在优先位置，在解决实际问题上下功夫，在为广大群众办实事上下功夫。坚持把群众反映的问题当家事，千方百计为群众解难事、办实事。深入研究新形势下农村公路工作的特点和规律，掌握运用群众工作的方法和手段，拓宽做好群众工作的渠道和途径。掌握第一手信息，提高科学决策、民主决策的能力，提高解决问题、化解矛盾的能力，提高宣传群众、组织群众的能力，赢得群众的信任和支持。
（三）进一步发扬实干精神。培养勇于担当、敢于负责的精神，勤于思考，工作方法，创造性开展好本职工作。主动关注国家和省市重大政策和举措的实施，及时收集社会热点难点问题的相关信息和外地的先进工作经验和做法，总结出日常材料的撰写思路和素材。坚持变化变革、务求实效，针对工作中存在的薄弱环节和突出问题，有针对性地采取改进工作、完善机制等措施，不断提升工作水平，切实提高实际工作能力。
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贾店村学校
懒政怠政自查自纠工作汇报
根据县委县政府开展懒政怠政不作为问题专项治理活动的实施方案，教育系统着力解决执行国家政策不到位、教育教学不规范;在教学安排、教育乱收费、招生考试等问题。我校对不作为、不到位、不规范乱收费等问题进行了自查自纠具体情况如下：
对上级部署的学校工作和国家决策的执行，都坚持不折不扣地坚决执行，使各项工作及时落实到位。
对教育教学工作的安排能够按照上级教育主管部门的指示精神，规范教育教学，每位教师都能坚持按时上岗，没有迟到早退现象，能按要求完成各种教育教学任务。
根据教育局转发关于河北省教育厅《关于开展河北省教育乱收费规范教育收费专项检查工作的通知》的通知精神，我校严格执行“一费制”收费标准，每学期开学初公示收费项目和收费标准，并为每位学生家长发放了赵县教育局印制的《赵县教育收费明白卡》，让每位家长在明白卡上签了字，我校没有乱收费情况，也没有提高收费标准情况。
根据赵县教育局划片招生的规定，我校没有违规招生情况。
校长：
2016年4月6日
懒政怠政自查报告
懒政怠政为官不为自查报告
为进一步巩固发展党的群众路线教育实践活动成果，有力推动“三严三实”专题教育，按照《商城县关于开展“为官不为、懒政怠政”专项治理活动的工作实施方案》(商纪发[2015]3号)文件要求，我局高度重视，召开办公会专题研究，成立了领导小组，按《方案》要求及早部署、及早行动，现将“为官不为、懒政怠政”自查自纠情况报告如下：
一、自查自纠工作开展情况
我局召开了 “为官不为、懒政怠政”专项治理活动动员会，局股级以上干部参加。会上，组织开展了专题讨论，对照《方案》中的“为官不为、懒政怠政”八种行为形式，要求大家认真梳理查摆，找准问题、剖析原因、制定措施、积极整改。
二、自查情况说明
(一) 加强组织领导。迅速成立了专项整治工作领导小组，制定了实施方案，部署召开了专项整治工作动员会议。
(二) 深入对照检查，认真开展自查自纠。结合本单位工作职责和个人承担的责任，对照“为官不为、懒政怠政”的主要表现，逐项检查履职尽责情况，列出详细专项整治清单，为专项整治工作打牢了基础。
(三) 制定整改措施，明确整改时限。对照自查自纠中发现的领导干部为官不作为突出问题，认真分析原因，制定有针对性的整改措施，明确整改时限，公开整改承诺。
(四) 加强督导检查，形成长效机制。为确保活动取得实效，加大对作风问题的检查、整治和问责力度，积极探索加强干部作风建设的新途径、新举措。把整改治理工作与完善体制机制相结合，加强督导检查，制定详细的督导检查措施和办法，认真检查，确保件件有结果，事事有回音，列出具体案例，形成处理意见。
(五) 严格档案管理，建立健全专题台账。 针对副科级以上干部 13人、股级干部45人，共发现问题138条， 对照其中5个整治重点：
① 群众观念淡薄; ② 工作执行不力; ③ 工作不敢担当; ④ 工作状态不佳; ⑤ 工作推诿扯皮等问题统一编号，纳入工作管理台账实行动态管理。明确了专项整治责任人、整改措施、整改时限，整改结果 。
三、下一步自纠工作打算
(一) 强化学习，统一思想 。
