2005年全市气象工作报告

同志们：
      这次全市气象工作会议的主要内容是：认真学习贯彻落实中国气象事业发展战略研究成果，回顾和总结2004年全市气象工作情况，研究和部署2005年工作任务。
      
      一、二OO四年工作的回顾
      2004年，全市气象部门在省局党组和市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论和三个代表重要思想为指针，以中国气象局和全省气象局长会议提出的各项任务为奋斗目标，紧紧围绕地方经济建设中心，突出重点、全面推进，通过全系统干部职工共同努力，圆满完成了年度各项目标任务，实现了盐城气象事业新的突破。
      （一）基础业务服务质量稳中有升 现代化建设迈出新步伐 2004年各项基础业务质量全面达标，各项业务指标较上年都有不同程度的提高：
      短期降水预报：Ts =77.6   ss1=68.6     ss2=83.6
      中期气候预测：Ts =80.8   ss1=74.6     ss2=90.1
      长期气候预测：季降水：Ts =100  季温度：Ts =100
                月降水：Ts =69    季温度：Ts =84
      市台城市降水预报准确率：Ts =71.7
      地面测报总错比：0.1‰，地面报表错情10.6条，农气预报质量总错比：0.0‰，报表无错，探空错比0.4‰，探空报文质量1-6月份名列全国第一名。全市获百班无错24个，250班7个。全市涌现了一批优秀业务人员，潘新民同志被评为全国优秀网络员，***同志被评为全国优秀预报员，***.***.***.***4同志被评为全国地面优秀测报员，***.***.***等同志评为全国高空优秀测报员，***.***.***被评为全国农气优秀测报员。
      预报服务工作成绩显著 
      2004年，冬春时节气候严寒，降水偏少，夏季高温伏旱，秋季旱情持续。在异常天气较多的情况下，市台精心组织，认真分析，准确预测“汛期偏旱，梅雨量偏少，梅后高温伏旱明显”，对全市各级党政部门及早采取抗旱措施，科学调配水资源提供了准确的决策依据。对久旱无雨天气背景下出现的1月15-17日连阴雨雪、3月18日-21日明显降水和11月9日的区域性暴雨等缓解旱情的转折性天气过程把握较好，为地方节约了大量支出。对四次寒潮过程、6月18日暴雨、6月26日和7月6日罕见雷雨大风和冰雹等“三性”天气过程均预报准确，服务超前。市台和各县局对三大节日、春播、夏收夏种、秋收秋种、春运、“两会”、中考、高考等重大节日、重大活动和关键农时季节发布滚动预报和全程跟踪气象保障服务。射阳局于5月9日超前预报12日有降水过程，县领导听取汇报后迅速组织全县蒜农抢收蒜薹4万多吨，仅此一项使蒜农减少损失2000多万元。东台局利用有利天气，积极开展人工增雨作业取得了显著的成效。全年气象服务工作得到各级政府和社会各界的充分肯定。
      现代化装备水平大幅提升 
      2004年完成了新一代天气雷达楼的装修、水电设施的配套、设备运转调试、防雷设备的安装、环境绿化整理和技术培训等工作。先后通过了由省局组织的防雷工程预验收和由中国气象局主持的现场验收测试，在汛期前投入业务试运行。实现了机场到局本部的传输线路接入和图像同步显示，送培中国局、省局雷达业务培训达10人次，雷达运行状况良好。射阳气象局完成L波段测风雷达安装并通过中国局验收，业务运行正常。
      按照省局要求，全年新建自动气象站8个，全市累计建成自动雨量站、中尺度站和城市站27个，对已经安装的中尺度站全部运用手机SIM卡无线自动发送资料。建成全市8个台站的视频会商系统，超额完成省局下达的任务。对市局局域网进行了升级改造，重新铺设了线路，安装了网络版防火墙，网络实行了物理和软件双重隔离，购置了高档服务器和十二台机架式微机，接入了宽带网，开通了省-市、市-县2M数字专线、电子邮件系统和政府信息网。
      积极开展教育培训工作 
      2004年全系统积极进行学历教育和在职培训，全年全市送培南大研究生课程班4人，本科学历教育12人，大专学历教育10人，学历教育总人次达到26人。据统计，全年参加中国气象局统一组织的岗位培训31人次，参加各类组织机构举办的培训138人次，非学历教育达到169人次。新聘用工程师7人，助理工程师1人。通过培训，职工业务能力得到进一步提高。
