在指挥部党委扩大会和职代会暨2006年工作会上的讲话

（2006年1月6日）
张 国 栋
各位委员，各位代表，同志们：
    指挥部党委扩大会、三届二次职代会暨2006年工作会，是我们在总结“十五”，规划“十一五”之际，召开的一次继往开来，乘势发展的重要会议。大会以“发展、创新、和谐”为主题，按照树立和落实科学发展观的要求，客观地总结过去，科学地谋划未来，生产经营与党建工作一起部署，物质文明和精神文明同步规划，内容丰富，意义深远。会议期间，袁明生同志代表指挥部党委、指挥部作了《全面实施“提升市场、持续创新、打造品牌”三大战略，为实现指挥部“十一五”发展目标而努力奋斗》的工作报告，与会同志围绕主题报告，认真履行职责，进行了热烈讨论。大家普遍认为，《报告》以科学发展观统领发展的大局，内涵丰富，主题鲜明，重点突出，可操作性强。回顾“十五”，实事求是，成绩显著，深受鼓舞，反映了广大干部职工团结拼搏、辛勤工作的成果；分析面临的形势，客观全面，统一思想，催人奋进，体现了指挥部领导集体驾驭全局、把握大势、应对复杂局面的能力；部署“十一五”和今年的各项工作，与时俱进，目标明确，措施有力，符合集团公司要求和指挥部的实际，表达了广大职工群众思进求强的意愿。会上，审议通过指挥部财务预决算报告，业务招待费、福利费、职工养老医疗工伤保险费和住房公积金缴存使用情况的报告；民主评议了指挥部班子成员；通过内部业绩考核办法，签订了2006年业绩责任书；表彰了指挥部第五届职业技能竞赛技术能手。这次大会，自始至终充满了民主、求实、和谐、鼓劲的气氛，大家精神饱满，情绪高昂，信心倍增，开得很成功。普遍感到，会议虽然不长，只有两天时间，但是收获很大，认清了形势、统一了思想，描绘了蓝图、明确了任务，坚定了信心、振奋了精神，达到了预期效果。
    贯彻落实好这次“三会”精神，对指挥部“十一五”持续有效较快协调发展，必将产生深远的影响。各单位各部门一定要认真学习领会会议的精神实质，扎扎实实地贯彻落实好各项工作部署，确保指挥部“十一五”又快又好的发展。下面，我就贯彻落实这次会议精神，做好今后的各项工作，再强调几点意见：
一、充分肯定“十五”成就，坚定信心推进“十一五”发展
“十五”期间，是指挥部发展进程中不平凡的五年。五年来，面对复杂多变的市场竞争形势，面对生存发展中出现的许多新矛盾、新问题，面对企业在改革重组方面的一些不确定因素，我们在集团公司的正确领导下，以科学发展观为指导，正确判断形势，积极应对挑战，牢牢把握改革发展稳定的大局，始终坚持发展的主题不动摇，明确提出“五个一流、强精特优”的发展目标，持续不断地推进“三大战略”，在变化中调整，在调整中创新，在创新中奋进，经过各级组织和广大干部职工的共同努力，指挥部“十五”各项事业都取得了巨大成就，这是指挥部发展史上一个新的里程碑。对此，袁明生同志在《报告》中，已对指挥部“十五”取得的成就，全面进行了总结，并从六个方面阐述了工作经验。对“十五”指挥部各项事业取得的成就，我们要充分肯定，对工作中的宝贵经验应该继续发扬。“十五”成就的取得，确实来之不易，体现着集团公司的正确领导和油田公司的大力支持，凝聚着全体干部职工的聪明智慧和辛勤汗水。在此，我代表指挥部党委和指挥部，向广大干部职工和离退休老同志，表示衷心的感谢和亲切的慰问！向给予我们大力支持和帮助的油田公司，致以诚挚的谢意！