一是加强理论 学习 ，坚定理想信念。认真学习《党章》及习近平总书记一系列讲话精神等，并坚持收看每天的新闻联播，系统掌握中国特色社会主义理论体系，坚定走中国特色社会主义道路，努力成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的忠实践行者。二是加强党性 学习 ，增强宗旨意识。树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观和政绩观，及时清洗思想上的灰尘，把群众放在第一位，问计于民、问需于民、问政于民，全心全意为人民服务。在思想上、行动上与党中央保持高度一致。
(二) 强化纪律，务求实效 。
进 一步 强化 工作 纪律 ，坚持和完善调研制度和调研方式，深入群众，把群众的疾苦与需求真实地反映上来，尤其在解决深层次矛盾和问题上谋思路，出举措，把调研成果有成效转化为群众办实事做好事的实践形式。对一些一时难以解决的问题，在探索和创新上下功夫，把解决问题做为创新的目标，在基层组织建设、党员队伍教育管理方面深入研究思考，精心制定方案，在广泛征求基层及群众意见的基础上，探索推广，以基层组织建设的新成效提供保障
(三) 强化督导，重点问责 。
严格按照《关于开展“为官不为、懒政怠政”问题专项整治工作实施方案》文件要求，认真学习习总书记关于力戒“为官不为”的相关讲话精神，把专项治理活动与推进整体工作结合起来，以转变作风为切入点，以群众满意为根本标准，坚决防止和纠正走过场、敷衍应付等行为 。建立 督办整改台账，由 局纪检组 牵头， 局办公室、监察室等部门具体负责 ，加大整改力度。对问题整改实行销号管理，整改落实到位后，定期公布整改进展情况，对悬而不决的问题进行严肃问责处理 ， 确保取得扎扎实实的成效。
个人懒政怠政、为官不为自查报告
近日，中共中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》(以下简称《规定》)。《规定》的颁布实施，对完善从严管理干部队伍制度体系，促进解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，形成风清气正的政治生态，具有十分重要的意义。
干部懒政、怠政是一种隐形腐败，是困扰干部人事制度健康发展的顽疾，其原因有多方面。但一个关键问题是缺少干部正常退出机制，由于没有正常的退出和降级机制，一些懒官和庸官照样在领导职位上熬日子、混饭吃。这就造成了一些干部懒政、怠政，久而久之就会形成不健康的政治生态。
按照《关于开展“为官不为”问题专项整治工作实施方案》文件要求，我局严格落实中央八项规定和省委“双十条”规定，狠抓作风效能建设，持续推进效能风暴行动，切实解决不作为、慢作为，领导干部“为官不为”等作风方面的突出问题，落实重点工作的责任感和使命感，现将我单位党员干部加强自纠自查、遵守中央八项规定、省委“双十条”以及反对“四风”廉政建设方面的工作落实情况做一汇报，具体内容如下：
一、开展“为官不为”问题专项整治工作情况。
1、加强组织领导。迅速成立了专项整治工作领导小组，制定了实施方案，部署召开了专项整治工作动员会议。
2、深入对照检查，认真开展自查自纠。结合本单位工作职责和个人承担的责任，对照“为官不为”的主要表现，逐项检查履职尽责情况，列出详细专项整治清单，为专项整治工作打牢了基础。
3、制定整改措施，明确整改时限。对照自查自纠中发现的领导干部为官不作为突出问题，认真分析原因，制定有针对性的整改措施，明确整改时限，公开整改承诺。
4、加强督导检查，形成长效机制。为确保活动取得实效，加大对作风问题的检查、整治和问责力度，积极探索加强干部作风建设的新途径、新举措。把整改治理工作与完善体制机制相结合，加强督导检查，制定详细的督导检查措施和办法，认真检查，确保件件有结果，事事有回音，列出具体案例，形成处理意见。
5、严格档案管理，建立健全专题台账。针对上级交办、征求到的意见、个人自查出来的问题，对照5个整治重点：①群众观念淡薄;②工作执行不力;③工作不敢担当;④工作状态不佳;⑤工作推诿扯皮等问题统一编号，纳入工作管理台账实行动态管理。明确了专项整治责任人、整改措施、整改时限，整改结果。