      科研工作得到进一步加强 
      市气象台、专业台以科研为依托，积极推进精细化预报工作，制作0-3小时、0-6小时短时滚动预报，分县预报时效从24小时延长至48小时，开展灾害性天气落区预报，不定期发布天气、气候公报，加速预报方法与9210的接轨，市局和部分县（市、区）局开通了单独的农网网页。全市承担省局课题1项，地方科委立项课题5项，同时进一步加强自立课题工作，全市下达科研经费4.63万元，对科研工作进行了改革，对大课题实行招标制。“东台市东部沿海气候资源的研究及其应用”的科研成果和滩涂自动气象站资料为东台滩涂风力发电站项目论证并首家获得审批提供了依据。射阳局研制的改进型自动站风杆通过省局鉴定并投入生产。响水局全程参与了风力发电站的调研、论证工作，首家承建40米、70米两座测风塔。
      （二)深化内部改革 加强行政执法
      2004年，市局党组从我市气象事业的长远发展出发，对科局级领导班子进行了充实调整。以改革的思路，放宽视野，打破常规用人机制，优化人员组合，使机构设置更加合理，职责更加明确。依照省局专业技术职务岗位聘任的有关规定，严格按照程序，坚持公开、公正、公平原则，稳步实施专业技术岗位聘任工作。制订了对在业务工作中造成的重大差错、责任性事故的具体处理办法，使责任事故与单位负责人、事故责任人的年度考核挂钩，促进了业务质量的稳定。按照省局的目标要求和评分标准，全面进行量化考核。

      依法行政工作顺利开展。制订了《公开发布、传播政务信息和气象信息管理暂行办法》，规范了气象信息的归口发布。积极参加行政许可法培训，市局和市政府法制办对全市气象执法工作进行了检查，市政府办公室还专门下发了行政执法情况的通报。射阳县局、大丰市局蒋伟分别被省局评为全省气象依法行政先进集体和先进个人。
      （三）积极开展新一轮台站建设 深入文明行业创建工作 
      按照省局“一流台站”的标准，认真进行台站规划，制订了高起点、高标准的远景规划和近期建设方案，并抓住一切机遇积极组织实施。东台市气象局利用地方建设的机遇，经过较长时间的争取，新建了1100平方米的办公用房和观测用房。大丰市局在市区中心改建了1400多平方米的办公楼，东台、大丰局的建筑装潢水平均突破了传统的习惯模式，达到全省一流水平。盐都局在市区内购买了1000多平方米的沿街用房；亭湖局也正在积极筹措购置办公用房。市局办公用房进行了局部改造，新接建了400平方米用房，办公楼的电梯正在建设中。4000平方米的科普中心楼完成了工程前期的各项手续的办理。
      2004年创建文明行业工作取得了好成绩。全系统被授予江苏省文明行业称号，全市各县局全部升格为市级文明行业，射阳局获江苏省文明行业，滨海局获江苏省文明行业创建工作先进单位。加强党风廉政建设，市、县（市、区）局领导班子严格履行党风廉政建设责任制，市局党组向社会和全系统公开廉洁从政承诺，并严格执行。全面实施局务公开，做到规范化、制度化，正常化。市局下发了《盐城市气象系统县（市、区）气象局决策小组议事规则》，县（市、区）局决策议事小组开展工作正常。切实加强机关作风建设，努力创建“学习型、服务型、廉政型”机关。2004年我局被评为市委、市政府“为农服务先进集体”，市局机关党支部被评为先进基层党支部，在市委、市政府组织的万人评议机关活动中，我局排在全市64家执法和公共服务部门的第四位，受到市委、市政府的通报表彰。同时，***.******被评为2000-2003年度全省气象系统先进个人，市台、东台局和大丰局被评为先进集体。
      同志们，在过去的一年中，我们取得了一定的成绩，但也存在一些不足，如在科技产业发展方面仍存在地区之间、项目之间不平衡，行政执法工作还没有完全到位，气象服务工作与社会经济发展和人们生活的需求仍有不适应的地方，现代化设备的效益还没有得到充分发挥，人员的业务素质还亟待提高，所有这些都是我们要在新的一年中要加以改进的。
      
      二、2005年全市气象工作总体思路和主要任务
      同志们，2005年是全面实现“十五”计划，衔接“十一五”发展的关键一年，也是新一届党组的开局之年。做好2005年的工作，事关盐城气象事业的长远发展，正如秦大河局长指出的气象事业面临着“需求迫切，机遇难得，形势逼人，不进则退”的关键时刻，全市气象系统要坚持用改革创新的思路，大胆探索，奋力拼搏，全面完成全年目标任务，为盐城气象事业新一轮持续快速、健康发展开好头、起好步！
