派出所两项评议工作报告

   **派出所地处**市区的西边，辖区面积近2平方公里，管辖**和**2个社区，实有人口1．7万余人，现有民警18人（所领导3人，民警15人）。**辖区面积虽小，但有其独特的地理位置，由于**火车西站和汽车西站两大车站的存在，使其辖区的治安状况变得相对较为复杂，特别是“四多一低”现象的存在，即旅馆多（120余家）、美容店多（70余家）、杂货小吃店多（300多家）、流动人口多（日均2万余人）和从业人员素质低，也决定了公安工作难度系数的增加。本所成立于2002年2月1日，在两任所领导班子的带领下，全所民警团结求实，开拓进取，发挥自身优势，结合辖区实际，全面推进打击、防范和管理工作，积极贯彻“立警为公、执法为民”的思想，在树立了文明规范的执法者形象的同时，有效地维护了辖区社会治安的稳定，努力营造一个“发案少，秩序好，群众满意”的社会治安环境，为打造“平安**”、“和谐**”奠定良好基础，并取得了较为明显的成效。现根据区人大和分局“两项评议”的有关要求，对本所近三年来的工作报告如下：

一、突出整治，力保**城市窗口形象不褪色

**区域由于人员流动频繁，社会治安纷繁复杂，是治安、刑事案件的高发区，旅客投诉现象时有发生，新闻媒体也时常对**区域的一些现象进行暴光，也是代表和委员们的关注焦点之一。维护**区域的社会治安，塑造**城市的“窗口”形象，是**派出所成立的初衷。对**区域的非法组客、强行拉客、色情骗客等违法现象的整治工作，一直以来是我所的工作重点，通过三年时间的不间断整治，成效比较明显，**区域的治安状况已有了较大的改变。我们主要采取了四项措施：

1、专门成立汽车西站警组，严厉打击非法组客现象。我们在警力紧张的情况下，专门抽调3名民警成立汽车西站警组，他们的主要工作就是围绕汽车西站，对非法组客、“霸王餐”、色情拉客和坑蒙拐骗等行为进行查处和打击，特别是去年上半年，民警们经常是凌晨二点上班，查处了一批“霸王餐”快餐店的业主。对非法组客现象我们也一直加大力度查处，仅今年上半年，该警组就查处扰乱车站秩序案件23起，抓获违法人员31人，其中拘留26人。

2、不间断开展专项整治行动，强力打击违法犯罪活动。为严厉打击各类群众反映强烈、社会影响较坏的违法犯罪行为，维护好车站秩序，我所每年都组织开展二次以上“**区域整治专项行动”，集中精力打击**区域的各类违法犯罪活动。对**村的暂住人口和各类中小旅馆进行有针对性的清查，对无身份证的人员一经发现，就做情报资料卡和上网比对，对有小偷小摸和有前科且经常在广场区域转悠的人员进行震慑和训诫，凡被二次以上拘留的，一律送劳动教养，三年来，我们已报批劳教40多人，使整治工作取得了一定实效。

3、加强多部门联合执法，探索**区域治理的长效机制。我们加强同铁路派出所、市行政执法局**分局、出租车治安管理处、旅馆业管理站、市运管处、工商、卫生等相关职能部门的联系，合力开展对**广场区域的联合整治，严厉打击非法接客、骗客、倒卖车票的违法人员；清除在**广场的非法摊点和强讨恶要人员；对于汽车西站周边几家经常宰客、开“霸王餐”的饭店，多次进行暗访，会同工商部门上门督察。同时，积极牵头召开多部门的联合会议，集思广益，认真探索综合治理的思路，制定管理措施，共同构建防控体系，发挥联合管理功效，合力打造“文明**”。

4、注重来信来访工作，及时查结信访案件。针对旅客对**区域被骗、被偷案件投诉较多的实际，我们一方面加强辖区的巡逻，制止和减少案件的发生；另一方面，对来信来访案件一律由一名所领导牵头负责查实、报结，尽量做到让当事人满意。对人大、政协等部门的议案、意见、建议等，所班子予以高度重视，全力以赴予以落实和办理，做到不拖不推。

二、规范执法，从多方面提升民警队伍的整体形象

在分局党委的重视和社会各界的大力支持下，我所于2003年9月搬入了造价270万元，面积2000多平方米的新办公大楼。我所以搬迁新办公大楼为契机，开展了一系列的“内强素质、外树形象”活动，归结起来主要做好三方面的工作：

首先，从直观印象上来提升派出所的形象，增强群众的认知感。一是威严感。一走到所大门，就会看到醒目的派出所标记（无论白天还是晚上），有清楚的警务公开栏和办事指南，有“立警为公，执法为民”的庄严承诺，让人自然会感受到这是一个执法部门。二是整洁感。进入**所大门，两边是错落有致的绿化带，整个大院卫生干净、整洁，办事大厅宽畅、明亮、干净，让办事群众真实感受到派出所环境的整洁。三是有序感。值班民警着装规范，办公区块规划合理，象接待室、调解室、审查室、留置室等标志明显，让办事群众进入派出所能找到办事的人或办公室。