二、关于对待作风建设新的规章制度和“为官不为”等问题的检查说明。
随着经济社会的发展，新的问题和矛盾不断显现，作风建设也不例外。中央、省市委针对新情况出台了一系列的制度措施，旨在进一步加强和改进作风。对新的规章制度，我认真学习领会，并在工作生活中认真贯彻落实。但在“为官不为”方面，有时也存在“遇到难事绕道走”，多一事不如少一事的现象，对有些工作只求过得去，不求过得硬。相应的，对人民群众赋予我的职责没有做到尽善尽美，还有许多工作没做实做好。主要原因还是党性不强，没有严格按“三严三实”要求对照自己，在这方面，我将认真加以整改，履行好自己的工作职责和权利。
三、下一步努力方向和改进措施我将坚持问题导向，针对征求的意见建议，明确改进措施，着力解决问题，实现自我净化和提高。
(一)加强学习，不断提高思想政治修养。一是加强理论修养，坚定理想信念。认真学习《党章》及习近平总书记一系列讲话精神等，并坚持收看每天的新闻联播，系统掌握中国特色社会主义理论体系，坚定走中国特色社会主义道路，努力成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的忠实践行者。二是加强党性修养，增强宗旨意识。树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观和政绩观，及时清洗思想上的灰尘，把群众放在第一位，问计于民、问需于民、问政于民，全心全意为人民服务。在思想上、行动上与党中央保持高度一致。
(二)转变作风，进一步提高为民服务水平。进一步改进工作作风，坚持和完善调研制度和调研方式，深入群众，把群众的疾苦与需求真实地反映上来，尤其在解决深层次矛盾和问题上谋思路，出举措，把调研成果有成效转化为群众办实事做好事的实践形式。对一些一时难以解决的问题，在探索和创新上下功夫，把解决问题做为创新的目标，在基层组织建设、党员队伍教育管理方面深入研究思考，精心制定方案，在广泛征求基层及群众意见的基础上，探索推广，以基层组织建设的新成效提供保障
(三)照章办事，进一步贯彻落实中央省州市各项规定。自觉按照《党章》要求自己，严格遵守中央八项规定和省委省政府十项规定，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》及我省的《实施办法》，严格按制度办事，按程序办事，要求别人做到的，自己首先要做到，要求别人不做的，自己坚决不做。从小事做起，对照“三严三实”要求和焦裕禄精神，倡导节俭办事，节俭生活，清清白白做事，踏踏实实做人。
在下一步的工作中，我将严格按照《关于开展“为官不为”问题专项整治工作实施方案》文件要求，认真学习习总书记关于力戒“为官不为”的相关讲话精神，做好本职工作。
2016年庸政懒政怠政心得体会
为官不为、懒政怠政现象是政府行政管理工作中的毒瘤，严重影响了社会公众对党政机构的信任程度。根治为官不为、懒政怠政现象，是全面从严治党的题中应有之意，对于提高政府工作效率，解决政策措施落实不到位问题，乃至整个中国特色社会主义建设伟大事业，有着重大而深远的影响。随着中国经济社会不断发展，政府管理工作日趋复杂，政府管理人员责任日趋重大，个别部门、个别人员出现了做得越多错得越多的思想，遇事推诿扯皮，不敢担责，工作消极颓废。如此的工作作风不能满足新时代对政府工作的要求，违背了人民群众对政府工作的期待，需要我们全面从严治党，努力解决为官不为、懒政怠政问题，实现人民群众的满意，从而提升党政机构工作形象，使得全面从严治党工作取得更大的成果。
在实际工作中，很多地方政府很重视治理懒政怠政问题，但却事与愿违，结果不尽人意。某地经常大会小会三令五申勤政为民，但是一阵风刮过后，遇事推诿扯皮现象死灰复燃;某地政府常务会议邀请居民代表参加被认为是“走形式”，开展的“问计于民”活动常常是“问”而不“做”。客观的说，地方政府部门治理懒政怠政的意识值得肯定，但是解决懒政怠政不是通过对工作人员三令五申而寄望于“勤政靠自觉”，也不仅仅通过开展一些活动来徒做形式。根治懒政怠政是一个严肃而实际的事情，没有做好人的工作，调动起主观能动性，再多的活动也只是流于形式;没有制度的保障，一阵勤政风刮过后，人的惰性就会出来。因此，解决懒政怠政，应当是建立在管好人的基础上，以制度为保障，两者相互配合加以解决。为此，管好人结合立好规，才是解决懒政怠政的关键。