      2005年工作的指导思想是：“以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，树立科学发展观，贯彻落实中国气象事业发展战略，紧紧围绕地方经济建设中心和部门发展目标，强化改革、锐意创新，充分调动和发挥全员积极性和创造性，推动各项工作全面、协调、持续、健康发展。”

      2005年工作的奋斗目标是：全面完成省局下达的目标任务，提高基础业务质量，增强预报服务能力，加强人才队伍建设，充分发挥现代化建设效益，进一步挖掘科技产业潜力，全市人均创收力争超十万元，加强气象科研和行政执法工作，提高职工收入水平，巩固和发展文明行业创建成果。为此要切实做好以下六个方面的工作：
      （一）认清形势 转换观念 深刻理解中国气象事业发展战略研究成果 
      中国气象事业发展战略研究成果内容丰富，高瞻远瞩，对气象事业的长远发展具有深远意义。这就要求我们树立和运用科学发展观，自觉学习、大力宣传、深刻理解中国气象事业发展战略研究成果，用中国气象事业发展战略思想分析的新特点，提出的新要求、发展的新理念统领全年工作。首先要深刻领会中国气象事业发展研究成果的精髓，特别是“一个战略思想，三个气象理念，五项任务，八大工程，四个平台”，研究和规划盐城气象事业发展的目标。近年来，全市气象部门的经济实力不断增强，现代化建设水平有了较大提升，形成了盐城气象事业持续发展的坚实基础和良好发展势头。尽管离苏南气象部门的发展水平还有一定的差距，但是只要我们正确分析、冷静面对盐城气象事业发展的当前形势和所处地位，积极抓住地方经济完成企业改制、结构调整后的快速发展期的机遇，就一定能够在现有基础上实现新的突破和跨越。其次，我们要及时、准确地把握盐城气象事业发展方向和工作重点。《中国气象事业发展战略研究》成果指出，国家经济发展面临着自然灾害频发、生态环境恶化，自然资源的枯竭尤其是水资源的匮乏、能源的短缺、国家安全形势严峻等问题，从而促发社会对气象的需求，而新的需求正是我们气象事业发展的空间和机遇。这就要求我们必须始终贯穿“一个战略思想”，树立“三个气象”的发展新理念，突破传统思维定势，把全体职工的思想统一到中国气象事业发展战略研究成果上来。

      （二）全面提高气象业务服务水平促进预报向精细化方向发展
      按照中国气象事业发展的战略方针“强化观测基础，提高预测水平，趋利避害并举，科研业务创新”的要求，树立“三个气象”发展新理念，不断拓展气象业务服务新领域。
      努力提高基础业务质量
      监测工作是气象业务工作的基础，我们将在现有监测内容的基础上，不断增加监测项目。通过制定严格的考核制度，提高监测质量，确保监测资料的正常传输。提高预报准确率是气象业务质量的核心，我们要充分利用可视化会商系统，提高会商质量，丰富会商内容，规范会商流程，统一预报发布平台，强化上对下指导，促进全市预报准确率的提高。强化灾害性天气的预报能力，加快灾害性天气模型库的建立，根据省局要求发布灾害性天气的预警。促进预报向精细化方向发展，强化气象要素预报，制作各种可预报时段不同时效的预报产品，逐步实现以天气事件驱动天气信息发布，不断增加天气发布频率和渠道，打破单一的传统预报产品和制作模式，不断丰富预报产品内容，特别是利用新一代天气雷达产品强化超短时预报的制作和灾害性天气的预警，积极做好盐城中小尺度数值天气预报系统的调研和前期论证工作。建立预报预测平台和公共气象服务平台，加强气象情报服务，开展气候论证和评估，建立兴农网信息员网络，开展业务练兵和竞赛活动。根据“三个气象”的发展新理念，不断拓宽气象业务领域，初步形成气象业务的新格局。
      不断增强对外服务能力
