2005年上半年全市粮食工作总结

2005年上半年全市粮食工作总结
  2005年上半年我市的粮食工作，在省粮食局的正确指导和市委、市政府的正确领导下，在全市粮食系统广大干部职工的辛勤努力下，我们以保持共产党员先进性教育活动为契机，以体现先进性、推动大发展“百日集中落实行动”为动力，认真践行“三个代表”重要思想，按照全市粮食工作总体规划的部署和目标，紧紧围绕全市经济工作会议和全市粮食工作会议精神的贯彻，落实好市委、市政府提出的“三个坚持两促进、五大攻坚六突破”的思路和措施，利用我市工业化、城镇化、信息化、农业产业化过程中新一轮建设投资热潮，抓住机遇，深化改革，顽强拚搏，加快发展，在困难中找出路，在市场中求生存，在改革中求突破，在发展中增后劲。以项目建设为突破口，以深化改革为动力，以扭亏增盈和安全储粮为重点，扩大经营增效益，深化改革增活力，发展项目增后劲，加强粮食市场监督管理，加强领导班子建设、党风廉政建设和职工队伍建设，增强了企业的市场竞争力，推动了全市粮食经济健康、稳定、持续发展，各项工作取得了明显成绩，达到了时间过半、任务过半的要求，现将有关情况总结如下：

一、主要经济指标完成情况

2005年元至6月底，全市粮食企业收购粮油183196吨，销售粮油188301吨，实现销售收入24858万元，比上年同期   万元36454万元减少11596万元，减少32%；其中国有粮食购销企业收购粮食178284吨，销售粮食180839吨，实现销售收入24661万元。全市粮食行业亏损1986万元，比上年同期减亏753万元，全省粮改政策至今仍未出台，亏损挂帐及政策性因素影响是今年上半年国有粮食企业亏损的主要原因。元至6月底，市直粮食购销企业收购粮食55108吨，销售粮食63800吨，实现销售收入7916万元，同比减少66117吨，56990吨，和3919万元，其中粮油购销储备有限责任公司收购粮食52697吨，销售粮食55113吨，实现收入7480万元，实现利润48万元。市直粮食购销企业共实现利润61万元。

二、主要工作特点

1、精心安排，认真实施，先进性教育取得实效。

按照中央及省市委的统一安排部署，今年我们在市局党总支7个党支部130名党员中深入开展了保持共产党员先进性教育活动，整个教育活动严格按照市委的安排部署，分学习动员，分析评议，整改提高三个阶段，每个阶段都严格按市委提出的主要环节，有动员、有安排、有内容、有总结，扎扎实实地进行，确保了教育活动取得实效。在教育活动中，我们和各单位党支部从“四个需要出发，充分认识先进性教育的重要性和必要性，共召开动员会18次，集体学习会64次，专题座谈辅导会1次，座谈讨论46次，印发学习材料120多套，每个党员平均撰写学习笔记2万字，体会文章2-3篇，全部完成了学习任务；在教育活动中，我们把广泛征求群众意见和建议，查找存在的突出问题作为开展先进性教育的基础工作来抓，5名领导干部根据联系点规定，多次深入企业，倾听呼声，征求意见，共发放征求意见表130份，设意见箱1个，电话1部，召开座谈会5次，征求群众意见和建议36条，其中对总支的意见和建议17条，对领导班子的意见和建议9条，整理归纳为4个方面12个突出问题，分别进行了认真整改。全系统130名党员共撰写党性分析材料130份，提出评议意见和整改措施130份，召开党员专题民主生活会14次，真正把先进性教育活动搞成了群众满意工程，经过群众满意度测评，7个单位的群众满意率均在98%以上。达到了预期的目的。

2、攻坚破难，强化购销，粮食经营突破困境。

今年上半年，由于受干旱、病虫害等自然灾害影响，我市小麦大幅度减产，给粮食购销带了巨大困难，针对这种情况，全市各国有粮食购销企业发挥粮食经营的主渠道作用，充分利用人员、场地、仓储、资金优势，既在本地设点收购，又在外地设点收购，既收购小麦、玉米、又收购大豆、高粱等小杂粮，并与个体粮贩联姻，分购联销，边购边销，风险共担，利益均分，突破了粮食经营的困境。到6月底全市共收购各类粮食183196吨，其中小麦93461吨，玉米85603吨，其它7132吨；国有粮食企业收购183196吨，个体及其它粮食企业收购4912吨。销售各类粮食188301吨，其中小麦106257吨，玉米76731吨，实现销售收入24661万元，利润-1845元。

