在公安局中层领导职位竞争上岗动员大会上的讲话

同志们：
    这次中层领导职位竞争上岗工作动员会的主要议题是，认真贯彻《干部任用条例》，按照县委组织部和市公安局关于深化干部人事制度改革的要求，对我局部分中层领导职位竞争上岗工作作出安排部署，进一步统一思想，明确任务要求， 加大工作措施，整体推进干部人事制度改革的不断深化。下面，根据局党委研究的意见，我讲三个方面的问题：
    一、统一思想，切实增强搞好竞争上岗工作的政治责任感
    实行中层领导职位竞争上岗制度，公开、平等地选拔干部，对于加强全县公安队伍建设特别是中层领导班子建设，全面提高队伍战斗力，确保完成各项公安保卫工作任务，具有十分重要的意义。这项工作政策性强、涉及面广，与广大民警切身利益息息相关，局党委十分重视，广大民警也十分关注，我们一定要认清形势，统一思想，切实增强做好这项工作的政治责任感。
    首先，实行竞争上岗，是贯彻十六大精神，推进干部人事制度改革的重要举措。党的十六大明确提出，要“以建立健全选拔任用机制和管理监督机制为重点，以科学化、民主化、制度化为目标，改革和完善干部人事制度”，“扩大党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权、监督权”，“努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制”，为深化干部人事制度改革指明了方向。实行竞争上岗是干部人事制度改革的重要措施，目的就在于适应新形势和任务的需要，进一步拓宽选人用人渠道，增强领导班子吸纳各方面优秀人才的能力，不断优化结构、增强效能，努力造就一支结构合理、素质优良的高素质干部队伍，为我县公安保卫工作再上新水平、再创新佳绩提供强有力的组织保证。这符合十六大精神，符合《干部任用条例》的规定，也符合我县公安队伍建设的实际，因此，我们要下决心大力实施，坚定不移地贯彻执行，并进一步加以完善和提高。
    其次，实施竞争上岗符合干部选拔任用“公开、平等、竞争、择优”的原则，是建立富有生机和活力的新的用人机制的具体实践。改革传统干部制度中存在的论资排辈、迁就照顾等弊端，建立富有生机与活力的新型用人机制，是社会主义市场经济条件下对干部人事制度提出的必然要求。没有新的富有活力的用人机制，就很难选拔出适应新形势需要的高素质优秀人才。中央明确提出“要用好的作风选人，选作风好的人”，要把“政治上靠得住，业务上有本事，肯干事，干成事”的优秀人才选拔到干部队伍中来。采取竞争上岗的方式选拔干部，就是落实中央精神的具体体现。它既体现了公开、平等、竞争、择优的原则，又贯彻了在干部问题上坚持走群众路线的要求。这种选拔方式的整个工作过程，群众一直是推荐、考察、选拔的主体，使选拔任用领导干部工作的民主程度大大提高。测评、考核、答辩等各个环节，通过各种形式向全体民警宣传，又使这项工作的公开性、透明度大大提高。对符合报名条件的干部，都可以在同一起跑线上参与竞争，体现了公正、平等的原则。更主要的是可以形成一种正确的导向，在队伍中逐步形成一种良好的风气，从而有效地遏制了少数领导干部凭个人好恶恩怨，以及通过不正当手段谋取职位和跑官要官等歪风邪气，使上者服众，下者服气。
    第三，实行竞争上岗，体现了局党委确定的对干部队伍实行动态管理的原则，有利于调动干部的工作热情和积极性。对干部实行动态管理，就是要在保持相对稳定的前提下，干得好的及时提拔，确实不称职的坚决免职。概括地说，就是能者上，平者让，庸者下，劣者汰，打破干部终身制和能上不能下、能进不能出、干好干坏一个样的状况。近两年，外地及市局机关和我市其他兄弟单位竞争上岗的成功实践也充分说明，采取竞争上岗的方法选择领导干部，不但能够动员广大民警举贤荐能，拓宽选人视野，给更多的人提供施展才能的机会，也能使人才资源得到科学、合理、有效的开发，由原来的“伯乐相马”改变为“赛场选马”，使大家最敏感的选人用人问题由“幕后”走向“幕前”，达到竞争上岗是“真才实学的竞争，工作业绩的竞争，群众公认的竞争”。