根治懒政怠政，管好人是前提。一切的工作都是人在做，人的思想认识决定其是否勤政、人的工作能力决定其能否有效施政。要管好人，主要是做好以下两点：
一是加强教育，统一思想，树立勤政为民之心。思想政治工作是一切工作的生命线，要通过思想教育，明确政府各级人员意识到懒政怠政的严重危害，把为人民谋发展增福祉为最大责任，将勤政为民之观念深植于心。在工作中不做则已，做则有效，每一项举措都能让群众得到真正的实惠。
二是加强工作能力建设。手有金刚钻，敢揽瓷器活，要结合具体工作实际举办各类业务能力教育培训活动，切实提高各级政府人员的工作能力，使其遇事有底气敢为、有能力作为。
根治懒政怠政，立好规是保证。制度是一切工作做好的保证。立好规就是做好制度的保障。
要立好规，关键在于以下两点：
一是完善绩效激励制度。要健全党政机构的政绩绩效考核评价机制，对于勤政善政的人大力褒奖，树立勤政为民的典型并予以推广，以点带面。二是建立监督惩治制度。明确各部门具体责任，杜绝推诿扯皮，对于尸位素餐、遇事能推则推，能不办就不办的人员予以诫勉谈话及时敲打，对于渎职、乱为的人员要追究责任。
能否根治为官不为、懒政怠政现象，关键是将管好人和立好规两者结合起来，缺一不可。管好人就是以做好人的工作为前提，端正其思想，提升其能力;立好规就是以制度为保证，激励与惩戒并举，只有这样才能将为官不为、懒政怠政问题解决，为全面从严治党，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的中国梦助力!
廉洁从政是政府工作的基本要求。
作为政府党组成员，必须强化廉洁意识。我们一定要强化有权必有责、用权受监督的意识，在思想上戒“腐”，作风上戒 “飘”，交友上戒“滥”，纪律上戒“松”，坚决防止权力失控、决策失误和行为失范，不断提高廉洁自律和依法行政意识。要发挥表率作用，率先垂范，以自身的良好形象带动和影响周围的干部职工，形成风清气正的良好氛围，树立勤政廉洁的政府形象。要坚持廉洁干事，始终牢记权力是把“双刃剑”，算好政治账、经济账和名誉账，经得住诱惑，顶得住歪风，管得住小节。
做到讲规矩、守纪律，正确行使权力，依法用权、秉公用权、廉洁用权，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，堂堂正正做人，清清白白干事，干干净净从政。
抓廉政建设，抓作风建设，归根结底是要为发展、为民生提供坚强的政治保障，营造良好的发展环境。我们推进各项工作，必须敢于担当，迎难而上。要认识到，身在岗位不作为，拿着俸禄不干事，庸政懒政怠政也是一种腐败。该负的责任不负，该干的事情不干，不符合与党中央、国务院保持一致的要求，不符合依法履职的要求，不符合反腐倡廉的要求。身为人民公仆，一定要敢于担当、主动作为，勤勉敬业、善谋善为。推进工作还要分工负责，狠抓落实。今年经济社会发展的主要任务目标、重点项目和民生工程已经明确，我们要分解任务，细化要求，明确分工，逐级签订目标任务责任书，立下“军令状”，确保事有专管之人，人有明确之责，层层传导抓落实的压力。
完成工作还要做到急而不躁，善做善成。深入践行“三严三实”，一定要坚持问题导向，落实工作责任制，抓好关键环节突破，找准最具地方特色、最能让百姓叫好的关键环节，全力以赴突破，务必一击必胜、首战首胜。要坚持急而不躁，既要大胆改革，又要尽力而为、量力而行，善于掌握节奏，区分轻重缓急，一件一件抓落实，一项一项抓成效，干一件成一件，步步为营，积小胜为大胜，推进全区经济和社会各项事业实现平稳健康发展。
近日，海南省整治庸懒散奢贪专项工作领导小组通报了9起党员干部玩忽职守、失职渎职典型问题。
被通报的党员干部，有来自国家机关也有来自国有企业，共同之处就是因精神懈怠、消极作为、不正确履行职责等不良行为，导致国家和人民群众利益蒙受重大损失，败坏了党和政府的公信力和形象。
