林业企业财税建设报告总结

金山屯区始建于1952年，是国有大型综合性林业企业，以营林、木材生产、林产工业、多种经营、森林旅游为支柱，集科、工、林、贸于一体，实行产、供、销一条龙，是全面开发森林资源的生产经营企业。全局施业区总面积为184,949公顷，活立木总蓄积为9,365,143立方米，其中有林地面积为169,853公顷，蓄积为8,954,575立方米，在总蓄积量中可采蓄积为488,399立方米。金山屯区为政企合一体制，大企业、小政府，财政收入主要依赖于税收，经费按预算支出，财政专户管理，实行预算内外资金统管的财政综合预算体制。

一、财源建设情况

我区切实将财源建设工作纳入重要议事日程，在市财政局指导下，确立了突出加快发展这一主题，大力推进产业产品结构调整和所有制结构调整，不断提高经济运行质量和效益，最大限度地挖潜增效，广开财源，确保了我区经济和各项社会事业的发展。

2005年财政收入计划为     万元。1—6月份完成  万元。完成全年财政收入计划的   %。

2005年税收计划为   万元。其中：工商各税    万元，农业四税    万元。截止6月末共完成税收    万元。其中；工商各税  万元，农业四税   万元，完成年计划的   %，比上年同期 万元增收   万元，同比增长   %。

（一）加强领导，高度重视，将财源建设工作纳入重要议事日程

区委、区政府对财源建设工作高度重视，成立了工作领导小组，采取主要领导亲自挂帅，靠前指挥，分管领导具体抓，有关部门现场抓的方法，形成了重点突围、上下联动的税收征管格局。财政部门充分发挥了职能作用。严格按预算支出，对违反财经纪律的发现一起查处一起，严惩不怠。税务部门尽职尽责地加大了征管力度，依法治税，努力做到应收尽收。公安、司法、工商、审计等部门各司其职，与财税部门密切配合，积极搞好税费征管工作。

（二）改进方法，强化措施，认真做好税收征管工作

区委、区政府多次组织财政、国地税等部门召开财源建设税收征管运行情况分析会，总结经验，查找不足，制定有力措施强化征管，为税收征管工作取得实效奠定了坚实基础。一是分解指标，落实税收责任制。将税收计划层层分解落实到人，实行领导包片，专管员包户，人人身上有指标，有责任，从而促进了税收工作的良性发展。二是摸清底数，定期分析税源变化等因素。在实际工作中，我们组织税收人员定期下户，进一步摸清税源底数，有针对性地制定组织收入措施，分析税源变化因素，保证税款及时、均衡、足额入库，做到了税收收入以旬保月，以月保年，全面超收。三是因户施策，堵塞税收征管漏洞。紧紧抓住税收收入中心工作，抓住大户，建帐建制；管住中户，核准定额；稳定小户，简便征收，确保了应收尽收。四是清缴陈欠，保证收入。抽调得力人员深入一线，加大征收力度，对欠缴税款的个体木器行业进行了调查摸底，分类排队，与欠缴税款的个体木材加工户签订了还欠计划。同时，对存在偷、逃、骗、抗税等情况的欠税业户在电视上进行公开暴光；对逃税的个体业户按法律程序，移送法院强制执行；对偷、抗税的纳税业户移送公安局经侦大队立案查处。五是深入实施“阳光”工程，增加透明度。将纳税程序、定额标准、办税手续公示上墙，增加税收的透明度，使纳税人对缴纳税款情况心中有数，受到了纳税人的称赞，增加了纳税的自觉性。