“十五”期间，指挥部总的发展情况来看，遇到的困难要比我们预料的大，但是，取得的成绩也要比我们预计的好，企业发展呈现出了许多显著特点。主要表现在：一是超额完成了“十五”生产经营即定目标，经济总量一年上一个大台阶，五年翻了一番，经济实力显著增强，呈现出了增长比较快、效益比较好、势头比较强等特点。二是争当“走出去”的排头兵，市场开发和国际化经营取得重大进展，呈现出了立足两个市场、利用两种资源，拓宽生存空间、培育新的经济增长点的特点。三是扶强扶优，加大经营性投资力度，呈现出了投资快一拍拉动经济发展的特点。四是科研生产一体化，集成实用技术，提升特色技术，科技创新推动核心竞争力不断增强，呈现出了依靠科技进步，促进企业可持续发展的特点。五是在发展生产、提高效益的同时，用发展成果惠及职工群众，使职工群众的物质、文化、生活等条件得到了极大的改善，收入有了新的增长，安全稳定形势明显好转，呈现出了企业与员工共同发展、人与环境和谐发展等特点。六是精神文明建设和企业文化建设成绩显著，不仅实现了走在集团公司和自治区“两个前列”的目标，而且进入“全国文明单位”、“全国企业文化建设先进单位”的行列，呈现出了指挥部两个文明协调发展、共同进步的特点。七是把加强各级领导班子建设，作为做好各项工作的根本保证来抓，使引领企业发展的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力、务实创新的能力、培育先进企业文化的能力和拒腐防变的能力不断增强，呈现出了各级领导干部不等不靠，抢抓机遇，自我加压，团结带领广大职工群众锐意进取，推进发展的特点。实践证明，我们在“十五”期间的各项决策和部署是完全正确的，认真总结这些带有阶段性、根本性的特点，在实践中坚持和丰富积累的宝贵经验，有利于我们继续坚持行之有效的政策措施，进一步统一思想，鼓舞士气，振奋精神，满怀信心地做好今后的工作。

“十五”成就的取得，标志着指挥部的生存问题已经基本解决，发展进程步入新的成长阶段和良性发展轨道。“十一五”是指挥部全面实现持续有效较快协调发展的关键时期。面向未来，我们站在一个新的历史起点上，综合考虑未来五年发展的趋势和条件，本着科学合理、求真务实的精神，指挥部“十一五”发展的总体思路是，始终抓住发展主题不动摇，坚持以科学发展观统领全局，更加注重经济增长的质量和效果，更加注重整体和谐的发展，更加注重技术创新对经济的拉动作用，更加注重文化对可持续发展的支撑作用，更加注重在提高效益的同时改善职工的物质文化生活条件，更加注重两个文明建设的协调发展，努力推动指挥部又快又好的发展，使全体职工群众共享改革发展的成果。指挥部“十一五”发展的总体目标是，通过今后一个时期的努力，把指挥部建设成为装备精良、队伍精干、产业结构优化、主业优势突出、技术创新能力强、规模经营效益好、上下游协调发展的具有国际竞争力的跨国石油工程技术服务公司。按照总体思路和总体目标的要求，指挥部提出“十一五”发展的主要任务是，在2005年收入的基础上，年均增收4亿元以上，年均增长率8%以上，利润率保持在3%以上，到2010年末，指挥部实现收入60亿元以上，人均产值30万元以上，利润力争达到1.8亿元；科技创新实现“特色技术行业一强”；安全生产保持在集团公司和自治区先进单位行列；在经济发展的基础上，进一步改善职工生产生活条件，实现职工收入与指挥部经济发展同步增长；精神文明和企业文化建设巩固成果，提高水平。指挥部“十一五”发展总体思路、目标和主要任务的确定，体现了科学发展观的内在要求，完全符合党的十六届五中全会精神，符合集团公司“持续有效较快协调”发展方针的要求，符合指挥部改革发展稳定的实际，符合广大干部职工的意愿和根本利益。