    二、严密组织，规范操作，确保竞争上岗工作积极稳妥地进行
    对中层领导干部实行竞争上岗，这在我局历史上可以说是破天荒的头一次。而这次我们拿出竞争职数也不少，符合竞争条件的人数相对也较多。因此，一定要有清醒的认识，充分认识这次竞争上岗工作的艰巨性和复杂性，严格按照《实施方案》公开、公正、公平地进行，力争圆满完成这项工作任务。
    （一）要全面发动，统一思想，提高广大民警的参与程度。首先要鼓励符合条件的民警积极报名。各单位要将《实施方案》和会议精神传达到全体干警，层层进行思想发动。这次竞争上岗成功与否，关键在于广大民警能不能积极参与。要克服与己无关的思想，让全体民警领会会议的精神实质、掌握实施方案的主要内容及竞争上岗的程序和方法步骤等。通过宣传发动，既要让广大民警积极参与，把广大民警积极向上的精神调动起来，又要让广大民警对这次竞争上岗进行监督，保证这次竞争上岗达到预期目的。要使大家提高思想认识，端正态度，明确认识到竞争上岗不单纯是竞“官”，更重要的是竞“责”。工作中，要提高工作透明度，让群众当裁判，取得群众的信任和支持，激发广大干警参与竞争的热情。
    （二）要加强领导，精心筹划运作。为保证这项工作的顺利进行，在局党委的领导下，县局成立了领导小组，下设办公室，具体负责这项工作的组织实施。竞争上岗的整个工作、各个环节都要贯穿认真负责的态度和严谨细致的作风，无论是领导小组、政工部门、评委成员及工作人员都有精心组织，周密安排，认真抓好组织落实，求真务实地对待每一项工作，并注意及时发现问题、解决问题，通过自身艰辛的努力，实现党委改革的决心，各单位要把这次竞争上岗工作做为一项严肃的政治任务来抓，做到认识到位，措施到位，工作到位，要通过这项工作在干警中形成一个讲政治、讲正气、讲改革、讲大局、讲纪律的浓厚氛围。
    （三）要严格操作程序，严密组织，努力为竞争者创建一个公平竞争的平台。要使竞争上岗的全过程严谨、有序、不出疏漏，使组织工作做到周密、细致，党委满意，同志们满意，重点要把握好以下几个环节：
    一是在报名和资格审查上要严格把关。要严格按照竞争上岗的条件组织报名。报名工作前，各单位要先摸好底，做到心中有数。要鼓励符合条件的同志尽量报名参加，但也要防止出现不符合条件的同志报名，更不能出现因我们审核把关不严，而使不符合条件的人员通过资格审查的现象。要落实责任制，由各单位和资格审查组负责，严格审查把关。哪个单位、哪个环节出现了不符合报名条件的人员通过资格审查的情况，就追究哪个单位和相关人员的责任。
    二是在笔试环节上要严密组织。无论是试卷保存，组织考试，还是阅卷工作，每一个环节都不能出一丝一毫的问题。特别是要严肃考场纪律和规定，决不能出现任何工作人员舞弊、参考人员作弊行为的发生。这一点要在动员时讲清楚，哪个单位、哪个人出了问题就严肃追究责任。笔试主要考你平时的功夫，看你是否注重学习，法律水准怎么样，对公安中心工作是否了解掌握。重要的是加强日常的学习，通过日积月累，丰富自己的知识面，对于提高自身素质和工作水平，将起到积极的促进作用。
    三是在民主测评上要力求客观公正。这是一个中心环节。民主测评科学不科学、合理不合理、公正不公正、客观不客观，直接影响着竞争上岗能否成功实施。因此，在民主测评上，一定要慎而再慎，既要尊重民意，又要体现组织把关。要认真研究，科学组织，使测评方式、方法和结果都能让大家心服口服。各单位要切实负起责来，发挥正确的导向作用，引导广大民警公正客观地对待每一个同志，避免全部打高分或故意压低分的现象。要教育民警站在大局上、从客观的角度，用唯物主义的观点，一分为二地评价每一个同志，不能掺杂个人恩怨，不能以偏概全。相信同志们能够准确把握，投好庄严的一票。
    四是在答辩工作上要精心操作。答辩成绩既在某种程度上反映出一个干部的业务素质和能力，又可能决定这个干部是“上”还是“下”，因此要认真组织，特别是对评委的挑选上，要选择那些公道正派、原则性强、政策理论水平高，业务能力强的领导干部担任评委，真正客观、公正地评价竞争人员的答辩水平。同时，要把工作细节考虑得更加周全一些，准备工作做得更充分一些，组织更严密一些，确保不出任何纰漏。