“一颗老鼠屎坏了一锅粥”。虽然出问题的是少数党员干部，但伤害的是党和政府以及党员群体的形象。他们的不少问题属于当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。这些干部被处分追责，完全是咎由自取。
这次通报的9起问题正如一面镜子，照出了一些党员干部身上的“污垢”。这充分说明，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”在海南仍有不同程度存在，有些方面还比较突出。一些党员干部自以为掌握了一定的权力，就可以为所欲为，就可以放纵自己，就可以贪图享受，就可以刁难群众，就可以谋取私利，那是打错了算盘。党和人民授予你权力，是让你服务百姓、服务社会，而不是让你懒政怠政、以权谋私。如果你把权力用歪了、用斜了，你也就失去了使用权力的资格，严重的还会身陷囹圄，失去自由。所以，慎用手中的权力，用好手中的权力，应该成为每一位党员干部的座右铭。
我们期待，各级党员干部以此为鉴，在党的群众路线教育实践活动中，认真在宗旨意识、工作作风和廉洁自律等方面对照检查，摆问题、找差距、改作风，杜绝消极作为、不敢担当、不负责任的懒政怠政行为，以实际行动提高自身综合素质和履职能力，唯此，方能赢得人民群众的信赖和支持。作风决定作为，状态决定形象。
在这个干事创业的时代，全市上下都要以踏石留印、抓铁有痕的劲头开展懒政怠政“不想为、不能为、不敢为、不作为”专项治理活动，把这项工作抓紧、抓实、抓住成效，以各地区、各部门、各单位的风清气正，带出整个城市的精气神。
“天下之事，虑之贵详，行之贵力”。把新发展理念落到实处，让全面小康图景化为现实，就得有奋发进取的状态，就得有务实重干的作风。
市委决定，今年在全市开展懒政怠政“不想为、不能为、不敢为、不作为”专项治理活动，旨在解决一些干部存在的作风不严不实问题，推进作风建设常态化，强化各级党员干部的宗旨意识、责任意识、效率意识，为我市经济社会持续健康发展营造风清气正的良好环境和政治生态。
作风建设是永恒课题。近些年，我市深入开展“三治三提”作风建设专项活动、党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，广大党员干部服务意识明显增强，办事效率得到提升，机关作风持续改善。
但也有部分干部存在在其位不谋其政，思想滑坡消极懈怠、本领恐慌能力不足、责任缺失不敢担当、纪律松弛作风涣散，“庸庸碌碌守摊子、平平安安占位子、浑浑噩噩混日子”等“不想为、不能为、不敢为、不作为”问题，群众反映强烈。“四个不为”问题，是作风建设路上的“拦路虎”、阻碍改革发展的“绊脚石”，必须予以清除。
坚决整治“四个不为”，是推动改革发展的需要。在许多地方和部门，改革之所以有序推进，事业发展之所以风生水起，得益于领导干部殚精竭虑地谋划、各级干部“白加黑”“五加二”地工作。而在有的地方，改革发展之所以“涛声依旧”、“只听楼梯响，不见人下来”，正在于有令不行、有责不担，“不想为、不能为、不敢为、不作为”问题不同程度存在。开放招商、项目建设、中心城区发展，每向前一步，都会碰到复杂难题、触及一些矛盾，没有好的作风工作如何顺利推进?坚决整治“四个不为”，是进一步密切党群干群关系的需要。
全心全意为人民服务、实实在在干活做事，是我们党对党员特别是党员领导干部的一贯要求，也是各级干部应当践行的基本准则。如果门难进、脸难看的“机关病”不治，群众就不会高兴;如果踢皮球、打太极、事难办、事不办等情况存在，群众就不会满意;如果党员干部刁难敷衍、不在状态、庸懒散，群众就会有怨言。坚决整治“四个不为”，是把作风建设引向深入的需要。
古人云，不破不立，不塞不流，不止不行。不破除“不想为、不能为、不敢为、不作为”不良作风，就难以树立全新气象、崭新面貌、优良政风。整治“四个不为”，就是在讲认真上下功夫，在抓常、抓细、抓长上下功夫，在立破并举、扶正祛邪上下功夫，确保作风建设力度不减、温度不降、常抓不懈，进而形成作风建设的长效机制，把群众期盼的良好作风变成常态。延伸阅读：全市开展懒政怠政“四个不为”专项整治方案 为深入贯彻全面从严治党要求，认真践行“三严三实”，深入推进作风建设，切实解决当前部分党员干部“不想为”“不能为”“不敢为”“不作为”(简称“四个不为”)问题，切实营造“崇尚实干、狠抓落实”的政治生态，市委决定，在全市深入开展懒政怠政“不想为、不能为、不敢为、不作为”专项治理活动，现提出如下实施方案。