做好“十一五”各项工作，实现发展的宏伟目标，我们有许多有利条件，特别是经过“十五”的发展，我们积累了一定的产业基础、经济实力和成功经验，内部产业结构更趋优化，科技进步有新的提高，市场化运作水平大幅度提高，职工队伍的整体素质明显改善，企业凝聚力进一步增强，吐哈石油品牌的影响力显著提升，为“十一五”发展奠定了基础。但是，历史经验告诉我们，越是在好的形势下，越要保持清醒的头脑，越要高度重视存在的问题。“十一五”期间，既是“黄金发展期”和“战略机遇期”，也是“矛盾凸显期”和“社会转型期”。我们要在看到有利条件的同时，也要清醒地看到，指挥部发展也面临许多困难和问题。对此，袁明生同志在《报告》中作了系统的阐述。从行业形势分析看，在集团公司“四共”原则指导下，各油气田上市和未上市企业整体发展的意识都越来越强，区域发展格局正在经历重大而深刻的变化，一体化发展趋势不断加强，特别是各油气田未上市企业都在以只争朝夕的精神，抢抓机遇、加快发展，“百舸争流、万马奔腾”，形成了你追我赶、奋勇争先的新态势。由于我们进入市场较早，在观念、体制、队伍、装备、市场、技术等方面，形成了一定的竞争优势。但是，随着近几年周边兄弟企业的调整和优化，发展势头非常强劲，我们面临着原有优势相对弱化的挑战。从集团公司所属13家油气田地区综合服务公司的情况来看，经营范围、发展目标和战略部署都基本相似。我们总的经济规模比较小，综合实力相对较弱，“十五”期间指挥部经济收入年均增长率15.36%，而集团公司所属油气田地区综合服务公司的平均年增长率为18%左右，最快的接近30%。从内部条件看，首先我们的增长方式还比较粗放。“十五”期间的经济增长，更多的是依靠“快一拍”的投资拉动。五年来，完成投资总量29.2亿元，其中经营性投资25.71亿元，而经济增长总量达到22亿元左右，这说明我们投资的效益也不是很高。其次，我们的自主创新能力亟需提高。过去形成的一些特色技术，主要靠引进、消化、提高，缺乏自主知识产权，随着应用的不断推广，有些已经变为常规技术。另外，我们的管理体制和运营机制还有待完善，复合型和高技能人才短缺，构建和谐企业的任务艰巨等等，一些历史积累的深层次矛盾还没有根本解决，随着发展又出现了一些不容忽视的新情况、新问题。但是，总的来看，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。对此，我们一定要心中有数，既要正确认识优势和潜力，坚定信心，抓住机遇，努力加快发展，又要充分估计困难和挑战，时刻保持清醒头脑，居安思危，未雨绸缪，沉着应对，趋利避害，聚精会神地把自己的事情办好。形势逼人，不进则退。我们面对巨大的发展压力，没有任何理由满足于已有的成绩而稍有懈怠，没有任何理由沾沾自喜而固步自封。一定要谋全局、想长远、抓大事、促发展，把思想统一到指挥部对形势的判断上来，做到思想上不断有新解放、认识上不断有新发展、实践上不断有新创造，增强加快发展、率先发展的责任感和紧迫感，进一步转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，增强发展动力，切实推动生产经营转入可持续发展的轨道，全面开创指挥部发展的新局面。

2006年，是“十一五”计划的开局年，也是指挥部的战略调整年。做好今年的各项工作，意义十分重大。指挥部围绕“十一五”计划的要求，明确提出了实施三大战略，实现八大奋斗目标和八项重点工作的部署。各单位要以“发展、创新、和谐”为基调，在准确分析本单位发展所面临形势的基础上，寻找工作存在的主要问题和差距，总结经验教训，突出重点，把握关键，研究和提出符合单位实际的发展思路、发展战略和工作目标、工作措施，做到各项工作都要有新思路、新目标、新举措，立足高标准、严要求，以挑战自我的姿态，统一思想，凝聚力量，自加压力，开拓进取，确保指挥部的部署得到贯彻和落实。

二、牢牢抓住发展主题不动摇，促进吐哈油田整体协调发展

发展是硬道理，是我们解决一切问题的主要条件。重组改制以来，我们有一条十分重要的经验，就是不论内外部环境发生什么样的变化，都始终抓住发展主题不动摇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。今后，我们还要继续坚定不移地这样做。

“十一五”期间，指挥部发展的战略重点是，坚持以科学发展观统领全局，全面实施“市场提升、持续创新、打造品牌”三大战略，着力推进经济增长方式的转变，着力抓好工程技术服务和生产服务主营业务发展，着力发展油气合作开发和综合利用业务，着力拓展国际化经营业务，着力优化社会化服务业务。我们要按照“国内第一、国际一流”的目标，大力加强工程技术服务和生产服务队伍建设，巩固内部市场，拓展外部市场；要立足吐哈，依托油气资源，扩大合作领域，延伸油气产业链，培育新的经济增长点；要按照“注重效益、规避风险、培育规模、提升实力”的方针，提高生产经营的国际化程度；以转换机制为重点，提高服务质量，努力使社会化服务业务走上良性发展的轨道。