      气象业务质量只有在服务中才能得到检验，只有在服务中才能实现其自身价值和社会价值，只有在服务中才能实现社会效益和部门利益的统一。气象事业是科技型、基础性社会公益事业的性质也要求我们正确处理好决策服务、公益服务、专业服务三者之间的关系。我们必须始终不渝地把决策服务放在首位，加强气象情报服务，提出趋利避害措施，借助现代化手段，建立灾害性天气决策服务平台。不断加强公益服务，对社会发布不定期天气、气候公报，在重大节日、重大活动和关键季节以及灾害性天气实行新闻发布制度。加强专业服务系列化服务产品的研制、开发，增强气象信息服务的多样化、个性化，努力推动气象专业服务的全程化和无缝隙化。从气象主要为农业服务扩展到为经济建设、社会发展、公共安全、人民生活和可持续发展的全方位服务。真正做到决策服务领导满意，公众服务社会满意，专业服务用户满意，专项服务部门满意，指导服务基层满意。
      提高现代化装备的运行效率
      近年来，我市气象现代化装备水平得到大幅度的提升，但气象现代化装备的运行效率尚没有得到充分发挥。今年要增强自动气象站和新一代天气雷达资料产品的应用能力，加速MICAPS的本地化和二次开发。强化现代化装备的设备规划、管理、维护、技术保障和对下指导，逐步形成市、县两级硬件设备和软件系统的熟练运用和技术维护的队伍，确保自动气象站、新一代天气雷达、视频会商系统和通信网络等现代化设备的正常运行。
      增强科技创新对业务的支撑作用
      根据中国气象事业发展战略的研究成果要求建立研究型业务，就是要加速气象科研成果向业务服务能力的转化，只有这样才能在业务中体现科技成果的应用价值。我们要从科研课题的立项、研制、应用和结题等环节入手建立科研和技术开发成果向气象业务服务转化的机制，增强业务服务人员应用最新科技成果的意识。加强在灾害性天气预警、新一代天气雷达产品的应用开发和业务服务平台等系列化课题的研制，加强和地方科技部门的协作，积极融入到全省气象系统的科研体系中去，着力于实用型、前沿型科技成果的转化和引进。
      （三）促进产业发展 增强气象事业发展后劲
      气象科技产业的发展是推进现代化装备水平、正常开展基础业务、提高职工生活质量和改善工作生活环境的基础。只有不断加速气象信息的深层次开发，迅速提高防雷产业的技术内涵，形成以气象信息产业和防雷产业为两大支柱产业的新格局，才能完成人均创收超十万的目标，才能完成省局下达的创收目标任务，才能保证气象事业的持续、健康发展，也是实现主要依靠部门发展气象事业向依靠部门合作乃至全社会力量发展气象事业转变的一个重要组成部分。
      不断增强气象信息的转化能力
      增强气象信息的转化能力不仅是气象部门求得自身发展的内在要求，也是气象信息服务社会的职能所在。气象信息的转化能力关键在基础预报产品的质量和气象信息的编辑、加工水平这两个环节。在基础预报产品的质量上，我们将整合技术力量，集中大家智慧，制作信息产业需要的各类预报产品，通过强化会商和科研开发不断提高基础预报产品的准确率，特别是提高0-3小时临近天气预报、0-48小时的短期天气预报和3-7天的天气预报的准确率，实现主要预报产品信息资源的市县共享，不断增强基础预报产品对信息产业的支撑作用。在气象信息的编辑、加工上，要科学分析、全面了解社会对气象信息的需求，将气象信息加工、编辑与人们的生产、生活紧密结合起来，注重个性化、人性化服务，不断增加信息编辑的广度和信息发布的密度，丰富预报产品种类，使气象信息与人们生产、生活的联系更加紧密。强调“96121”骨干信箱和特色信箱的并举，科学编排，言简意赅，保持“96121”健康、持续发展的好势头。注重影视天气预报的公益性服务，强化重大节日、重大活动、重要农时季节的气象信息指导。增强专业服务的针对性，促进气象专业服务向深、广、细、精方向发展。要充分利用气象信息资源、借助先进的通信技术和满足不断扩大的消费群体来拓展市场空间。今年我们将建立小灵通短信平台、独立的移动短信平台，增加影视天气预报的电视频道和播放频率，运用网页、短信平台、“96121”平台开展专业服务，淘汰传统的专业服务对讲警报方式，做到气象信息的辐射手段和先进的通信技术的与时俱进。我们还要对气象信息消费群体做客观定量的统计分析，对潜在的、不断扩充的消费群体进行针对性的宣传，积极引导气象信息消费，从而不断拓展气象信息的市场空间。
      （四）加强气象行政执法 切实履行部门职责
