行风工作汇报

市行风评议团：

根据《转发市政府纠风办公室关于**市2005年民主评议行风工作方案的通知》（*府办[2005]22号）要求，市民政系统在巩固去年行风评议成果的基础上，按照准备、自查自纠自评、助评、整改、总评五个阶段深入开展民主评议行风建设“回头查”活动，目前，按计划完成了前两阶段的活动内容，达到了预期目的，有力促进了我市民政工作的开展。具体情况汇报如下：

一、强化组织领导，加大宣传力度，为行风评议回头查提供了有力保障。

为切实加强对民主评议行风“回头查”的组织领导，确保活动落到实处，我们重点抓了准备阶段的三个环节：一是建立机构，成立了以局长为组长，副局长为副组长，机关各科长及部分下属单位负责人为成员的**市民政局民主评议行风“回头查”活动领导小组。领导小组下设办公室，***副局长兼任办公室主任，***主任兼副主任，负责开展日常工作。办公室内设秘书组和综合联络组，并对外公布了办公电话，接受群众监督。二是制定方案。根据《转发市政府纠风办公室关于**市2005年民主评议行风工作方案的通知》（*府办[2005]22号）精神，结合我市民政系统工作实际，制定下发了《**市民政系统民主评议行风“回头查”实施方案》，明确了“回头查”的具体目标、阶段任务、工作步骤、具体要求，逐项予以落实。三是宣传发动。及时传达学习全省民政系统行风建设总结表彰电视电话会议和全市纠风工作会议精神，采取分散或集中学习的方式组织干部职工学习上级部门有关民主评议行风活动的重要文件和讲话，充分利用媒体、网络、简报等形式，广泛搞好“回头查”活动的宣传报道，提高思想认识，引导民政系统全体干部职工增强责任感和自觉性，以满腔的热情，积极的姿态投入到行风评议“回头查”活动中来。

二、开展“五查五看”，切实找准在行风建设中存在的问题。

为了检验市行风评议团提出的意见和建议整改的情况以及解决了的问题是否出现反弹和回潮，市民政局扎实开展“五查五看”，对整改落实情况进行对照检查。一是查思想，看是否更加牢固树立“以人为本，为民解困”的民政工作宗旨和为人民服务的意识；二是查工作，看是否更加忠于职守，爱岗敬业，勤政高效，尽心尽职为群众服务；三是查作风，看服务行为是否更加符合规章制度要求，群众对服务态度、服务质量是否更满意；四是查制度，看是否存在制度不健全和有章不循的问题，民政制度建设和工作措施是否进一步完善；五是查纪律，看是否存在以权谋私、违反行业作风纪律问题，勤政廉洁、干净干事的行业新风是否进一步树立。

在“回头查”活动中，市、区民政局结合民政工作行业特点和本单位实际，重点监督检查了运用权利、履行职责、规范执法程序的情况；殡葬服务单位重点自查了执行物价政策、完善经营性公墓物价管理、改进丧葬用品采购和销售方式、建立健全收费“公示制”等方面的情况；社会福利、优抚单位重点查找了工作作风、优质服务问题；社会救助单位重点自查了救灾款物的接收、登记、拨付、管理、监督，依法救助等方面的问题；基层民政办所重点自查了依法行政、文明执法的问题。同时自查自纠去年行风评议整改的问题，如发现有因措施不力，出现整改不到位或反弹的情况及行风评议团反馈的问题，有针对性地制定再次整改方案，把任务、责任分解到科室，落实整改。

在民政业务方面，主要针对行风建设中查出来的问题，分社会救济、社会福利、殡葬管理、民间组织管理、婚姻登记管理和社区建设管理六个方面进行查看。

社会救济方面。各区将《关于印发**市城乡居民最低生活保障实施办法的通知》印制成小册子通过各村（居）委会，下发到村（居）民手中，做到家喻户晓。各区已于上半年对镇（街道办）、村（居）委会两级从事低保工作的人员进行了培训；稳步推进城乡一体化低保标准，先对**区、**区的低保标准进行整合，实行城乡同一标准；研究和制定《**市城乡医疗救助意见》及《实施办法》，缓解困难群众医疗难问题，目前方案已基本制定，计划待市政府批准后于明年正式实施。