一、开展“四个不为”专项治理的重要性和必要性
近年来，全市上下深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“三查三保”活动和作风纪律集中整顿活动，广大党员干部服务意识明显增强，办事效率不断提升，机关作风持续改善，有力促进了我市经济社会持续健康快速发展。但也有部分党员干部难以适应新常态，存在着在其位不谋其政，思想滑坡消极懈怠、本领恐慌能力不足、责任缺失不敢担当、纪律松弛作风涣散，庸庸碌碌守摊子，平平安安占位子，浑浑噩噩混日子等“不想为、不能为、不敢为、不作为”问题，严重侵蚀党和政府的公信力，损害干部队伍整体形象，影响市委市政府决策部署的贯彻落实，人民群众对此反映强烈。今年是“十三五”规划开局之年，要牢牢把握“一个定位”“两个率先”“三个标杆”“四个永城”“五个路径”“六个更加”的总体思路，确保市委决策部署落地生根，必须抓住干部这一决定性因素，扭住作风这一根本性保障，切实解决“不想为、不能为、不敢为、不作为”问题，进一步推动广大党员干部作风根本性转变，着力营造良好的干事创业环境，迸发干事创业激情，使想干事、能干事、干成事的干部有更大舞台，让不干事、不能干、干不成事的人没有市场。
二、指导思想
深入落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局，紧密结合“4+4+2”党建制度体系建设，以解决“四个不为”突出问题为着力点，坚持问题导向，强化党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，促进各部门各单位改进工作作风、提高工作效率，推动各级党员干部主动担责、履职尽责，服务大众创业、万众创新，解决“中梗阻”，打通服务群众“最后一公里”，不断巩固和深化党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，为建设富裕、文明、和谐、美丽永城提供强大动力。
三、工作目标
(一)解决思想消极、精神懈怠问题，实现人员高素质，工作有激情，治理“不想为”;
(二)解决本领恐慌、能力不足问题，促进服务高质量，办事高效率，治理“不能为”;
(三)解决责任缺失、不敢担当问题，增强责任担当意识，主动履职高效作为，治理“不敢为”;
(四)解决履责不力、失职渎职问题，强化教育惩处监督，运用执纪“四种形态”，治理“不作为”; 通过“四个不为”专项治理，推进作风建设常态化，为群众、为企业提供快捷高效优质服务，营造服务大众创业、万众创新的一流发展环境，推进作风建设、为民服务长效机制落地生根。
四、治理范围及对象专项治理范围：
全市各级党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关及其所属机构，市管各企业和学校，以及工、青、妇等各人民团体，具有或受委托行使公共管理和服务职能的单位或组织。
专项治理对象：上述部门和单位中的领导干部、工作人员，重点是与群众生产生活联系密切的重要部门、关键岗位和重点人员。
五、重点任务
(一)推进简政放权。坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐手续，最大限度简化办事流程，“无底线”压缩办理时限，推进行政审批事项全部进驻办事窗口;完善行政审批电子监察系统，推行网上办理和网上咨询;推进商事制度改革，全面清理行政事业性收费、经营服务性收费和政府性基金收费，全面清理行政审批中介服务事项;加快建立市、乡统一的公共资源交易平台。
(二)开展项目化督查。把市委市政府重大决策、重点项目和重要工作进行量化分解，实行项目化管理，落实项目推进责任制，按照时间节点进行项目化督查。对重点项目建设、食品药品安全、环境保护、涉农资金使用、“十大民生工程”重点开展集中督查行动，着力解决群众反映强烈的项目进展缓慢、审批推诿扯皮、执法监管不力、资金违规使用等问题。对未能按时间节点完成任务、对职责范围内的事项放任不管、推进不力的，责令限期整改，追究责任。