3、典型带动，重点攻关，项目建设达产达标。

今年我们把项目达标创品牌作为企业生存和发展的根本大计来抓，对已建成的军威油脂产业有限责任公司日产50吨高等级植物油生产线和云翔面业公司日产150吨高等级面粉生产线不断强化内部管理，提高产品质量，积极开拓市场，促使达产达标，取得了明显成效。市军威产业有限责任公司立足质量攻关，从原料采购，油品加工，质量分析，市场开拓四方面抽组精兵强将重点攻关，并按照高等级油的制成特点，对原生产线进行技术维修改造，提高了出油率和产品合格率，很快占领了省内外高等级食用油市场。今年上半年生产油品627.49吨，实现销售收入88.21万元，利润4.5万元。市云翔面业有限责任公司日产150吨高等级面粉生产线达标创品牌项目被列为市先进典型项目后，市局高度重视，多次深入企业调研，总公司和十里铺粮库积极协调解决公司生产经营中出现的各种问题，实行董事长领导下的项目法人制，完善质检体系，狠抓产品质量和市场开拓，全力打造陕甘宁三省区有绝对技术和质量优势的面业集团。依托当地批发市场，在银川、兰州、西宁等10多个市县诚招代理商，月销售面粉60000吨，达到产量的一半以上，到6月底，已加工原粮5250吨，生产面粉39000吨，副产品1350吨，实现销售收入555.75万元，实现利润31.2万元，全面达产达标，为全市粮食企业提高经济效益发挥了典型带动作用。

4、积极稳妥，查缺补漏，企业改革稳步推进。

按照市委、市政府提出的“三个坚持两促进、五大攻坚六突破”的思路和要求，我们把深化改革增活力作为企业生存和发展的根本动力，改革抓企业，并且在企业改革上攻坚，一是对去年改革的非购销企业进一步查缺补漏，处理好遗留问题，彻底完成改制，对下余未改制的抓紧制定改制方案，分流置换职工，筹措资金抓紧改制，市直结合先进性教育活动，对4户改制企业遗留的职工养老、党组织关系转移，物业管理等工作进行了规范，棘手的老大难问题基本处置结束。二是对购销企业，以增强内部活力和竞争力为重点，进一步定岗定员，竞争上岗，优化职工队伍，做好职工身份置换的准备工作，并进一步规范和完善内部管理机制，改革不适应市场化的用工，分配、奖惩机制，建立起了能调动各方面经营积极性的新机制，增强了内部活力和竞争力，促使国有粮食企业经济效益提高。

5、强化措施，科学保粮，安全储粮再上台阶。

为了确保储粮安全，我们按照省局通知精神，从四月初开始，到五月中旬结束，全面开展了以“查粮情、除隐患、保安全”为主要内容的春季粮油安全大普查。全市共抽调普查人员996人次，普查储粮单位100个，普查各类粮油258455吨，占总库存的100%。一是安排认真，为确保安全储粮上台阶，市局就普查重点、措施、步骤提出了具体要求，实行了基层单位自查，县（区）粮食局普查，市粮食局抽查的普查工作责任制，各县（区）按省市要求，组成了由主管领导挂帅，业务骨干参加的普查工作组，深入基层逐库逐所按有关规定对照检查，确保了存粮质量。二是制度完善。在仓储管理中，以省储备粮管理为中心，把落实岗位责任制，完善各项仓储制度，贯彻《粮油储存规范》和《办法》以及改善仓储条件作为提高仓储质量工作的有力手段，层层签定目标考核责任书，实行一票否决，坚持主管局长，每季巡查制度，狠抓《规范》和《办法》的贯彻执行，并加大了保粮人员业务技术培训，为39名总保管颁发了资格证，并不断改善储粮条件，为安全储粮打下了坚定的基础。三是科学保粮。全市对具有省级储备粮承储资格的13个单位仓廒实行了双低保粮，并利用我市自然条件开展自然低温储粮，全市“双低”储粮18272吨科学保粮率占混合储存的55%。

6、党政配合，齐抓共管各项工作进展顺利。

今年前半年，我们通过保持共产党员先进性教育活动，认真贯彻全市经济工作会议精神和全市粮食工作会议精神，通过“体现先进性、推动大发展”百日集中落实行动，把市委、市政府提出的“三个坚持两促进，五大攻坚六突破”和市局提出的“三增两加强”的工作思路和措施落到了实处，我们在抓好正常业务工作的同时，其它各项工作也取得了一定的成绩：一是以党务公开工作为依托，切实加强了党的建设。按照市委关于党务公开工作的安排，市局成立了领导小组，制定了实施意见，并经市党务公开领导小组办公室批复下发实施，对基层5户企业党支部上报的党务公开实施方案进行了批复；制做了党务公开栏和平凉粮食网党务公开网页，聘请了党务公开监督员，按照党务公开的五个原则和六方面的内容，按党内、党外、社会三个层次，分别对党费收缴，优秀党员评选，先进性教育活动整改情况进行了公开，增强了党务工作的透明度，扩大了党员和党外群众的知情权，有力地推进了党的先进性建设。二是以电子政务为手段，切实加强了信息化建设。为了认真落实市上信息化工作的目标和措施，我们在广泛深入调研的基础上，立足局机关实际，抽组人力，建成了平凉粮食信息网，实现了市内各单位间文件信息的电子传输和网上办公，有力地促进了全市粮食系统的信息化建设步伐。网站设有单位概况、织织机构、主要职能、政务公开、党务公开、下属单位、办事指南、政策法规、领导信箱、最新动态、平凉粮食信息、粮油知识、粮食年鉴、粮食行业协会工作、粮食经济学会工作等20多个栏目，界面新颖、内容丰富、图文并茂，便于维护，为展示全市粮食行业形象写下了精彩的一笔。三是以政务信息为平台，切实搞好政务工作，针对今年粮食工作实际，把政务督查作为工作落实的重要手段，上半年，共收到各类信息30余篇，刊发20篇，既促进了全市各项业务工作的开展，又互通了情况，保证了全市粮食宏观调控的健康运转。四是以创建市级卫生先进单位为目标，切实加强机关管理。我们把以安全、卫生等工作的规范化管理放在首位，通过制定制度，加强督促检查等手段，加大整治力度，维护了机关正常的工作生活秩序。五是坚持政治理论和业务学习，做好依法行政工作，配合《粮食流通管理条例》一周年宣传，我们组织人员开展讲座3次，并印发了考试题，使大家对依法行政工作有了深刻理解，明确了监督对象和方式，促进了依法行政工作，另外我们还在信访、扶贫、计划生育、政务公开、机关管理方面做了大量的工作，取得了一定成绩。