在这里，我要特别强调，实现指挥部未来发展的战略目标，我们一定要高度重视指挥部和油田公司的整体协调发展。重组改制以来，指挥部和油田公司在认识上不断深化，在实践中不断探索，在工作中不断协调，陆续研究和出台一系列发挥整体优势、谋求共同发展的政策和措施。特别是去年指挥部和油田公司以集团公司南戴河会议精神为契机，制定了《共同发展纲要》，形成了互相理解、互相支持，和谐发展的良好局面，使指挥部和油田公司整体发展的意识越来越强，共同发展的环境越来越好，这标志着吐哈油田的整体发展进入了一个新阶段，我们要倍加珍惜和爱护共同发展的成果。但是，我们也要清醒地认识到，巩固和扩大已经形成的“四共”良好局面、实现指挥部和油田公司整体协调发展，需要我们共同付出坚持不懈的努力。“不谋全局者不足谋一域，不谋万世者不足谋一时。”对于我们指挥部广大干部职工，特别是各级领导干部一定要牢固树立“吐哈一盘棋”、“吐哈一家人”的全局观念，进一步增强整体协调发展意识，健全工作机制，协调解决问题，建立战略同盟，逐步走向融合，拓宽合作领域，联合起来把“蛋糕”做大，确保指挥部与油田公司互利双赢、共同发展。

为油田公司提供优质的工程技术服务和生产服务，是共同发展的基础。今后几年，是油田公司加快发展的重要战略时期，“十一五”末实现油气当量400万吨以上的目标，任务非常艰巨，需要指挥部的大力支持。因此，作为为油田公司服务的主体，我们要以实现油气增储上产为己任，以实现油气产量“箭头朝上”为目标，围绕油气勘探开发的重点，针对重点地区和复杂区块的特点，加快科技创新，不断提高工程技术服务能力和水平，确保“十一五”期间新增油气储量2.5亿吨；“十一五”末原油产量达到230万吨，油气当量达到400万吨以上目标的实现。

低效油田合作开发是指挥部目前最现实的经济增长点，是油田公司和指挥部双方利益所在。去年，在油田公司的大力支持下，合作开发低产低效油田，生产原油4.73万吨，实现销售收入1.46亿元，显示了良好的发展前景。今年，我们开发低效油田拥有很好的机遇，一方面，根据预测，今年国际油价还有可能在高价位运行，只要产油就有效益；另一方面，油田公司今年油气开发压力很大，需要低效油田尽量多产油、多作贡献。因此，我们要紧紧抓住这个机遇，加大低效油田开发的步伐和规模，精心组织好开发工作，尽最大努力多产油、多增效。同时，要利用国际油价比较高的大好形势，加强低产低效油田开发技术的研究，加强管理模式和经营策略的研究，不断提高低效油田开发水平，努力降低开发成本和风险，逐步探索出一条适合低效油田特点、独具特色的开发路子，做好在国际油价低价位条件下开发好低效油田的准备，确保低效油田开发始终成为指挥部和油田公司共同发展的经济增长点。

石油化工下游产品开发是指挥部今后最有潜力的经济增长点。“十五”期间，2万吨/年顺酐项目建成并一次投产成功，取得了显著的经济效益；溶剂油装置经过两次扩建，生产能力和效益水平进一步提高；成品油销售不断优化和完善销售网络，实现跨越式发展，使指挥部单一的产业结构有所改善。今后我们还要大力发展油气资源综合利用业务，以油气化工延伸项目为主，充分利用吐哈油田优质油气资源，进一步解放思想，创造条件，加大新项目研究和论证工作力度，早实施早主动，早投产早见效，形成一批具有较高附加值的下游产业。

