文物保护法执行情况工作汇报

尊敬的各位领导，同志们：

今天，自治区人大常委会《文物保护法》执法检查组在*副主任带领下，不辞辛苦来到***市检查指导工作，这是对我市工作的极大关心和支持。首先，我代表市政府对各位领导的到来表示热烈欢迎！下面，我就****市《文物保护法》执行情况向各位领导作一简要汇报。

一、基本情况

****市地处***山北麓、****盆地西南缘，是自治区西部大开发扶优扶强、优先发展县（市）之一。全市辖区总面积2.07万平方公里，居住着汉、*、*、*、*等民族,总人口21万人。特殊的地理位置、多民族的聚居、游牧文化与农耕文化的交融给***市留下了众多历史遗迹。目前，全市已发现古文化遗址13处、古墓葬21处(约500座)、古建筑3处，并有草原石人、岩画等具有浓郁游牧文化特征的文物资源。另有市级文物保护单位17处、自治区级文物保护单位2处，此外有馆藏文物数十件。

多年来，我市始终坚持文物工作“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，多措并举，加大文物保护工作力度，积极开展文物保护、管理、普查、征集、研究和宣传等各项工作，使《文物保护法》得到切实有效贯彻执行，文物保护事业得到健康有序的发展，逐步走上法制化、科学化、规范化的轨道。

二、《文物保护法》执行情况

(一)、领导重视,为文物保护工作提供保障

多年来，市委、政府高度重视文物工作，充分认识到做好文物工作的重要性和紧迫性，在工作中严格执行国务院《关于加强和改善文物工作的通知》精神，正确处理经济建设与文物保护的关系。把文物保护纳入我市经济和社会发展计划，纳入城乡建设规划，纳入财政预算，纳入体制改革，纳入领导责任制。为进一步加强文物保护工作，在市财政十分紧张的情况下，每年都投入一定的文物保护资金，用于文物事业；市委、政府分管领导经常深入农牧区巡视各文物点，并通过巡查及时解决文物保护工作中存在的困难和问题，在市委、政府领导下，我市文物工作不断取得新的成绩，2004被自治区评为“文物工作先进集体”。

（二）、加强教育，加大文物保护执法力度

为进一步贯彻执行《文物保护法》，市委、政府将《文物保护法》纳入“三五”、“四五”普法活动中，要求干部、群众始终做到“三个结合”。一是将学习新法中关于不可移动文物的保养、修缮等规定同学习《建筑法》有关内容结合起来；二是将学习文物“法律责任”中有关追究刑事责任的条款同学习《刑法》有关内容结合起来；三是将学习关于文物保护单位环境保护的规定同学习《环境保护法》《水污染法》的有关内容结合起来。通过学习《文物保护法》，使广大群众认识到保护文物的重要性，增强了学法、守法的自觉性。

同时，不断加大文物保护执法力度，在土地开发、市政建设中始终把保护文物工作放在重要位置。在建设中，遇到有文物的情况，都进行反复论证，制定好保护措施，进行严格审批。坚持做到有文物的土地不开发，有文物的土地建设中要避免破坏文物的做法。做到了正确处理经济建设与文物保护的关系，充分发挥文物工作在社会物质文明、政治文明和精神文明建设中的积极作用，使文物保护工作始终做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。   

（三）、广泛宣传，不断提高各族群众文物保护意识

文物保护的有效手段在于提高民众的文物保护意识。几年来，我们始终把文物法规宣传作为文物保护工作的一件大事来抓，通过不懈努力，全市干部、群众文物保护意识明显增强，自觉性明显提高。根据我市实际情况，在宣传《文物保护法》时主要抓了三个层面的工作。一是注重对各乡（场）镇领导干部的宣传。分管文物工作的领导和专业机构经常到乡（场）镇给各级领导宣讲文物保护的重要性，使各级领导了解文物保护的重要意义，从思想上认识到文物保护工作的重要性。二是加强了对城区单位及市民的宣传。尤其是对一些施工单位加大了宣传力度，从而最大限度地避免了施工过程中对文物造成破坏。三是加强了对农牧民的宣传。我市文物点主要分布在农牧区，而农牧民群众的文物保护意识相对较差，为此，***市把对农牧民《文物保护法》的宣传作为重点，在具体工作中充分利用“文物保护宣传周”、“5.18国际文博日”、文化、科技、卫生“三下乡”等活动，采取散发宣传单、张贴悬挂宣传标语、图片展览、设立咨询台等形式开展宣传活动，以营造声势，大张旗鼓地宣传《文物保护法》及文物保护的意义。广播、电视、报纸等媒体也以各种形式宣传报道文物保护工作。市广播电视局于2002年专门制作了一部反映***市历史、文化、经济发展的电视散文《远去的呼唤》。2002年4 月，新疆电视台“走进新疆”栏目在我市拍摄了以介绍****市岩画、古墓葬为主题的专题节目。这些工作的开展不仅极大地促进了文物保护工作，在很大程度也向自治区、乃至全国宣传了****市丰富的文物资源，对促进我市的经济发展起到了积极的推动作用。