（三）突出特色，优化结构，不断增加新财源

一方面，强化民营经济的主导地位，推动所有制结构加快调整。在林权制度改革上，我们按照“家家有其山,户户有其林” 的思路, 大力营造民有林，全力推广佟枝春家庭林场和赵宝丰人工培育红松种子林基地试点经验，逐步增加民有林营造亩数，截止目前，已发展民有林1000亩，民有林累计达到29,068亩。在发展民营经济大户上，继续实施扶大扶优扶强战略，促进民营经济快速发展。截止目前，非国有经济总量达到6240万元。另一方面，大力发展替代产业，推动产业层次优化升级。生态旅游业。建立了我区旅游风景资源相片库，创作了一批旅游歌曲，编制了“金山国家级森林公园”总体规划，进一步延伸竹筏漂线路，为提高旅游业的档次品位、迎接旅游旺季的到来做好了充分准备。木材精深加工业。今年1-6月份，我们以家具和木雕工艺品为主打产品，重点扶持了东盟公司投资500万元上马家具生产线，于5月末即可投产达效，全年生产卧房家具15万套，实现产值2,000万元，出口创汇100万美元。促成了瑞丰公司与哈尔滨东宜木业公司、天津赛克公司签订了出口美国配套家具部件2700立方米，总额为1250万元的合同。于今年3月份成立了木雕协会，加强了11家木雕企业的联合经营，发挥了人才优势，重振了木雕产业，预计全年生产木雕工艺品15万件，产值500万元。下步，我们重点是不断提高木制工艺表和森鹰牌木雕工艺品的知名度，支持金合公司在占领东北实木钟表市场的基础上，完成出口韩国、美国、中东市场40万件实木工艺表的生产，打开国际市场。支持天津创维公司进一步扩大规模，为美国富尔尼康公司年产厨具20万套，实现产值1,300万元，直接创汇83万美元。石材开采加工业。依托资源优势，引导扶持企业加强技术改造，增加投资，进一步降低成本，增加规格，拓展市场，努力建设全市乃至全省的石材产品集散地。多种经营特色产业。按照“巩固基础、发挥优势、突出特色、规模发展”的思路，以养鹿、养奶牛和黑木耳栽培为重点，发动全区群众广泛参与，推动总量的迅速攀升，带动蛙、禽及北药等多种经营项目快速发展。

（四）加强管理，挖潜增效，全力做好增收节支工作

一是强化成本管理，向经营要效益。在企业内部管理上，我们突出了资金管理这个中心，紧缩支出，严把关口，最大限度地控制各项费用支出。截止6月末，控制节约小车费用23.6万元，压缩招待费8万元，差旅费、材料费12万元。缩减林场（所）供热面积7816平方米，压缩资金14万元，逐步实现了“办公、食宿一幢房”。对闲置的固定资产本着盘活沉淀，加快资金周转的目的，将区内闲置的设施、设备、房屋进行了出售，实现收入78万元。对罚没收支实行两条线管理，进一步压缩弹性开支，减少管理费用，不断降低经营成本，把有限的资金用在保工资、保稳定、保改革、保发展上，保证资金、资产的规范、合理运行。二是强化资源管理，有力巩固基础财源地位。在木材生产管理上，采取人、机、畜相结合的采伐方式，减少森林资源消耗。强化合理造材，多出长材、优质材和畅销材，尽量提高出材率。2004年冬季木材生产中，产品质量合格率达到98%以上。对木材流转实行了微机网络监控、电子地动衡过秤，制度上的严格规范，操作上的严密监控，有效地堵住了木材效益流失的黑洞，增加了经济效益。三是强化制度建设。我们制定了木材竞价销售制度、《取暖费管理办法》、《关于重新核销差旅费管理办法》、资金支出例会审批等制度，实施了基本医疗保险制度改革。实行了木材竞价销售制度，在材质下降的情况下，提高了售价。实行资金支出例会审批制，使管理费用等各项弹性支出下降了100余万元，有效缓解了资金紧张的局面。基本医疗保险制度改革后，每年我区可节约医药费100万左右，效果十分明显。这些制度的建立，为加强财源税源建设，提供了有力保证。

（五）精心筛选，稳步实施，突出抓好财源项目建设

在财源建设上我们注重在项目库中筛选牵动能力强的优势项目，逐步发展。

已完成的项目：

1、伊伦造纸厂技术改造项目

佳木斯造纸厂投资1078万元，对该厂制浆系统进行改造，已于2002年4月完成改造任务，进入正常生产磺化化学浆阶段。

2、金山供电所电网改造项目

鹤岗电业局为该项目共计投资2300万元，其中2001年已投资1700万元，改造了镇内低压线路。2002年投资600万元，改造了山上林场低压线路，此项目已于2002年10月完成。年实现收入2.1亿元，实现税金530万元。

正在进行的项目：

3、吉林省长春市双阳区银河种鹿场大金山屯区投资建设养鹿场项目

吉林省长春市双阳区银河种鹿场，今年4月下旬至5月上旬，就在我区建设养鹿场事宜来我区进行了洽谈，达成了共识。双阳种鹿场杜晓文经理与我区大昆仑经营所签订了在大昆仑经营所8公里处，独资建设养鹿场协议。计划3年共养鹿600头左右，总投资600万元。其中2004年投资150万元，养鹿达到200头左右。目前处在建场阶段，预计今年8月下旬将完成项目建设。