其次，从工作言行上来规范民警的执法行为，提高群众满意度和减少信访、投诉率。一是提高服务质量。我们倡导民警做到“五个不”：即不让工作事项在我这里延误；不让工作差错在我这里发生；不让不良风气在我这里出现；不让公安形象在我这里受损；不让群众在我这里受冷遇。所领导率先喊响“跟我学，向我看齐”的口号，带头规范行为，带头执行制度，带头冲锋陷阵，以此激励和鞭策民警。工作中，我们一方面广泛使用文明用语，接待群众要求态度和蔼，服务周到，接处警做到及时迅速，不与当事人作一些无谓的争论。另一方面，调处纠纷尽可能做到一碗水端平，尽力做好双方当事人的调处工作，减少信访、投诉现象的发生。再一方面，努力做到工作不拖拉，能当场为群众办妥的事必须立马办好，能当天办好的决不拖至第二天。二是增强工作透明度。对办事群众我们会告诉其整个办事的流程，象调处治安纠纷，民警会告诉纠纷调处的基本原则，如调解不成该如何做，公安机关会如何处理，让当事人心中有数。再象对治安和刑事处罚的人员，在审查和处罚前都会明确告知其权利、义务和将受到的处罚。三是严格请示汇报制度。对案件的查处和量罚基准的适用，以及一些较大或疑难纠纷的调处，要求当事民警必须向所领导汇报。有的处罚决定所领导要进行集体通案，使民警的手中权利，基本能处于所班子的监督中。

再次，从强化考核上来督促民警的执法行为，从而确保执法公正的长效性。我们制定了严格、规范的量化考核办法，凡执法过程中假公济私、违反规定等情形或被当事人信访、投诉的，经查实后，在月考核中予以重扣，执法考核被分局、市局扣分的，按其分值的1：18直接扣责任民警。我们用严考核这根杠杠，来确保和督促民警做到公正执法。

三、打防结合，确保**辖区的社会政治稳定

根据**区域的治安实际，在防范上，我们以“网格化”巡逻为主导，成立了巡防中队，对案件高发、多发的地段、区域，象太阳城、**村周边等开展有针对性的重点巡逻，着重加强对人员密集、流动量大、易发案的火车西站广场进行不间断的巡逻和防范控制。我们以公开巡逻为主，提高街面、路面的“见警率”，有效遏制**区域违法犯罪行为的发生；同时，我们以便衣巡逻为辅，加强对外来盲流人员的防范控制，及时发现打击现行违法活动，严密巡逻框架，压制违法犯罪活动空间；另外，我们结合蹲点守侯，做到“露头便打”，提高民警对防控工作实绩的考核力度，逐步构建起“点上控、线上巡、块上守”的防控工作新机制，不断增强社会治安的控制力，并根据辖区发案的规律和特点，加强群防、群治一体化建设，在两个社区都组建义务巡逻队，使街面专业巡防队伍与社区群众自治巡逻队伍相衔接，积极发挥社会辅助力量的作用，共同构建辖区治安防控的完善体系。

打击是公安机关永恒的主题。在注重防范的同时，我们也充分运用打击的武器，做到不手软，严厉打击辖区内的违法犯罪活动，从2002年初至2004年底的三年时间内，我们共破获刑事案件1224起，破案率达41.3%，查处治安案件1061起，打击处理刑拘以上的犯罪嫌疑人167名，抓获逃犯40名。在2004年的全省“百日破案竞赛”中，我所取得了分局第二名的好成绩。通过全所民警的不懈努力，基本确保了**辖区的社会政治稳定。

我们在做了大量的公安工作同时，也确实遇到了一些困难和困惑，主要表现在：一是**区域综合执法的长效机制未能建立起来。**区域的执法往往会牵涉到多个部门，但现基本处于各管各的状态，没有形成合力。群众和旅客投诉的一些事情，也往往不是派出所一家的事，而被指责的恰恰只有公安，象“霸王餐”、无证开设旅馆等，是物价、工商等部门的事，再象非法组客，在**区域拉客，到330国道上车，其中要跨越几个派出所和两个分局，根本不是一个所所能完成的，我们现在感到很无奈，但还只有不停地去做。二是纠纷调处难度大，投诉率高。基层民警现感到压力最大，也是最为头疼的就是调解纠纷，调处纠纷不仅费时费力，而且容易引起一方或双方当事人投诉上访，特别是一些当事人，既不愿上法庭，又不想吃亏，往往把气出在调处的民警身上，使民警感到很委屈，也受到很大压力。三是对酗酒闹事人员的处理，我们感到身心交瘁和力不从心。现酗酒人员越来越多，带到派出所后，酗酒人员又闹、又叫、又砸门、又撞墙，可以说，我们根本没有一种有效的制约办法，往往是民警被折腾一个晚上感到精疲力尽，而酗酒人第二天反而没事，把民警气的够呛，但没有办法。四是对有嫌疑但拒不交待罪行的嫌疑人，我们还没有找到一种有效的惩治办法。有嫌疑，但拒不开口，其他证据也不充分，届时我们只有放人。对此，有的群众意见较大，怎么你们把人抓了又放掉，不是很理解。

在今后的工作中，我们决心以这次评议为契机，努力抓好四个方面的工作：一是坚持从严治警，确保民警队伍不出影响全局的问题。我们将认真做好一人一事的思想工作，督促民警自省、自律、自强，筑牢思想防线，提高防腐拒变能力。二是严密社会治安面的防范控制，减少和杜绝信访投诉案件的发生。我们将一如既往地加大对**区域的治安整治力度，决不让违法犯罪行为在**形成气候，坚持露头便打的原则，还辖区居民和旅客一个宁静、安全的社会治安环境。三是加强对外来人口的管理和控制。今年我们重点是加强对**村和太阳城两个地方外来人员的管理，在上半年组织4次清查的基础上，下半年将再集中4次对所有出租私房进行一次系统的清查，并把清查出来的情况及时录入电脑。四是广泛征求意见，虚心接受人大和社会各界的监督。我们继续坚持每季度召开一次警务通报会，不定期对辖区的单位和人大代表进行走访和上门征求意见，不断改进我们的工作方式方法，对人大代表和社会各界的意见、建议，我们将持真诚的欢迎态度，并竭尽全力改进我们工作中的不足，我们将以全新的面貌和良好的工作业绩来回报社会和广大人民群众。

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