三、适应新的形势，加快战略调整和实施

企业战略，是为适应环境变化和达到未来目标而进行的整体策划，其实质是对企业全局性重大问题的抉择，是企业未来发展的定位和生产经营活动的指南。回顾指挥部发展壮大的历程，无不是在正确的战略指导下进行的。重组改制后，特别是“十五”期间，指挥部面对生存发展面临的严峻挑战，积极适应形势和环境的变化，坚持加快发展主题不动摇，正确处理改革发展稳定的关系，提出并实施“市场开发、多角化经营、凝聚人心”三大战略，有力地指导和推动了各项工作，把市场做大、队伍做强、产业做优、人心做稳、效益做佳，取得明显成效。党的十六大召开后，为了适应经济全球化发展趋势，按照集团公司全面建设具有国际竞争力的跨国企业集团的目标，指挥部将多角化经营战略调整为国际化经营战略，加快“走出去”的步伐，有29支工程技术服务队伍走出国门，奋战在9个国家的石油工程技术服务市场，实现了海外发展的新突破。实践证明，企业战略要随着实践和认识的不断深化，在继承的基础上不断创新，在创新的过程中不断进行战略的调整和完善，以新的战略推进企业向新的更高层次发展。现在，我们面对“十一五”加快发展面临的新形势和新任务，适时进行战略调整，提出“市场提升、持续创新、打造品牌”新的三大战略，这是指挥部深刻认识加快发展面临的内外部环境，正确把握未来发展的趋势，在调查研究的基础上，对未来发展目标和实现途径作出的科学决策，也是对发展战略思想和战略抉择与时俱进的体现，是对过去“三大战略”的进一步继承和创新。

适应新的形势，加快战略调整，实施新的“三大战略”，是刚刚破题的一篇大文章，部署还需要在实践中不断细化，措施还需要在实施中进一步完善。“市场提升、持续创新、打造品牌”新的三大战略是一个有机整体，三者相互依存，相辅相成。指挥部在“十一五”期间进行战略调整，就是在过去战略的基础上，突出重点，抓住关键，集中精力解决影响加快发展的主要矛盾。目前，我们存在的主要问题是：市场管理粗放，盈利能力较低；自我技术创新能力较弱，缺乏具有自主知识产权的核心技术；品牌优势不够明显，特别是强势品牌还比较少。因此，指挥部提出“市场提升、持续创新、打造品牌”新的三大战略，完全符合指挥部发展的实际，定位准确，切中要害。我们要正确处理好新的“三大战略”和过去“三大战略”的关系，没有过去“三大战略”实施取得的成绩，也就没有现在“三大战略”的提出。推进新的“三大战略”，必须要以巩固和继承过去“三大战略”取得成绩为基础，着力加强、全力实施、大力推进，持续不断地进行观念、文化、制度、技术和管理创新，形成巨大的品牌影响力，最大限度地增强目标市场认知度，提升市场竞争力，促进经济增长方式的转变，实现发展速度、质量、效益的相统一，使指挥部真正进入一个成熟的良性发展期。

四、优化人力资源，加快复合型和高技能人才队伍建设

当今时代，市场竞争最激烈的是人才竞争。人才资源作为一种能动的特殊资源，是一切经济资源中最重要的资源。培养、吸引和使用人才的机制创新问题，是指挥部推进“十一五”发展的全局性、战略性、关键性的问题。“十五”期间，指挥部人力资源开发和人才队伍建设工作，紧密围绕发展战略目标，抓住培养、吸引、用好三个关键环节，大力实施“4158”人才工程，取得了明显成效。人力资源总量稳步增长，人才引进力度加大，人才队伍不断壮大，市场配置人才资源的格局正在形成；“尊重知识、尊重人才”的氛围日趋浓厚，人才环境不断改善，为指挥部加快发展提供了有力的人才保证和智力支持。同时，我们也要清醒地认识到，指挥部加快实施 “十一五”战略部署的新形势、新任务，对人力资源开发和人才队伍建设提出了新的更高的要求。但是，我们人力资源和人才优势与“十一五”战略部署的任务和要求相比还有很大差距。一是人力资源的结构不合理，人员富余与人才短缺的矛盾，随着企业的发展日益凸显，特别是人才总量不足、质量不高的问题，仍然是制约指挥部加快发展的一大因素。我们不仅缺少现代企业管理人才、复合型人才、行业技术拔尖人才和适应国际化经营的各类专业人才，而且技术精湛、工艺熟练的操作技能人才严重短缺。目前，指挥部专业技术队伍中，有集团公司技术专家1人、享受政府津贴人员1人、指挥部技术专家25人、学科带头人58人、优秀知识分子68人，只占专业技术队伍总人数的3.8%；操作人员队伍中，有高级技师10人、技师141人、省部级技术能手3人、指挥部级技术能手138人，只占操作人员队伍总人数的2.17%，比例都明显偏低。二是分布不合理。专业技术队伍中，专门从事技术工作的人员比例较低。尤其具有高级职称的人员，多数从事企业管理工作，真正从事技术开发的人员更少，这种人才分布状况与指挥部大发展的目标显得很不协调。三是人才流失严重。有利于吸引人才、留住人才的环境尚未形成，“十五”期间共流失大专以上学历的青年知识分子169人。四是人才的意识和观念还不强，对人才的界定不清，束缚于传统的思维定式，没有真正树立“大人才”的观念，把人才圈定在高学历、高资历的范围之内，尤其认为人才就是高层次的技术人员、管理人员等。人力资源开发和人才队伍建设的这些问题，已经成为制约指挥部加快发展的关键因素，我们要充分认识新时期人才竞争的严峻形势和人才工作的繁重任务，充分认识加强人力资源开发和人才队伍建设的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感。