4、金润天然饮品有限公司（野生食品酿酒）项目

该公司是由北京润有开发装饰有限公司在金山屯区投资建厂控制的私营企业，总投资额为240万元。公司是以小兴安岭山特产品都柿、山梨、山葡萄、刺五加、五味子、刺玫果等山特产品为主要原料，生产高、中档纯天然绿色果酒饮品，产品主要销往北京、河北、青岛等大中城市。该项目建成后，设计年产量1000吨，产值1500万元，可生产果酒、饮料系列，山特产品，上缴税金255万元，利润150万元，利税405万元，安置45人就业。目前，果酒商标已申请注册，商标名称为林润泉。

5、森鹰雕刻公司项目

该公司组建于2003年9月，企业法人魏刚，以生产木制雕刻工艺品为主，现有员工26人，固定资产120万元，厂房面积1400平方米，占地面积10000平方米。该企业项目建成后，可生产10大系列150多个品种（主要产品佛龛、骨灰盒、木制工艺品等，年产值1000万元，上缴税金170万元，实现利润220万元，利税390万元，安置下岗职工就业60人，是一个投资少、见效快的林区富民项目。

6、伊春中科微生态制品有限公司（微生态制品项目）

该公司是由宁夏回族自治区国土资源厅副厅长王忠诚所组建的，他将英国龙石有限公司的董事长查里先生邀请回金山屯视察，于5月18日签订了合同、合作意向书，决定先投资15万英磅（折197.4万元人民币）。目前厂房正在维修，六月初将投入生产。年产值达到1500—2000万元人民币。

7、伊春鑫森天然饮品有限公司

该项目是由我区宏大商品批发行经营者高玉珍引进大连芬芳冷饮食品有限公司生产技术，根据金山屯山野果资源丰富和水质良好及宽松的经济发展环境，经过科学的市场预测而形成的。总投资200万元，年产量30万箱，年产值500万元，上缴税金50万元，安置人员60人，计划明年追加投资100万元，生产矿泉水和纯净水，三年后年产值可达到1500万元。

今后安排的项目：

8、《金山国家级森林公园》项目

该项目已于2003年12月23日获国家林业局以国家林业局林场发[2003]241号批复立项，建设规模为8957公顷，下一步工作是编制总体规划。经与省林业设计院联系，省院同意为我区编制此规划，并于5月17日来我区进行实地踏察和相关资料的收集整理。上前此规划正在编制中，预计6月中旬可完成初稿。

9、林蛙油系列产品的开发项目

林蛙油口服液及林蛙油胶囊项目，正在同省商学院联系，目前有一个难点问题，就是“批号”问题，“健”字号由国家药监局批，“食”家号由省里批，健宁号和食字号的批复难度都比较大，此项工作前期费用较大，比如咱们林蛙油的有些理化指标，现在都过时了，要想上这个项目，一切都需要重新进行。所以该项目正在做前期准备工作。

规模企业情况

1、伊伦造纸厂

伊伦造纸厂生产箱板纸1,090吨，销售额288万元，利税20万，产值283万元。

2、瑞丰林业有限责任公司

瑞丰林业有限责任公司属林业局改制企业，该项目建成后，生产30万大餐椅产品销往美国，单位售价每套40元，单位成本每套34元，产值1200万元，利润100万元，上缴税金70万元。

3、天津创维

天津创维有限责任公司生产指接板200立方米，销售额119万元，利税17.3万元，产值99.1万元。

4、东盟木业

东盟林业公司生产家俱集成材，两种产品，其中：家俱3721件，集成材1038米，销售额557万元，利税25.6万元，产值559万元。

我们虽然在财源建设上做了大量的工作，取得了一定的成绩，但是由于各种原因，使我区的财源建设工作存在一些困难和问题。一是财政收入较低，区财政无力拿出较多的资金来扶持企业开辟财源，主要靠企业贷款和自筹资金，财源建设工作开展缓慢。二是税款没有做到应收尽收，存在着偷逃抗税等现象，原因是个别纳税人法制观念淡薄，纳税意识不强。三是财源建设项目缺乏资金

二、财源建设工作下步安排

在下步的工作中，我们将按照发展外向型财源、巩固基础财源、壮大支柱财源、培植新兴财源这样一个基本构想，突出重点项目，建立新的财源格局。

（一）加强招商引资和项目建设，着力发展外向型财源

一方面,紧紧抓住振兴东北老工业基地、加快林业发展和“南企北移”重大机遇，实施更加优惠的政策，采取更加有效的方式方法，不断提高招商引资的实效性。采取对重点地区进行重点突破的方法，加强招商引资基地建设，利用当地媒体广泛宣传我们的优势，提高知名度，扩大影响力，努力创造更多的合作机会。充分发挥企业招商引资的主体作用，利用市场手段激活招商机制，因人因地因项目确定招商方式，拓宽招商渠道，以优势特色产业为载体，争取在引进民营大企业、大集团上实现突破。另一方面,对已经签定的合同项目，紧盯不放,确保履约。重点做好伊春中科公司微生态制品、鑫森公司果酒和饮料、华森生态高科技公司山野菜加工、河北维尔集团膨化食品四个项目的开工建设，形成新经济增长点。进一步搞好我区一、二级招商项目储备，充实完善对上争取和招商引资项目库，在全面提高招商数量的同时，进一步提高招商质量。