五是在组织考察上要实事求是。参加考察的人员要坚持原则、公道正派，不准在考察工作中隐瞒或歪曲事实真相。对列入党委考察范围的人选，在考察时，要认真听取群众的意见和建议，如实写出考察报告，对考察期间收到的来信、来电和来访举报，要高度重视，认真核查，并及时查实，避免造成用人上的不当。
    （四）处理好工学矛盾，努力做好当前各项工作。现在距年底只有两个多月的时间了，工作头绪多，各项公安保卫工作任务也非常繁重。能否在各项工作任务繁重的情况下，深入扎实地开展好这项工作，是对我们各级领导干部和全体民警一次严峻的政治考验。希望大家在集中精力搞好竞争上岗的同时，科学合理地安排好各项工作，确保竞争上岗和公安保卫工作两不误、两促进。各单位要科学安排工作计划，在完成好各项工作任务的前提下，拿出一定时间，让参加竞争的同志专心学习；同时，参加竞争的同志，也要挤出休息时间，认真自学，为笔试和答辩做好充分准备。全体民警要在各自的工作岗位上充分发挥自己的聪明才智，出色地完成好各自承担的工作任务，以优异的成绩接受组织的检验。这里我再重申一下，如果在竞争上岗期间，队伍和工作出了问题，要严肃追究有关领导的责任。
    （五）要做深做细思想政治工作，为竞争上岗工作夯实思想基础。竞争上岗涉及到干部个人的切身利益，难免会产生 这样那样的想法、议论和观点，如果处理不好，就会带来负面影响。因此，我们要充分发挥思想政治工作的优势，引导、教育干部正确对待责、权、利，正确处理好个人利益与改革大局的关系，及时发现和解决带有倾向性、苗头性的问题，化消极因素为积极因素。各级党组织要针对不同阶段中干警思想上出现的问题，及时跟上思想工作，及时消除各种不正确的思想，树立正确的竞争意识、平等意识和民主意识，增强广大干警对竞争结果的心理承受能力，使大家都能自觉地支持人事制度改革、参与人事制度改革。
    三、明确政策界限，把握重点问题，严格按照规定和程序办事
    竞争上岗工作是一项政策性、原则性都很强的工作，这项工作能否取得最后的成功，政策的把握是关键。因此，必须吃透县局《实施方案》的精神实质，在具体技术操作上重点把握好以下几个方面的硬性条件。
    一是，在竞争方式的确定上，这次竞争原则上竞职不竞岗。但符合条件的人员在演讲时，可具体到特定的职位，有针对性地进行工作设想。
    二是，年龄界定上，我局队伍大，人员多，过去压职压级问题比较严重，为照顾到年龄大的同志职级偏低的问题，在年龄上适当放宽了一点。即到＊年＊月＊日年满48周岁的派出所、刑警中队、经侦中队的正职，仍可改任其他职务，并可干到50岁，只有到了50岁后，才就地改任非领导职务。
    三是，对文化程度、参加工作年限和任职年限的界定上，除《实施方案》规定的条件外，到＊年＊月＊日获大专专科3年以上，本科5年以上的大学生，可直接参与竞争正股级领导职务。
    总之，这次竞争上岗工作时间紧、任务重，范围广、标准高、要求严，是关系我局中层领导班子和队伍建设的一件大事。大家一定要按照局党委的部署要求，积极做好各项组织实施工作。改革过程中，每名民警都要时刻听从党组织的召唤，以服从命令，听从指挥为己任，自觉服从组织安排。改革过程中会遇到一些问题，特别是涉及个人利益的问题，这对于每名干部和民警都是一次严峻的考验。动员会后各单位都要层层发动，每名民警都要有两种思想准备，听从组织安排，迎接组织挑选。对改革的措施，可以有不同看法，发表有益于改革的不同见解，但不服从改革，不听众指挥，讲怪话，发牢骚，不负责任的自由主义，甚至从中作乱，这是党的组织纪律所决不允许的。局党委相信，只要大家统一思想，团结一致，上下一条心，勇于实践，我们的干部人事制度改革就一定会成功，我局领导班子和队伍建设就一定会有新的突破，各项公安工作就一定会越做越好，党和人民对我们的公安工作就一定会更加满意！
    谢谢大家。

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