(三)推进落实三项清单。按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求，清单确权，规范用权。制定权力清单，划定权力边界;厘清责任清单，明晰部门应承担的责任;建立负面清单，明确本部门本单位禁止事项。依托“互联网+”，搭建政务服务网上运行平台，公开公示三项清单，实现网上晒权、网上行权、网上监督和网上惠民。
(四)持续推进干部轮岗交流。加大部门间、科室间干部轮岗交流的力度，探索创新轮岗交流机制，规范轮岗交流的对象、条件、方式、年限、程序等，激发干部活力，解决干部长期在一个单位、一个岗位，缺乏工作热情和动力，因循守旧、懒政怠政，甚至利用关键岗位徇私舞弊、吃拿卡要等问题。
(五)清理“吃空饷”和“空挂工作关系”。严肃编制、组织人事、财经工作纪律，推进编制、组织人事、财政制度改革，强化公职人员工资及工作关系规范管理，严明纪律，堵塞漏洞，巩固扩大“作风纪律集中整顿”成果，澄清公职人员工资和工作关系底数，加强和规范全市公职人员人事编制和经费管理，建立规范完善的人事和工资管理机制，解决财政供养人员长期脱岗“吃空饷”和弄虚作假在事业单位空挂工作关系等群众反映突出的问题。
(六)强化首席服务官和效能十二项制度。严格落实首席服务官制度，全程服务落地项目。按照“小机构、大服务”的管理模式，明确责任分工，提高服务效率。推行政务公开、岗位责任、人员去向告知、首问负责、AB岗、一次性书面告知、通知书、并联审批、服务承诺、限时办结、超时默认和责任追究制度，强力推行“零停留”办公、“零差错”办理、“零关系”办事，推进行政事项办理提速提效。
(七)开展百家点题。选取100家重要部门和关键岗位，对社会关注、群众反映强烈的问题进行点题。相关部门要认真查找工作薄弱环节和存在问题，研究制定切实可行的整改方案，建立台账，公开承诺，限期整改，整改结果公之于众，接受社会监督。
(八)组织万人评议。走群众路线，让群众参与，请群众监督，由群众评判。组织社会各界对重要部门、关键科室懒政怠政、“四个不为”情况进行排序式民主测评，评议结果全市通报。对评议结果后三名的职能部门、后十名的科室主要负责人给予诫勉谈话、调离工作岗位、免职等处理，部门和科室列为重点监控单位。
六、方法步骤
“四个不为”专项治理活动为期一年，分三个阶段进行。明查暗访、惩治追究问责贯穿始终。
(一)动员部署、学习讨论阶段(2-3月)。
一是层层召开专项治理活动动员会议，广泛深入发动。
二是各乡镇各单位制定活动方案，采取集中学习、自学、专题辅导等方式深入学习，提升思想认识。
三是开展“四个不为”专项治理大讨论，围绕“四个不为”问题，以“想干事、能干事、会干事、干成事”为主题开展思想大讨论，自觉做到“三严三实”和“忠诚干净担当”。
四是开展法律法规、业务知识专题教育培训，把《永城市作风纪律集中整顿活动学习读本》，特别是《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》作为重要内容，组织知识测试。
五是开展公开承诺活动。每名公务人员都要签字背书，保证“不让工作在我这里贻误、不让办理的事项在我这里积压、不让差错在我这里发生、不让办事人员在我这里被冷落、不让不良风气在我这里出现、不让单位形象在我这里受损害”。
(二)查摆剖析、整改提高阶段(4-9月)。各乡镇各单位及每名人员要结合工作职能、岗位职责和工作实际，突出问题导向，深入查纠存在的“四个不为”问题。
一是逐人、逐事、逐项查找问题，敢于揭短亮丑，敢于正视不足，敢于触及矛盾，把问题找准、找深、找透。
二是召开专题民主生活会，深入查找本部门本单位存在的工作落实不到位、执法监管不力、影响工作成效的体制机制等问题，并帮助每位党员干部查找问题。
三是通过网络调查、走访、座谈、发放问卷等方式，广泛征求群众意见建议。
四是对查摆出的问题，要建立问题台账，在深刻剖析根源的基础上制定切实有效的整改措施，逐项整改、逐一销号。
