人事局局长述职报告

**市人大常委会：
    按照市政府组成人员向市人大常委会述职的规定，现将本人2004年的工作情况汇报如下，请予以审议。
一、履行职责情况
    认真依法履行人事局局长职责，贯彻人才强市战略，主要工作有以下几方面：
    1、搭桥牵线、精心组织，为**广招人才。
    中央和省人才工作会议召开后，我局全体同志认真学习会议精神，根据上级的要求，向市委市政府提出成立我市“十一五”人才规划编制领导小组，将办公室设在人事局，负责具体工作；同时，在我省几家知名的人才研究机构中，通过综合比较，确定由省未来预测学会协助我市做好“十一五”人才规划编制工作。
    人事人才工作必须为全市经济发展服务。为举办好今年的大中专院校毕业生就业暨人才交流会，我局提前部署，做好宣传发动工作，使这次交流会取得较好成效：三万多人参加，近五百家企事业单位进场招聘。截止10月份，我市已接收毕业生4219名，调入各类人才749名。
    为加快企业发展，进一步做好人才服务工作，我局积极向上级有关部门申请项目和资金。经过努力，国家外国专家局批准我市引进国外技术、管理人才重点项目1项，农业引智示范推广项目1项。此外，考虑到我市博士后工作站到去年还是空白，今年我局主动向国家人事部申请在我市设立了2个博士后工作站。
    2、创新机制、增强活力，深化人事制度改革。
    长期以来，我市不少事业单位存在着专业不对口、专业技术职务职数失控等问题，甚至还出现一边办理退休手续、一边要求晋升专业技术职务工资的怪现象。为解决这些问题，根据中央和省有关文件要求以及市委、市政府的决定，我带领有关人员到各事业单位调研，征求相关部门意见，组织专家反复论证，最后经市委、市政府批准，出台了《**市市直事业单位专业技术职务聘任管理实施方案（试行）》。这项改革对专业技术职务实行评聘分开，结构比例管理，既减轻了财政负担，又有利于优秀人才脱颖而出。
    3、理顺机构、调整职能，完成新一轮机构改革任务。
    根据省的要求，今年我市要完成新一轮机构改革任务。为此，我局按照市委、市政府指示，分组到相关单位座谈，到外地调研借鉴经验，提出我市机构改革意见，得到了市委、市政府的同意。如根据我市重化工产业发展较快的特点，把安全生产监督管理局从市经贸局分离出来，升格为市政府职能机构，以加强安全生产工作；根据旅游业在我市经济发展中的重要地位，旅游行业的执法也要根据《行政许可法》来规范等情况，将旅游局从事业单位改为政府职能机构。这次改革撤并了1个部门，增设了3个部门，涉及到职能调整的近20个部门。
    4、讲政治、顾大局，妥善安置军队转业干部。
    今年是军队体制编制调整改革的第一年，中央高度重视这次军转安置工作。我市今年共接收军转干部176名，其中计划安置97名，自主择业79名，是2001年以来安置数量最多的一次。由于**城市规模不大，省里下达给我市的编制不多，因此安置困难很大。为妥善完成安置任务，我局争取了相关单位的理解和支持，制定了切实可行的安置方案。
    5、招考录用公务员，做到公平、公正、公开。
    根据省人事厅的统一部署，认真做好今年的公务员招考录用工作。我局通过实行有效的考官、考生抽签制度、面试成绩现场公布办法，并首次邀请市人大代表作为社会监督员对面试现场监督，将分数统计由人工操作改为电脑操作，确保了公务员招考录用程序的严肃性和公正性。
    6、依法行政，严格执行《行政许可法》。
    《行政许可法》实施后，我局全体人员认真学习，在工作中严格执行。同时根据国家和省关于行政审批制度改革的规定和市委、市政府关于第三轮行政审批事项清理和调整的要求，我召集会议，对我局的行政审批项目再次进行清理和调整。
    7、积极执行市人大及常委会有关决议，认真答复代表建议。
    我局认真执行市人大及其常委会的有关决议，对市人大代表的建议十分重视。收到人大代表的建议后，我与相关人员一起研究并认真修改每一份答复。此外，我还委托分管局领导亲自登门向建议人说明情况，再次征求他们的意见。如今年我局收到张建军代表提出的《关于事业单位改革半途停滞影响发展的批评意见》后，就他提出的事业单位专业技术职务聘任问题，我召开会议，讨论研究，将国家有关政策及我市实行聘任制的情况进行了书面答复，并委托我局一位领导带领有关人员到市博物馆向张建军代表进行详细的解说，得到了他的理解。
    以上工作，是在市委、市政府的正确领导下，在市人大及其常委会的监督指导下开展的。我们的工作离不开各部门的大力支持，也离不开全局同志的齐心协作。