      气象事业在经济社会发展、公共安全和可持续发展中具有重要作用。气象事业的法制化建设是气象事业健康发展的重要保证。我们必须依据法律、法规，切实履行好这一职责，促进部门管理向社会管理的转变。通过各种渠道、开展多种形式宣传气象法律、法规，取得社会的广泛认同。努力克服怕执法、难执法的倾向，在执法实践中逐步树立气象部门行政执法的权威形象。气象行政专职、兼职执法人员要熟练掌握气象法律法规，不断提高自身执法素质，熟悉法律程序，坚持文明执法、公正执法，健全气象行政执法制度，建立行政执法挡案，推行执法公示制，设立评议考核制，实行执法违法追究制度。建立部门内、外部行政执法联动机制，实行市、县局上下执法联动，加强与建设、城管、工商、质监等部门执法联动。切实在气象设施和观测环境的保护，气象信息发布，氢气球施放的资质论证及管理，防雷市场的整顿上取得实效。
      （五）实施人才强局 深化内部改革
      事业的发展必须坚持以人为本，实施人才强局是实施“三大战略”的基础。要在全系统形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的氛围。积极倡导人人都是人才，人人可以成才、人人有特色、人人有技术、人人有专长的氛围。通过强化在职岗位培训，形成岗位培训考核机制，执行上岗技术标准，着力使用好现有人才，适当引进紧缺人才，培养一批实用型的高技能人才，造就一批重点岗位的高层次人才，形成一支熟练掌握先进技术、作风过硬、纪律严明的管理、业务、科技产业人才队伍。制订人才长远发展规划，建立学历教育的激励机制，建立科技创新基金，建立科学的人才评估机制、选拨任用机制和激励机制，加大干部交流力度，不断提高全员素质，优化队伍结构和配置，促进三支队伍协调发展，努力开创人才辈出、人尽其才的生动局面。
      我们要不断深化内部改革，促进机制创新。
      要严格实行岗位、职称聘用制，实行岗位动态调整，加大实绩考核分配，不断完善考核机制，调动各类人员的积极性和创造性。根据省局下发的《全省气象部门科技服务与产业机制转换指导性意见（试行）》精神，按照公有制实现形式多样化的思路，促进企业所有权与经营权相分离，使科技产业按照“产权清晰、权责明确、事企分开、管理科学”的现代企业制度进行运行和管理，以适应社会主义市场经济发展要求。
      （六）提高全员素质，不断巩固和提升文明行业创建工作 
      近几年来，我们在全局广大干部职工的共同努力下，2003年获得了省级文明行业。今年又是新一轮省级文明行业的申报之年，我们必须狠抓窗口建设，改进工作作风，做好气象服务，以更加优异的成绩迎接上级部门考核和社会与群众的检验。
      加强领导能力建设
      全市气象部门的各级领导干部要加强自身修养，提高执政能力，提高政治理论水平，强化业务素质，树立正确的政绩观。领导干部要谨记胡锦涛总书记提出的“做官要有官德，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”切实担起一岗双职，要强化局务公开工作，扩大干部职工的知情权、参与权，严格执行重大工作报告制度，充分发挥三人议事小组决策作用。真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，把党风廉政建设和反腐败工作放在重要和突出位置。
      切实改变工作作风
      按照省局下发的《行政事业单位工作人员的行为规范》的要求，开展对干部职工的社会公德教育、职业道德教育和家庭美德教育，加强“三爱”教育。要多一些爱岗敬业，少一些牢骚怪话；多一些光明正大，少一些阳奉阴违；多一些团结协作，少一些孤立保守；多一些责任热情，少一些推诿冷漠。加强纪律教育，做到令行禁止，保持政令畅通，对广大共产党员进行保持先进性教育，提高综合素质，发挥党员先锋模范带头作用。在全市气象部门营造一种健康向上，纪律严明，生动活泼的良好氛围。
      加强气象文化建设
      发扬气象部门纪律性强、能战斗、能吃苦的优良传统，不断充实、丰富气象文化的内涵。建立学习型部门、学习型机关和学习型支部，树立全员学习、终生学习的观念，形成学习制度，确立科技性部门的良好形象。市、县气象部门都要建成图书室、阅览室、活动室，不断提升台站建设档次。
      同志们，做好今年的工作，任务艰巨，意义重大。让我们在省局党组和地方政府的领导下，树立全面科学的发展观，大力实施“三大战略”，按照“公共气象、安全气象、资源气象”的发展新理念，以人为本，艰苦创业，团结拚搏，携手共进，在新的一年里再创新的业绩。

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