(三)建章立制、总结提升阶段(10-12月)。坚持把解决问题与建章立制紧密结合起来，以“实际、实用”为原则，着力构建四项长效治理机制，营造优良的干事创业环境：
一是健全目标责任管理机制。按照法律规定和“三定”方案，在制定“三项清单”的基础上，把职责法定化、责任具体化，科学划定责任，明确工作流程，做到责任清晰、任务量化、落实有度、评估有据，促使党员干部忠诚履职，依法行政，高效服务。
二是改革干部管理机制。探索完善干部能上能下配套制度，畅通能者上、庸者下、平者让的渠道;探索干部试错免责机制，对符合中央精神、改革方向的实践探索，允许失误，着力消除怕触红线的“不敢为”思想负担;促进干部轮岗交流工作常态化、制度化;树立正确用人导向，引导干部;“为官有为、为官作为”，“有为才有位，有位要有为”，不让干实事者吃亏。
三是完善绩效管理考评机制。建立科学的绩效管理和绩效考评体系，量化工作指标，绩效真正挂钩，奖惩真正兑现，把考评结果作为晋级晋升、评先评优、奖优罚劣的重要依据，切实解决干与不干、干好与干坏一个样问题，增强工作主动性积极性。
四是建立“四个不为”监督检查惩处问责机制。制定“四个不为”监督检查和问责办法，明确监督检查内容、方法、形式及问责范围、问责情形、问责程序，推进“四个不为”治理常态化。
(四)明查暗访、惩治追究问责贯穿始终。纪检监察机关要在治理“四个不为”活动中充分发挥职能作用，强化监督执纪，严格查办案件，着力组织开展明查暗访、惩治追究问责，并贯穿整个活动的始终。
一是明查暗访。采取各种形式，携带微型设备，不打招呼、不定时间，开展经常性、高密度、全覆盖地明查暗访。乡镇、市直纪委(纪检组)监察室每周要对本部门及二级机构明查暗访一遍，市纪委监察局每月要对全市市直单位和所有乡镇明查暗访一遍，明查暗访实行半月报告和零报告，下大力气发现“四个不为”等懒政怠政问题。
二是畅通渠道。开通“四个不为”问题随手拍微信举报平台，设立网络举报专区，设置举报电话，在媒体公开投诉地址，广泛接受群众反映。
三是执纪问责。各级纪检监察机关对“四个不为”行为，要保持高压态势，每个月快查重处一批“四个不为”案件，做到问责从重、一案双查、一案双究，让干部不敢懈怠。
四是通报曝光。对典型案例通报不留情，进行点名道姓曝光，达到“查处一案、教育一片”的警示效果。
七、工作要求
(一)加强组织领导。为确保活动顺利开展，市委成立由市委书记任组长、市长任常务副组长、有关市委常委任副组长、市直有关部门负责同志任成员的市“四个不为”专项治理活动领导小组，领导小组下设办公室，市纪委书记兼任办公室主任。办公室下设综合协调组、督导检查组、监督问责组和宣传报道组，分别由成员单位负责。办公室半月召开一次碰头会，领导小组每月召开一次汇报会，听取工作进展，研究部署阶段性任务。全市各级各部门也要切实加强领导,制定具体方案,健全工作机构，扎实推进专项治理活动。
(二)落实两个责任。全市各级各部门党委(党组)要高度重视“四个不为”专项治理活动，认真履行主体责任，党委(党组)书记为第一责任人，要亲自抓、负总责，以上率下，亲自谋划、亲自部署、亲自督查，决不允许敷衍应付、当“甩手掌柜”。要一级抓一级、级级有责任、层层有压力、逐级抓落实。市纪委监察局要立足职能定位,认真履行监督责任，把明查暗访、惩治追究问责之剑抓在手中，把纪律和规矩挺在前面,敢于动真碰硬，严肃查处懒政怠政“不想为”、“不能为”、“不敢为”、“不作为”问题，对开展专项治理敷衍应付的,按“四个不为”一并处理。
(三)强化督促检查。专项治理活动办公室要注重对各级各部门开展活动情况进行督促检查，针对各阶段工作任务定期不定期组织督查，查看目标任务落实情况，及时发现和解决活动中存在的问题，对群众反映强烈的单位和开展活动不力的单位进行重点督查，加强工作指导，推动活动顺利开展。各乡镇、市直单位专项治理进展情况实行一月一报告，逾期不报的，按“不作为”进行问责处理。
(四)营造浓厚氛围。宣传部门和新闻媒体要加大舆论宣传力度，在广播、电视、网络开辟专题专栏，及时报道，深入宣传;要注重正反典型的宣传，用身边事教育身边人，在全社会形成浓厚的舆论氛围。
懒政怠政自查报告
懒政怠政整改措施
医院懒政怠政自查报告
教师懒政怠政自查报告
怠政懒政不作为自查报告