社会福利方面。加强福利基金的监督管理，提高福利金的管理监督力度和使用效益，每年初将上年度福利金使用情况在新闻媒体社会进行公布，接受群众监督；加大社会福利救助资源的整合力度，将现有的区、镇级社会福利院统一更名，改造为集养老扶幼、老年康乐、灾害庇护为一体的综合性社会福利中心和灾害庇护中心；正在抓紧《**市社会福利设施规划》的编制工作，争取在年内报市政府审定。

民间组织管理方面。针对群众反映民间组织缺乏监管等问题，制订了《**市行业协会工作制度须知》、《**市行业协会资产管理须知》等文件，加强对新实施的《民间非营利组织会计制度》的宣传、培训工作。上半年，我局配合市财政部门组织各民间组织主管部门和会计机构负责人及民间会计人员进行培训。

殡葬管理方面。针对群众反映殡葬收费较高、管理服务跟不上等问题，市殡管处向社会作出殡仪服务承诺，推出低、中、高3个不同档次的收费标准，对烈士、见义勇为牺牲者、去世的离休人员、五保对象、低保对象等特殊群体的殡仪服务收费给予优惠；报请市物价部门同意，下调部分殡葬服务项目和殡葬用品价格；公布2条监督措施，即丧葬用品明码标价，设立监督电话，主动接受社会监督。优惠措施实施半年来，群众普遍反映良好。

婚姻登记管理方面。对各区婚姻登记处人员编制、工作经费、办公条件等问题进行了专项调研，形成了《关于我局开展乡镇（街道）民政工作机构调研情况的报告》上报省民政厅；加强对各区婚姻登记工作的检查、指导和监督；加快婚姻登记信息化建设，提高管理水平和工作效率，今年民政系统信息化建设试点定在金湾区，目前该项工作正在进行当中。

社区建设管理方面。针对社区居委会工作任务重、待遇低、关系不顺等问题，市民政局拟制了《关于明确机关、企事业单位与社区关系的若干意见》（试行），对政府与社区自治组织的关系，政府及政府部门转变职能、实行重心下移与服务社区的关系，街道办事处与社区自治组织的关系，社区党组织与社区自治组织的关系，驻社区单位与社区自治组织的关系等进行了明确，进一步保障社区能够依法自治。积极开展社区居委会直选试点工作，指导香洲区民政局出台《**区居民委员会选举办法》，进一步规范社区居委会选举工作，保障社区居民依法行使民主权利，确保了今年上半年村（居）委会换届选举工作顺利完成。

三、广泛征求意见，认真开展自评工作。

一是广泛收集社会各阶层群众的意见和建议，通过开展问卷调查、召开座谈会、组织人员走访、设立热线电话等形式，听取服务对象对本部门行风建设的评价和意见，看要查的问题找准找全了没有，整改的措施落实到位了没有，整改的效果令群众满意了没有；二是结合保持共产党员先进性教育活动，回头查找民政系统在行风建设方面存在的问题，同时自查自纠去年行风评议整改的问题，如发现有因措施不力，出现整改不到位或反弹的情况及行风评议团反馈的问题，有针对性地制定再次整改方案，把任务、责任分解到科室，落实整改。三是对反馈的意见及时认真梳理分析，主动做好宣传解释，有针对性地制定了开拓创新、思想政治建设、作风建设、规范管理、业务工作、队伍建设6个方面共17条整改措施。

市民政局向市政府纠风办和行风评议团提交自评报告为优。目前，市民政系统的民主行风建设“回头查”活动已转入助评阶段，主要工作是联系评议团成员，协助开展调查摸底工作，认真汇总所收集的意见和建议，召开行风评议助评会，接受评议团对本系统的行风建设状况作出初步评议