（二）抓好企业改革和管理，增收节支涵养财源

继续深化改革。在林场所改革上，突出多种经营服务公司的主导地位，赋予有效的权力和切实的职能，机构设齐、人员配强，切实承担起发展场所经济、兴场富民的重任。遵循企业化经营、产业化发展思路，推进医院、市政环卫改制进程，尽快由输血型向造血型转变。加大中小学整合力度，撤消学生较少的林场所小学，将学生安排到区内学校就读，保证教学质量，优化教育资源配置。强化企业管理。一方面向木材管理要效益。在生产环节抓两头（采伐源头、贮木管理），把三关（造材质量关、生产运输关、生产成本关），积极探索围绕市场组织木材生产、调整木材生产周期，使生产与市场售价高峰同步，取得更好效益。继续实行木材竞价销售，最大限度提高木材售价。进一步整顿和规范木材加工厂，控制和压缩初级加工，鼓励和扶持精深加工，实现林木资源效益最大化。另一方面深入开展挖潜增效。进一步强化资金管理，实行费用包干，超支不补。严格审批制度，切实控制会议费、招待费、差旅费、电费、油脂燃料费等一般性支出。加强预算外资金管理和各种专项资金审计，严禁坐收坐支和体外循环。依法加强税收征管，加大稽查力度，改进征管手段，做到应收尽收。进一步收编收摊，压缩库存，促销清欠，努力实现增收节支200万元。

（三）发展优势替代产业，壮大支柱财源

优化产业结构的主旨是发展替代产业，替代产业的提升既可构筑区域经济的比较优势，提高综合实力，更能壮大地方财源,改变目前林业危困现状，实现经济振兴。

以壮大龙头企业为重点，巩固发展木材精深加工业。在搞好原料平衡的前提下，重点在整顿、规范、提高上下功夫，使优势产品生产加工链条纵向延伸。引导人造板加工企业进一步加快外向型步伐，按照素板不出局的目标，积极研发二次加工项目，努力提高产品附加值。扶持东盟、瑞丰、创维等家具生产企业要积极调整产品结构，发展绿色环保型家具，实现由粗放经营向集约经营、由低效益的原料初加工向高效益的产品精加工转变。指导金合、森鹰等木制工艺品企业，培养引进人才，提高设计研发能力，改进工艺，不断创新，多出精品;积极开展电子商务、会展促销、连牌联销，使“山鸽”实木钟、“森鹰”木艺尽快成为知名品牌，占领更多市场。

以生态旅游业为龙头，大力开发第三产业。围绕建设鹤伊公路旅游经济带这一构想，进一步完善旅游总体发展规划，突出旅游经济带战略地位和发展远景，搞好经济带内旅游企业、景区、景点布局，努力开发与自然和谐、有利于游客身心愉悦、富于文化底蕴的四季旅游项目。引导金世旅游公司、金山鹿苑抢抓机遇，加大投入，加快景区景点项目和基础设施建设，迅速形成规模，扩大金山鹿苑、大丰河漂流的知名度和影响力，打造精品旅游。加大旅游资源深度开发，科学定位，突出特点，提高景区景点的文化艺术水准和民俗风情品位。围绕鹤伊公路旅游经济带，整合优势，形成合力，统一打造“金山国家森林公园”整体形象品牌。强化宣传营销，积极抓“两季”带“四季”，拓展国内市场。2005年争取全年接待游客16.6万人次，实现收入5,950万元。以旅游业为服务业的龙头，积极发展第三产业。鼓励社会力量发展投资小、见效快的商业、生活服务业和信息咨询中介等服务业，努力扩大就业机会。培育和引导商贸企业，发展连锁经营、物流配送等新型商业。强化社区建设，完善社区服务功能，推进社区服务向产业化方向发展。