三、工作中存在的主要问题

1、企业改革面临困境。非购销企业未改的都是债务包袱沉重，资产数额巨大，人员众多的面粉加工企业和商旅服务业，矛盾集中，问题较多，需要集中精力进行突破，购销企业改革因牵涉老人、老粮、老帐问题，省上政策尚未出台，一时不能启动。

2、市场管理亟待规范。国家虽然出台了《粮食流通管理条例》，但粮食部门没有市场管理执法权、执法主体在工商、税务、物价、卫生部门，需要市政府综合协调，原先考虑的成立市粮食市场。监察执法大队，由于涉及经费、编制、职能调整诸多问题，未获通过，到底怎么办，需要市政府研究酌定。

3、粮油购销经营困难。今年以来粮油收购市场普遍低迷，收不进来，销不出去，加之运输渠道不畅，车皮计划难以落实，给企业经营造成了巨大影响。

四、下一步的工作打算

（一）总体思路是“三增两加强”

总体思路是：“三增两加强”。即以党的十六届三中、四中全会精神、市委经济工作会议精神为指导，以保持共产党员先进性教育活动为先导，按照市委、市政府确定的“三坚持两促进”的工作思路和“五攻坚六突破”的工作要求，以深化企业改革为突破口，以扭亏增盈和安全储粮为重点，扩大经营增效益，深化改革增活，发展项目增后劲，加强市场监督管理，加强领导班子建设，党风廉政建设和党员队伍建设，抓住机遇，加快发展，与时俱进，开拓创新，顽强拚搏，真抓实干，力争企业改革和扭亏增盈目标的实现，不断开创全市粮食工作新局面。

（二）工作措施是五抓

1、抓好粮食购销。发挥国有粮食企业的主渠道和经营人才优势，以收购为基础，销售为手段，效益为目的，加大粮油经营力度，确保经济效益不滑坡。

2、抓好企业改革。粮食非购销企业已改制结束，要做好遗留问题处理工作，确保改的彻底，不留后遗症。粮食购销企业要认准市场化之路，改革产权和劳动用工制度，有条件的县（区）购销企业要先行改革，置换职工身份，处置国有资产，实行国家控股和独资的经营管理制度，确保国有资产保值增值，进一步处理好老人老粮老帐问题，保证国有粮食企业轻装上阵，与国外大公司及国内私人粮食企业展开竞争，优胜劣汰，形成现代企业制度，促使效益提高。

3、抓好项目建设。去年建成的项目要抓规范运行，达产达标，未建成的项目要加快进度，早日建成投产，同时还要论证一批新项目，市粮油购销储备有限公司争取的陇东粮油批发市场提升改造项目要积极衔接，争取早日立项，各县（区）把要新上1-2个粮油深加工和农业产业化项目，最好一次实现股份化或招商引资，谨防建成一个项目，增一个包袱的问题发生。

4、抓好市场管理。要按照《粮食流通管理条例》的要求。加大市场监管力度，粮食部门要与工商、物价、技术监督、卫生等相关部门密切合作，切实加强粮食市场管理，要把好粮食企业入口关，严格收购资格准入证和批发许可证的发放条件和程序，淘汰一批无资质、无资金、无场地的购销企业，并引导有条件的粮食企业做大做强，守法经营，维护正常的粮食流通秩序。

5、抓好自身建设。要特别重视粮食主管部门的机构和人才建设，没有编制或编制少的部门要主动争取行政编制，以利于可行政执法，要引进一批高智力的经营管理人才，充实到粮食行业和企业，要以先进性教育为契机，大力加强粮食企业党的建设和精神文明建设，形成一支精通业务，敬业爱岗的粮食职工队伍，促进我市粮食工作健康发展。

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