四、扎实开展活动，落实整改措施，确保行风评议“回头查”工作收到实效

1、结合保持共产党员先进性教育，积极开展“十百千万”下基层驻农村帮扶活动。**区**镇**村是我局“十百千万”党员干部下基层驻点村，我局派一名副科长专门驻点进行帮扶工作。我局班子成员经常深入镇、村开展调研，了解情况，研究加强基层工作，积极想办法帮助村民解决生产生活困难。局机关党委还组织各支部党员到**村集体过党组织生活，开展主题党日活动，以支部为单位或党员自行与该村贫困党员、低保户、优抚对象结成帮扶对子74对，走访慰问困难群众193户，慰问款物15.81万元，帮助**村落实项目资金50万元，并提出五项具体措施进行帮扶，包括为解决该村因交通不便造成养殖成本高，经济效益差、生活不便等问题，今年8月份前投入30万元建设好该村一条村内水泥路345米，一条村民鱼塘生产运输路756米；为丰富老年人活动，筹集10万元资金修建**村老年人活动中心。目前，部分帮扶措施已落实到位。

2、切实解决群众关注的热点、难点问题，民政工作宗旨意识进一步增强，与群众的联系进一步密切。为切实巩固去年民主评议行风整改工作取得的成果，杜绝整改情况出现反弹和回潮的现象，我局认真解决群众关注的热点难点问题，特别是解决好与群众切身利益相关的问题。如为进一步完善社会救助体系，有效解决困难群众看病难的问题，初步建立了城乡一体化的基本医疗救助制度，今年第一季度已下拨城乡低保对象基本医疗救助金709,500元，救助对象累计1451人次；为解决低保家庭贫困学生读书难问题，我局会同市教育局、财政局和市总工会联合制定了《**市资助贫困家庭子女上大学的实施办法》，对符合条件者，专科一次性补助4000元，本科补助6000元，确保每一位考上全日制大学的贫困家庭学生能够顺利入学。同时，我局积极配合教育等部门做好义务教育阶段的低保家庭困难学生学杂费优惠认定工作。今年1至5月，全市共为2672名低保家庭困难学生减免学杂费106.61万元。我局积极开展扶贫济困等慈善救助工作，今年募集衣被53.8万多件，捐款13万元，对口支援****贫困地区；会同市红十字会募集善款636.8万元支援印度洋海啸灾区。为改善孤残儿童的生活、教育、康复环境，我局计划建设“市社会福利中心”，该项目已列入今年市政府“十件实事”，目前已完成立项工作，并安排了2500万专项资金。通过切实为群众办好事、办实事。不仅使全体民政工作人员“以民为本，为民解困”的民政宗旨意识进一步增强，而且进一步密切了与群众的联系，加深了与群众的感情，得到群众的认可。

3、有效地促进了各项工作，民政部门在建设和谐社会中的职能作用进一步发挥。通过开展民主评议行风建设“回头查”活动，民政部门干部职工进一步树立和落实科学发展观，开拓创新，积极推进民政事业的改革与发展，有效促进了各项工作。如救灾工作方面，今年我局完善防灾救灾预警机制和社会救助预警体系，制定了《应对自然灾害工作规程》，明确灾害响应启动机制和救灾工作责任，探索建立功能齐全、反应灵敏、运作高效的应急工作机制。殡葬管理方面，为推进殡葬管理体制和分配制度改革，成立了市殡葬体制改革领导小组，并会同有关部门多次研究，明确了改革的思路和方向，目前正稳步推进。基层政权建设方面，今年我局以提高基层党组织的执政能力和基层政权建设为重点，认真组织全市村党组织、村委会和社区党组织、居委会换届选举工作，按照德才兼备和公开、平等、竞争、择优的原则选好配强村、居领导班子，目前已顺利完成120个村委会和166个社区居委会的换届选举工作。双拥工作方面，将于8月前完成“**市革命史料陈列馆”的建设，为市民提供接受革命传统教育和爱国主义教育的基地。此外，民间组织管理、优抚安置、社会事务管理、民政宣传工作等也取得了新的发展和进步，民政部门自身建设得到加强，在构建和谐珠海方面的职能作用进一步发挥。

通过开展民主评议行风建设“回头查”，全市民政系统工作人员思想认识有了显著提高，工作作风有了明显转变，行政效能有了很大提高，但我们清醒认识到行风建设是一项长期性、艰巨性任务，民政系统将以“三个代表”重要思想为指导，以更加高昂的斗志，饱满的热情，正视和整改评议过程中所反映出来的突出问题，切实抓好“回头查”活动后两个阶段的各项工作，促进我市民政系统行风建设工作再上新台阶。

  二00五年九月二十八日

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