（四）、多措并举，完善文物保护体系

根据我市文物分布情况和文物保护工作实际，在全市建立了市、乡、村三级文物保护网络。一是充实文物管理所人员，使文管所由原来的1人增加到如今的4个专业编制；二是在各乡（场）镇设置了管理人员，由各乡（场）镇文化站站长、干事、派出所所长、文化室专干担任文物监管员。三是各乡（场）镇、村文物监管员与市文物管理所签定了文物保护责任书，将文物保护工作纳入乡（场）镇的年终工作考核内容，并对在文物保护工作中成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励。使文物保护工作由文管所一家单位参与扩展到全社会关注。目前全市各乡（场）镇已有文物监管员200余名，初步形成了以文物管理所为中心的辐射全市范围的文物保护网。

     （五）、突出重点，加强文物安全防范和普查工作

全面做好文物普查、登记、征集等工作。近年来，我市文物工作人员深入偏远农牧区、克服野外工作中的种种困难，对全市辖区内文物分布情况作了较详细的了解和准确的统计,并深入群众家中了解、掌握散落于民间的文物，说服群众自愿将手中的文物上缴或捐赠给文物保护部门，由于工作细致扎实，不仅丰富了馆藏文物，还使散落于民间的文物得到有效保护。

——积极协助上级部门对文物开展保护性的考古发掘。2003年6月，为配合自治区重点建设项目奎-赛（奎屯—赛里木）高等级公路的建设需要，避免公路建设过程中对*苏市辖区内的沿线古墓葬造成破坏，我市对古墓葬进行了抢救性挖掘。抢救过程中，市委、政府领导多次前往考古现场及时解决遇到的困难，尤其是****镇文物考古发掘工作，组织了三十余名公安干警在古墓葬附近方圆十公里安营扎寨，拉上警戒线，调用附近农村推土机、农用车辆、雇请民工860人次，拉运土方近30000立方。共发掘古墓葬14座，出土了金银器、青铜器、陶器、石器、玉器、骨器、铁器126件，为研究******一带的历史提供了重要实物资料。

——及时准确全面掌握我市现有文物资源情况。2004年，我市在全市范围开展了一次全面的文物普查,对原有文物点资料进行进一步核实,作了详细的登记,并绘制草图,拍摄图片,进行了归档。通过普查，不仅使我市原有的文物资料得到充实，规范了文物档案，还极大的巩固了文物保护成果，成功申报了自治区级文物保护单位*****寺和****古墓葬。

（六）、因地制宜，不断加强文物保护和利用工作

多年来，****市文物工作不断探索、因地制宜、转变观念，将文物保护与旅游开发相结合,较好地解决了文物保护与经济发展的关系，实现了既有利于文物保护，又有利于经济发展的“两利”目标，走上了以文物保护带动经济发展，以经济发展促进文物保护的良性循环轨道。寺、****牧场的*******庙遗址，是****市境内具有影响的文物景点，近年来，通过旅游开发，前往参观的游客不断增加,已成为发展当地旅游业、促进经济增长、为农牧民增收的新亮点, 促进了文物保护, 实现了文物事业的可持续发展。

三、存在的问题

       （一）、因我市财政困难，没有过多的财力投入文物保护，文物所办公场地狭小的问题未得到彻底解决，部分文物已上缴到上级文物部门。

（二）、文物监管员队伍不够稳定，因全市各乡(场)镇，村、队的文物监管员至今均为义务监管员，没有专业文物监管员，这在一定程度上造成队伍不稳定、文物保护力度不够。

以上是我市《文物保护法》执行情况的简要汇报，总之，我市文物保护工作虽然取得了一定的成绩，但与上级要求还存在一定差距，我们将以自治区人大常委会执法检查组的这次检查为契机，进一步开拓创新，扎实工作，履行职责，全面推进我市文物保护事业稳步发展。谢谢大家！

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