村务公开民主管理情况汇报

我村有273户、1227人，分10个自然村、14个村民小组；现有党员49名，村两委5人。森林面积3.2万亩，其中毛竹林面积1.4万亩。耕地面积2300亩。村财收入2003年30万元，2004年36万元，预计2005年42万元；村民人均年收入2003年3830元，2004年4400元，2005年预计5000元。近几年来，特别是去年中办发17号文件下发以来，我村始终坚持把村务公开民主管理贯穿于村民自治全过程，创新务实了“公开”工作、规范民主议事制度，切实维护了广大农民群众对村务管理的知情权、决策权、参与权和监督权，有力地推进了基层民主政治建设，密切了党群、干群关系，有力促进了经济发展和社会稳定。2003年、2004年在全镇各村评比中取得第一名的好成绩，连续两年被镇党委、政府授予“双文明”红旗单位的称号，村党支部被镇党委评为先进党支部，是省民主与法治示范村。

    一、冷静反思，查找不足。
    我村虽然以前已经实行村务公开民主管理制度，建立起村务公开栏，制订村务公开制度，村中的财务和事务对群众进行公开，取得了一定成效，但村干部对村务公开民主管理，不同程度地存在怕事难做，怕麻烦多，怕受制约的心理，造成公开不及时、内容不彻底、范围不宽广等问题，群众对此不满意。2004年我村在镇党委的指导帮助下，听取群众意见，召开党员、村民代表会议，查找公开工作存在的问题，找出了问题的主要症结：村务公开不彻底，透明度不够，缺乏应有监督。我们认识到，要彻底解决存在的问题，必须务实村务公开，健全村务公开制度，把知事权，议事权，监督权还给群众。

二、具体作法。

1、加强领导。一是村成立村务公开民主管理工作领导小组和党务公开工作领导，组长由党支部书记担任，前面负责村务公开民主管理工作；村党支部纪检委员、组织委员、宣传委员按照各自的分工落实各项具体工作；二是成立村务公开监督小组，由村民代表大会选举产生，负责监督村务公开的全过程，下设明主理财小组；成立党务公开监督小组，由支部大会选举产生，负责监督党务公开的全过程，由纪检委员负责召集，落实监督工作。确保公开工作事有人抓，具体事务有人落实。

2、以人为本，进一步完善公开工作。一是扩大公开的内容，凡是群众关心的、想知道的都纳入公开范围。在原有的村务公开内容的基础上，增加了党务内容，如党支部的活动情况、发展党员情况、党费收缴情况、村干部和党员民主评议情况等等。二是规范公开的形式、时间和基本程序。在形式上除了在固定的公开栏上实行公开外，还要根据本村的实际，在离村部较远、人群集中的自然村设立村务开公中心户，并利用村民会议、村民代表会议等形式公开。在时间上，定期公开和不定期公开相结合。定期公开的每个月公开一次，象村财收支情况等；涉及到重大问题或群众关心的其他问题及时公开。在程序上，先由村务公开民主管理工作领导小组和党务公开工作领导小组提出公开的具体方案，由村务、党务公开监督小组对方案进行审查、补充完善后，提交村党支部和村民委员会讨论通过后公布。三是规范监督工作。在公开栏内设回音壁，挂意见箱，方便群众对公布的内容有疑问的提出意见或对村里工作提出建议，群众也可直接向监督小组进行投诉。监督小组将收集好的意见和建议每月定期向村两委汇报。

3、规范民主议事程序，还“政”于民。村务提出后，由村两委作出初步方案，召开村务听证会进行听证。听证会由村党支部主持，参加人员视具体村务而定，一般由部分党员、村民代表和有关群众组成。初步方案要根据听证会提出的意见进行修改，形成讨论稿，再进行张榜公布，收集群众的意见。根据收集的群众意见，对讨论稿再行修改后，经党员、村民代表票决通过后有村委会组织实施。涉及到全村各家各户的，还必须全村户派代表表决通过后组织实施。民主议事程序的实施，村里的事就由村民作主了。

三、主要成效。

经过进一步完善村务公开民主管理的一系列制度后，村务、党务在群众中完全透明，正在做到“给群众一个明白、还干部一个清白”；把事后监督变成事前监督，把依靠少数人的监督变成村民人的监督，做到村里的事由村民作主，从而从根本上解决群众反响强烈的热点、疑点、难点问题，让村民从村务公开民主管理中理解村干部，支持村干部，化解了党群、干群之间的矛盾，并在党群之间，干群之间架起一座“连心桥”。目前我村社会和谐，干部尽心尽责、群众安居乐业，呈现出一派“千方百计谋发展、一心一意搞建设”的好局面。

党员、干部队伍建设进一步得到加强。通过公开，党员、干部的责、权、利和民主评议的情况展现在群众面前，党员、干部也只能明明白白的做人行事，从而增强了通党员、干部的责任感和荣誉感，有效地解决了村干部的勤、廉、绩、能问题。民主议事的实施，村干部的独断专行不通了，要做什么事必须得到党员、村民代表甚至村民的同意，村两委干部想驾驭全局必须要树立群众观念，不断提高自身的政治理论和科学文化知识水平，才能干下去，才能有所作为。

村民执行村里的决议、制度的自觉性提高了。大至《村民自治章程》、《村规民约》的修定、小到给修水沟的工资，从林改方案和每年的竹业开发方案到低保户、五保户的确定，甚至连那条路该修、村自来水池该建在那里都是通过村民同意确定的，村民自己做出的决定就会自觉的执行。

    几年来，在全村干群的共同努力下，我村村财从1997年的欠款40余万元到现在的结余40 余万元，从后进村到现在的先进村。村容村貌换蓝一新，全村完成了自然村小水泥路的建设、闭路电视的联网、家家户户通自来水、硬化了通镇水泥路，办起了村合作医疗、村文化俱乐部，计划生育、社会治安综合治理工作都走在全镇的前列，现在正大踏步地朝全面小康社会迈进。

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