二、执政能力和作风建设情况
    作为一名政府组成人员，我深感责任重大。为了更好地履行职责，我意识到必须提高执政能力，加强作风建设。
    1、坚持抓思想、正观念、建制度，带头廉洁自律，凡是要求下属做到的自己首先做到。如公务员招考和军转干部安置工作，我坚持以身作则，正确行使手中的权力，自觉抵制不正之风；对人事局的重大事项，我坚持由局党组会议和局办公会议讨论决定，不搞“一言堂”。
    2、努力学习，不断提高执政能力。十六届四中全会提出加强党的执政能力建设，这是时代的要求、人民的要求，也是对我的要求。我坚持不断学习，更新知识，提高行政能力，同时我还要求同事加强学习，推荐一些管理学方面的书籍给他们阅读并一起探讨，共同提高。
    3、发扬求真务实的作风，提供便民高效的服务。我提出最大可能简化办事程序，并要求将我局涉及大众利益的人事文件和政务信息在政府信息网上发布，将常用的登记表格在政府信息网上提供下载，减少办事人员的来往次数。

三、存在的问题
    1、对人事制度改革的宣传不够。例如对事业单位专业技术职务实行评聘分开和结构比例管理，是国家人事制度改革的内容之一，国务院早在1986年就有文件规定。由于我们对人事制度改革的宣传力度不够，造成有些人对改革政策理解不够全面。
    2、对人事制度改革中出现的一些问题与有关部门沟通协调不够。比如，今年初我市岗位津贴调整后离退休人员生活补贴增资部分出现迟发的问题。主要原因是机关事业单位工作人员的离退休待遇一直是由各单位或主管部门自行审批，我们发现存在许多问题：退休费比例和补助费比例计算错误，把各项津、补贴当作补充养老金发放等。由于全市144个机关事业单位、三千多名离退休人员的离退休费必须由各单位重新核定，因此无法即时发放。我当时意识到可能我局没有与有关部门沟通协调好，以致有关部门没有及时向离退休同志做好解说工作，为此我局召集各单位的人事科长开会，要求他们务必向每位离退休同志做好解说工作。同时，我局立即增派人员到一些单位指导核算。这件事也暴露出了目前工资管理中存在的问题。

四、整改措施和今后的努力方向
    1、加大人事制度改革的宣传力度。人事制度改革本身十分复杂、敏感，必然触动一些人的利益，会有阻力。因此，要积极宣传，争取得到更多干部群众的理解和支持。
    2、进一步规范内部管理，完善各项管理制度。我局拟组织有关部门人员改进离退休干部退休费的发放办法，尽快采用电脑统发。
    3、按照《行政许可法》和机关作风建设要求，进一步清理和调整我局的审批事项，完善机关工作程序，规范行政许可行为，提高我局的执政能力和工作效率。
    4、根据市委、市政府的要求，进一步完善人事制度改革的配套政策，积极解决改革的遗留问题，巩固改革成果。
    近年来，按照中央和省的要求，我局认真执行市委、市政府的决定，推进了我市人事制度改革，同时也承受了很大的压力。我们希望继续得到各有关部门和广大干部群众的支持和理解。今后，我将带领人事局同志更加深入地调查研究，尤其是在接受市委、市政府起草有关政策文件任务时，要更加广泛地听取意见，主动与有关部门沟通协调，力求使出台的政策更加科学、合理、稳妥，按照执政为民、依法行政的要求，进一步做好我市人事人才工作。

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