以资源优势为依托，加快多种经营产业化步伐。在全面抓好种、养、采各业基地建设的基础上，突出发展绿色食品、生态畜牧和黑木耳产业，延长产业链条，加快产业化进程。积极发展绿色产业。以市场为导向，科学制定山特产品生产加工发展规划，明确发展重点和方向，使其尽快形成产业优势。一方面，进一步加快基地建设，不断提升档次。结合推行森林管护经营责任制，大力发展特色产品培植，采取野生改培和大面积人工栽培等方式，利用苗圃培育山药材、山野果、山野菜，通过市场化运作向适宜生长的山区移栽，不断扩大品种和规模，尽快形成大规模连片的北药和山野菜、山野果生产基地。另一方面，加强扶持引导，促进绿色食品加工企业规模扩张。重点扶持金润、华森、鑫森、兴安食品等一批有基础、有市场、有发展潜力的企业，加强技术改造，引进先进设备，研制开发新产品，不断提高知名度和市场占有率。有计划地推进无公害食品、绿色食品、有机食品认证，不断提高标准化水平。大力发展生态畜牧业。在稳步发展肉牛、猪、羊、禽等常规养殖的同时，大力发展奶牛、特种经济动物，重点抓好奶牛、鹿、蛙、狐基地建设，不断扩大产业规模。以金山鹿苑和大昆仑鹿场为龙头，带动养鹿总量扩张，形成产业优势。尽快完成小昆仑牛场500头奶牛进场入户，带动全区奶牛业发展。以丰沟林蛙养殖加工厂的科研专利项目为基础，内引外联开发林蛙油深加工产品，带动全区32个养蛙户共同发展。加大对大昆仑养狐场的帮扶力度，年内养狐达到千只。积极探索贷款扶持养、招商引资养、部门包扶养、立项融资养、自筹资金养等手段，加速畜牧业规模扩张。全力发展黑木耳产业。引导北岭山特产品有限公司开展精深加工，研制生产终端产品，提高黑木耳就地转化率、增值率。引导雪中王山特产品加工厂进行股份制改造，加大资金投入，做大产业规模，提高市场占有率。各林场所多种经营服务公司要切实发挥职能，为种植户提供市场预测、原料供应、技术指导、产品销售等全方位服务，力争2005年袋装木耳发展7000万袋。大力发展市场中介组织和经纪人队伍，加快各类种植、养殖协会和互助组织建设，由单打独奏、一家一户找市场为有组织、联合闯市场，提高驾驭市场和抵御风险的能力，努力把我区建成全市最具影响力和知名度的黑木耳山特产品批发市场。

（四）发展民营和百姓经济，培植新兴财源

大力发展非国有经济，可以全面动员社会投资潜力，直接培植多样规模、多种层次、多个领域的财源主体，同时可以促进就业，带动内需扩张，间接创造出更多的财源。

加快发展民营经济。一是放宽民营企业经营领域。凡是国家法律法规没有明令禁止和限制行业，都向民营企业开放，引导民营资本以参股、独资等形式开发优势特色产业、营造民有林、参与基础设施建设和开发城镇公共服务设施，发展民营教育、卫生、体育、社会福利等公益事业，使民营经济在多数行业，特别是竞争领域占主体地位，起主导作用。二是扩大民营企业规模。继续实施大户牵动战略，在资金、技术、政策等方面给予重点扶持，使其尽快做大作强。鼓励引导产业或产品相近的企业联营联合，开展技术经济合作，发展产业集团，增强市场竞争力。全年力争培植营业收入500万元以上民营企业10户，营业收入1000万元以上民营企业4户。三是提升民营企业素质。组织民营企业经营者参加各种展洽会，赴外地参观考察学习，培养和打造一支高素质的企业家队伍。引导企业树立科学经营思想，采用现代企业管理手段，规范企业经营管理，以好的企业机制提升企业素质，以做大企业规模赢得市场优势，以多为国家纳税竭诚回报社会。

全面激活百姓经济。把发展以自营经济和职工家庭经济为主要内容的“百姓经济”作为今年工作的重中之重，从实际出发，制定落实发展自营经济和职工家庭经济的规划目标，鼓励和支持老百姓自主创业，发挥各自特长，因地制宜地发展家庭工业、手工作坊以及与百姓息息相关的种养采加、商贸流通、餐饮娱乐、修理运输、劳务输出等。引导林场所职工群众以本地资源开发为基础，以目前发展比较集中的产业为依托，通过市场牵龙头、龙头带基地、基地连家庭的方式，重点在种、养、采、加、服等方面做文章。完善多种经营服务公司供销服务体系，在项目选择、资金筹集、人才引进、信息提供、技术服务上给予大力扶持，促进自营经济和家庭经济加快发展，不断增加职工群众的经济收入。2005年非国有经济增加值28224万元，同比增长16%。

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