人力资源开发和人才队伍建设是一项系统工程，涉及到方方面面。我们必须要紧紧抓住培养、引进和使用这三个关键环节，立足于全员素质的提高，持续推进“4158”人才工程，广泛开展“三大一提高”活动，多形式、多层次、全方位地开发人力资源，用好现有人才、引进急需人才、培养新型人才，努力做到人才数量显著增加，人才质量显著提高，人才结构显著优化。要坚持培养高层次人才和培养高技能人才并重，促使人力资源开发和人才队伍建设与指挥部的发展相适应，形成一支数量能满足需要、专业技术能级配套、结构比较合理的人才队伍，为指挥部加快发展做好必要的人才准备。

人才建设重在成才环境优化、政策创新，形成引才、聚才、用才的正确导向。我们要进一步优化引才环境，积极打造成才平台，让更多的人才了解吐哈，认同吐哈，选择吐哈，在吐哈大有可为。要优化聚才环境，完善管理政策、分配政策、奖励政策和福利政策，真正把各项政策落到实处。要优化用才环境，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，营造一种鼓励人才敢于冒尖、支持人才能够冒尖的良好氛围，使各类人才能够安心工作，舒心工作，全身心地工作。人才使用重在有胆有识，既要敢用，又要善用，立足现有人才队伍，把不同的人才放在最适合的岗位上，用其所长，避其所短，做到人尽其才、才尽其用，大力开发“留得住、用得上”的“永久牌”本土人才。

做好人才工作，关键在领导。各级党委一定要把人才工作放在重要的战略位置，坚持党管人才的原则，管宏观、管政策、管协调、管服务，把各类优秀人才聚集到指挥部加快发展的实践中来。各级领导干部一定要以求真务实的精神，研究和抓好人才工作。要进一步通过解放思想来解放人才，站得高一些、看得远一些，开明大度，求贤若渴，广纳良才，善待人才。指挥部的人才总量应该说有一定的基础，大专以上学历人员占职工总数的26%，特别是“十五”期间，我们引进大学毕业生992人，有1100人通过在职函授获得大专以上学历，举办各类培训3.66万人次。但是，最近组织部进行各单位领导班子考核，有部分单位推荐不出成熟的后备干部，这本身就说明是一个解放思想来解放人才的问题。我们各级领导干部一定要克服只重视人才引进，不重视人才培养和使用的倾向，人才往往个性鲜明，要看得惯、容得下，唯才是举，任人唯贤，在引进急缺人才的同时，更加注重现有人才的培育和大胆使用，支持有志者立足岗位成才。指挥部“十一五”的发展，将为立志成才者充分发挥作用提供广阔舞台，也为我们人人实现价值提供现实途径。广大干部职工要认清肩负的使命，把实现个人的价值与实现指挥部发展目标结合起来，积极参与指挥部“大学习、大练兵、大比武，提高员工技能”的群众性活动，掀起学知识、学业务、学技术、学技能的高潮，在比中学、学中干，不断更新知识，提高技能，创造出优秀的业绩。

五、坚持以人为本，建设“和谐吐哈”

建设和谐企业,不仅是构建社会主义和谐社会的应有之义，而且是企业不断发展的必然要求和重要保障。近几年，各级组织和广大职工群众为油区的和谐建设，倾注了大量的心血，付出了艰辛的努力，取得了阶段性的成果。但是，影响油区和谐建设的潜在因素仍然很多，建设“和谐吐哈”的任务还比较艰巨。我们必须要从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，从油田改革发展的大局出发，以对最广大职工群众的根本利益负责的态度，坚持以人为本，突出安全和稳定两个重点，积极构建吐哈和谐矿区，努力实现单位与单位之间、单位与职工之间、在岗人员与未在岗人员之间、各个利益群体之间的和谐。

