乡镇农村团建工作的调查报告

    农村产业结构战略性调整和农村税费改革为农村经济的腾飞注入了强大动力，同时也带来了农民这一群体的深刻变化。在农村，农民迁移速度加快，青年外出务工增多，农民增收渠道日趋多元化,这对农村团建提出了新的挑战。如何顺应时代发展潮流，把握农村青年新特点，努力创新工作方法，进一步巩固团的群众基础，充分发挥农村基层团组织的战斗堡垒作用,是摆在各级团组织面前的重大课题。带着这个问题，笔者就我镇农村团建工作进行了一次调查。
一、杨叶镇农村团建工作的现状
    杨叶镇现设镇团委一个，下辖4个团总支，32个团支部。其中村级团支部6个，学校学生班级团支部19个。全镇现有在册团员486人，其中女团员178人。现有14——28岁青年7936人，14——35岁青年15600人。
    近年来，杨叶镇团委在镇党委、团区委的正确领导下，积极开展工作，主动服务青年，不断融入地方经济建设和社会事业发展中，巩固了青年工作主阵地，完善了自身组织建设，取得了一定的成效。
1、组织建设得到健全。一是加强团委自身组织建设。在去年底的团委换届中，团委组成人员的配备都充分征求上级党组织和干部群众意见，从知识结构、年龄结构、综合素质等方面高标准配齐配强团干部，把干部公认的政治素质好、工作责任心强、受团员青年拥护、热心青年事业的共青团员和年青党员选拔到团的工作岗位上来。二是不断加大团干部培养力度。适时组织团干部参加市团校、区委党校等各级机构培训学习，增长他们的才干。同时，镇团委结合杨叶镇的实际，组织成立了镇团校，对基层团干进行培训。三是切实解决团干部的待遇。镇团委书记，按同级党政职能部门正职的条件配备，并享受相应待遇。
2、组织活力得到激发。组织的活力在于活动。针对农村青年日益多样化的需求，我们组织开展了各类形式多样、深受广大团员青年欢迎的活动。开展了主题思想教育活动，通过文艺慰问、学习宣传、思想讨论等形式，充分调动各级团组织和每一个团员青年的热情。围绕青年精神文化需求，团委举办了杨叶镇庆五四“金龄特钢杯”青年卡拉OK赛，六一儿童文艺会演，篮球邀请赛等活动。激发了团组织的活力。
3、服务了经济建设。镇团委积极参与并创造条件支持广大青年紧紧围绕经济建设中心，脚踏实地地干好事、办实事，在经济主战场上不断建功立业。三浃村退伍青年潘朝平在团委的支持鼓舞下兴办了刘坝承黄沙站，古塘村青年农民潘和通过技术培训后承包江心洲，扩大草畜养殖规模，建起了和草畜养殖公司。镇团委积极争取项目，在古塘村建成了50亩共青果园。
二、当前农村团建工作存在的问题
就我镇的情况看，主要有以下几个方面：
1、村级团组织不健全。一是村团支部书记配备不全。特别是农村税费改革后村级编制从紧，有些年轻干部因资历浅，在村级两委班子换届中被落选，导致村级团支部书记实际上存在空缺。如我镇平石村在换届后的干部中全部都在40岁以上，找不出一个能担任团支部书记的人，我们只好从学校教师团干中选派一个兼任村团支部副书记，今年才督促村党支部返聘了一位年轻同志接任团支部书记。二是村团支部书记后继无人。随着市场经济的深入发展，城乡经济一体化的形成，一批优秀年轻青年都出外搏击市场，再加上村干部工资待遇低，没有人愿意当村干部。
2、团的工作经费不足。团的经费来源渠道不多，绝大多数村及机关单位没有将团的经费列入年度支出预算。镇团委的经费也主要是从团费中来，费用相当紧张。由于经费不足，导致团委工作很难开展，有些工作甚至于根本就不能开展。

3、青年活动阵地不多。全镇六个村没有一个村建有青年活动基地，镇团委也仅就是在这几年争取项目建成了马家滩共青林和古塘共青果园两个生产基地。由于青年活动阵地少，团委组织活动就缺乏了依附，影响就难以形成，效果不佳。

4、团的服务功能弱，载体不多。在服务青年上，农村团组织仅局限于服务团员青年部分闲暇时间的文化娱乐需求，而团员青年则希望团组织提供学习帮助，得到信息咨询，帮助解决就业，同时青年希望提升文娱活动品位和频率。因此出现了青年需要的，团组织做不了、做不好，团组织要求的，青年不愿做的矛盾。在服务中心上，大部分团组织仅局限于组织临时性的、突击性的志愿者活动，没有探索更多有效的载体和工作长效机制。
5、团员流动造成团员管理难度增大。随着经济的飞跃发展，一大批青年团员流向经济发达地区，给团员管理提出了新的挑战。
三、关于做好当前农村团建工作的思考
      如何顺应时代发展潮流，把握农村青年新特点，努力创新工作方法，进一步巩固团的群众基础，充分发挥农村基层团组织的战斗堡垒作用,是摆在各级团组织面前的重大课题。
   1、创新团建模式，夯实工作基础，努力扩大团组织覆盖面。
    新形势下，农村团建的核心问题是“人在哪里，怎么组织，如何运转”的问题。随着打工经济的发展，外出务工收入成为农民增收的重要来源，但也使农村团的组织面临尴尬的境地。青年大量外流，团组织工作对象缺失，团员教育及管理出现空白，团的基础开始动摇，这客观上要求团组织尽快适应这种变化，探索团组织新的设置方式，来达到巩固团的基础的目标。目前，按照调整、巩固、发展的思路，基层团组织在四个方面大有作为。一是丰富乡镇团建内容，增强机关团的活力。进一步强化乡镇团委的主体地位，加强与各乡镇直机关的领导及联系，以争创青年文明号、青年岗位能手为主要形式，开展创新创效活动，引导团员青年开展创优质、当能手、争标兵活动，努力提高青年服务农民的意识和水平；二是以“村校合一”、“村场合一”的模式，破解村级团组织建设难题。在有条件的村，将当地青年致富带头人、村小学青年教师等优秀青年吸收到团支部中，充分发挥他们素质好、能力强、热情高的优势，解决农村青年大量外流后村级团组织“空壳”问题；三是依托乡镇产业化龙头企业建团，开拓农村团建新领域。充分发挥产业化龙头企业的辐射带动作用，将进入企业的农村青年组织起来，在提高业务水平、服务企业发展、开拓青年视野、培养致富能力等方面狠下功夫，使其成为当地农村经济发展中最为活跃、最有组织的群体。同时依法维护民营企业青年的劳动权益，使他们的诚实劳动受到社会的尊重和保护；四是在农村外出青年中建立流动团组织，探索服务青年的新途径。通过设立外出青年服务热线，对农村青年外出务工进行就业引导，依托团的系统加强流动团员的管理，根据青年需要针对性搞好服务，为外出团员青年维护切身利益和合法权利提供组织依靠和保障。
    2、强化服务意识，探索新的载体，在服务中心工作中寻求突破。
    随着农村经济结构战略性调整步伐的加快，农业经济由单纯的种植、养殖向加工、流通转化的力度也在不断加强。大力培养农村青年创业致富带头人，提高他们发展经济的能力，发挥其示范和辐射作用，是新时期团的基层组织的重要工作内容。也是有效服务农村青年、推进党的中心工作的突破口。
    首先，以科技培训为先导，引导农村青年学用科技是基础。按照“对带头人培养对象重点培训，把适宜发展的新技术、新成果首先传授给青年能人，并通过他们引导进村入户”的培训思路，建立和健全培训体系，利用乡、村成人文化技术学校、团支部活动室、“青年之家”等阵地，以业余团校、示范基地为课堂，紧紧抓住青年科技兴农带头人、青年产业化带头人等优秀农村青年群体，从提高农村青年科技水平、致富技能和产业化发展知识入手，有计划、有步骤地进行科学技术培训，提高他们科技致富的本领，并通过他们的示范作用，达到提高农村青年的整体素质目标。
    其次， 领办科技项目，引导农村团员青年建立示范基地是途径。各级团委要带头示范，围绕区域性支柱产业建立示范基地，领办科技项目，采取“引进—示范—推广”的方式，实施新品种和新技术的辐射。可以通过评选各级“杰出青年农民”、“杰出青年星火带头人”等活动，树立一批科技致富典型，引导农村青年走科技致富之路。同时为所有科技致富带头人领办的项目基地建档立卡，加强项目管理，建立团干联系制度，定期到基地了解情况，为其提供信息和技术帮助。
    第三，建立服务体系，为团员青年走产业化发展道路提供全方位服务是保障。资金、技术、信息是农村青年发家致富的三大要素。帮助农村科技致富带头人多渠道融资， 积极协调信贷资金扶持，争取政策对科技示范基地项目实行贷款贴息是解决资金问题的重要手段；组建青年科技志愿者服务队，动员社会各方面的力量送科技下乡是团组织帮助青年提高科技水平的有效形式；利用国际互联网络，发挥各种媒体优势，提高农村青年组织化程度，加强团的系统信息交流与合作是推动农村青年走向市场，搏击商海的可靠途径。
    3、加强队伍建设，提高整体素质，为推动各项工作提供组织保证。
    在经济拮据、人员流动、团员意识淡薄、组织职能弱化的困难情况下，农村团建工作成败关键在人。要保证各项工作有效展开，必须做好四个方面工作。一是配齐配强基层团干。将农村团干的选配纳入党的干部管理之中，按时抓好乡镇团委、村团支部书记换届选举工作，促使农村基层团组织建设经常化、规范化发展。在村级团的干部配备工作中，要坚持青年科技致富带头人、村科技副主任、村团支部书记“三位一体”的要求，按照干部“四化”的方针和德才兼备的标准，把知识层次高、思想政治素质好、工作责任心强、善于联系广大团员青年的科技致富能人选拔到工作岗位上。二是努力提高团干素质。加强团建调研，有针对性的确定一批团建课题，在全团展开团建理论调研活动，用以指导团的组织建设。同时对团干进行经常的集中培训，不定期的召开经验交流会，使之取长补短，共同提高。三是规范“双推”工作，推荐科技能人作为党员发展对象、推荐优秀团干部到农村党政组织中任职，是农村团组织服务党的建设的最重要内容。在“双推”中，要严格按照培养考察、民主评议、组织推荐、考核确定的步骤规范进行，力戒简化程序，走过场，确保“双推”质量。四是加强农村团员青年的后续管理。紧抓乡镇中学团委这一中间环节，充分利用团员青年离校前的半年时间，对其进行法纪法规、团员意识和先进性教育，帮助青年树立正确的世界观、人生观、价值观。同时强化团员青年的组织观念和社会责任感，通过团员组织关系接转和实行团员年度注册制度，掌握团员青年离校的去向，搞好团员青年的跟踪管理和服务。
    农村团建是一项综合的系统工程，需要方方面面的共同努力。在我国农村各项改革深入推进的今天，各级团组织更要以时不我待的精神和高度的责任感，充分发挥主体作用，动员基层团干和广大农村青年积极投身到团建的创新中去，克难勇进，奋发有为，为全面建设农村小康社会贡献力量。

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