安全生产事关广大职工群众的生命和财产安全，事关企业的稳定和发展。没有安全保障，和谐企业也就无从谈起。我们必须要以提升人的素质为基础，以精细管理为载体，以科技进步为保证，以安全文化为支撑，进一步建立和完善全方位、多层面的安全生产长效机制。安全生产只有规定动作，没有自选动作。要把集团公司《关于进一步加强安全生产工作的决定》和指挥部安全生产的各项规章制度，认真贯彻落实到决策、生产、经营、管理的各个环节，坚持关口前移抓预防，严字当头抓落实，重心下移抓基层，深入持久地开展“反三违”活动，努力打造安全型企业。要把安全生产作为职工的根本利益、最大幸福，加强群众性的安全生产教育活动，提高全员安全意识，最大限度地消除人的不安全行为和物的不安全状态。要强化安全生产责任制，加强安全监督检查，加大对“三违”行为、事故责任追究和处罚力度，坚决杜绝重特大事故发生。

维护油区稳定，是指挥部加快发展的前提和基础，更是和谐吐哈的重要体现。发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。实践证明，没有稳定，什么事情都干不成。近年来，我们各级组织高度重视稳定工作，按照集团公司确定的稳定工作“十六字方针”，采取强有力的措施，做了大量艰苦细致的工作，确保了油区一方平安，总的稳定形势是好的。但是，我们必须清醒地认识到，影响油区稳定的因素依然存在。随着企业加快发展和改革的不断深化，各方面利益关系调整和平衡的难度不断增大。如果不保持清醒的头脑，不采取坚决有效的措施，不狠抓工作的落实，必将对油区的和谐稳定、油田的健康发展、职工家属的根本利益带来极大的影响。因此，各级领导要站在讲政治、讲大局的高度，充分认识做好当前维护稳定工作的极端重要性。确保一方平安和油区稳定是我们最大的政治任务和社会责任。这是对各单位是否向指挥部高度负责的考验，是对各单位领导班子引领企业发展水平的考验，是对各级领导干部尤其是党政主要领导党性和驾驭复杂局面能力的考验。稳定工作是“一把手”工程。各单位党政主要领导是第一责任人，在安排部署生产经营等各项工作时，要把稳定作为着眼点，各项工作都要服从稳定工作大局。要深入贯彻集团公司党组《关于进一步加强维护稳定工作的指导意见》，制定和落实《吐哈油区“大稳定”工作责任制》，从确保发展、科学决策、管理责任、排查调处、信访调解、督察督办、应急处置、协调联动和信息畅通等环节入手，建立健全油区各单位齐抓共管“大稳定”工作机制，确保油区的平安稳定。

职工群众是建设和谐企业的主力军。建设“和谐吐哈”，要求我们必须充分发挥工会等群众组织的作用，必须充分调动和发挥广大职工群众的积极性、主动性、创造性。各级党组织要从全局和战略的高度，认真贯彻落实党的依靠方针，认真贯彻落实去年中央政治局常委会和书记处对工会工作的重要指示，认真贯彻落实自治区党委《关于进一步加强和改进新形势下工会工作的意见》，加强对工会工作的领导，切实保障职工群众的民主权利。各级工会组织要突出履行维护职工合法权益的基本职责，加强民主管理和民主监督,主动维权、依法维权、科学维权，要关心职工生活，推进送温暖工程，做好暖人心、稳人心、得人心的工作，不断增强企业的向心力和凝聚力。

六、加强和改进党的建设，为全面实现“十一五”发展目标提供有力的政治和组织保证

实现“十一五”发展目标，推进指挥部更快更好地发展，必须要加强和改进党的建设。要以能力建设和先进性建设为重点，努力提高各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

一是要切实抓好各级领导班子建设。实践证明，建设一个强有力的领导班子是搞好企业的关键。改革发展要上新台阶，领导班子建设必须上新水平。要深入贯彻《集团公司党组关于开展“四好”班子创建活动的通知》精神，按照政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的“四好”目标要求，认真落实指挥部党委关于创建“四好”班子的部署，努力把各级领导班子建设成为带领干部职工开创改革和发展新局面的坚强领导集体。这里，我要特别强调的是，各级领导干部一定要振奋精神，求真务实，真抓实干，认真负责地抓好各项工作的落实。回首近年来我们走过的发展之路，总结取得的每一项成绩，无一不是真抓实干、狠抓落实的结果。但是，在实际工作中，个别单位和少数干部仍然存在着一些不抓落实或抓不好落实的问题，主要表现在：一是“浮”，作风飘浮，工作不深入、不踏实，心思不在工作上；二是“懒”，工作得过且过，缺乏主动性，不求上进，办事拖拉，不讲效率；三是“粗”，管理粗枝大叶，工作敷衍了事，抓而不实，抓而不力；四是“虚”，身在岗，心不在责，抓工作心中无数，对实际情况不甚了了，等等。这些现象虽然是个别的，但危害极大，如果我们不坚决反对并及时纠正，就会严重影响各项工作的开展，错失发展良机。因此，我们各级领导干部必须站在完成指挥部工作目标的高度认识抓落实问题，深刻理解狠抓落实是实现工作目标的重要手段和举措，是推动各项具体工作有序开展的关键，抓好落实、百业俱兴，抓不好落实、一事无成；必须站在加强和改进作风建设的高度认识抓落实问题，只有在抓落实过程中，才能克服讲空话、图虚名、摆花架子的不良作风，才能形成重实际、说实话、办实事、求实效的良好风气，从而有效地防止和克服形式主义、官僚主义。必须要建立和完善抓落实的责任制。对会议提出的各项任务，各单位要结合实际进行层层分解，明确分工，责任到人。对一些重要工作，要实行目标管理，做到年度有计划，阶段有安排。各单位主要领导，对各个时段的工作进展情况要及时掌握，对出现的一些重要情况和重点、难点问题要及时研究，认真解决，做到一级抓一级，层层抓落实。必须要加大督促检查力度。对各项重点工作，做到有布置，有检查，有评估，有总结，对一些好的做法和先进典型，要及时总结推广；对存在的问题，要及时给予提醒；对抓落实不力的，要督促其抓紧整改。
二是切实加强以党支部建设为核心的基层建设。要以巩固和扩大先进性教育成果为重点，加强实践探索，创新工作方式，实施好基层党支部建设“六个一”工程。按照“选配一个好书记、建设一个好班子、带出一支好队伍、完善一套好制度、形成一个好机制、创造一流好业绩”的要求，突出重点，整体推进，真正把基层党支部建设成为保证改革、促进发展、加强管理、提高效益、服务群众、凝聚人心的坚强战斗堡垒。各单位要结合实际，认真贯彻落实指挥部《基层建设实施意见》，对基层建设的目标、任务和措施做出具体安排部署，并保证必要的资金投入。要牢固树立以人为本的思想，努力把涉及职工群众利益的事情办好，进一步改善职工生活环境，提高生活质量。要注意关心困难职工和一线职工的生活，充分发挥工会、共青团等组织的作用，活跃和丰富基层群众业余文化生活。要注重发现基层建设中的先进典型，推广他们的经验，指导面上的工作。通过强“三基”、打基础，把指挥部基层建设工作提高到一个新水平。广大的基层干部是我们做好各项工作的骨干力量。他们长期奋战在生产经营第一线，直接面对职工、面对矛盾，为贯彻落实指挥部和各单位的决策部署、帮助群众排忧解难作出了重要贡献。我们要充分肯定他们的成绩，理解他们的难处，支持他们的工作，热情关心和帮助他们。同时，也要引导他们提高素质，改进作风，真正成为职工群众的带头人和贴心人。
三是切实推进党风廉政建设和反腐败斗争。各级党组织要遵循标本兼治、综合治理、惩预并举、注重预防的方针，以领导干部廉洁自律、案件查办、效能监察和源头治腐为重点，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。要积极探索新形势下加大监督力度的有效机制，健全巡视制度，加强对领导班子和领导干部的监督。全面推行领导干部廉洁自律承诺制度，增强各级党员干部廉洁从业责任意识。进一步完善党风廉政建设责任制和检查考核制度，加大责任追究力度。严肃查处违纪案件，坚决惩处腐败分子。广大党员干部要筑牢拒腐防变的思想防线，一以贯之地严格执行“四大纪律”、“八项要求”、“五个不准”、“三个不得”以及指挥部“三个严禁”等规定，做廉洁自律的模范。
元旦刚刚过去，春节即将来临。我们各级领导干部一定要带着对职工群众深厚的感情和认真负责的态度，扎扎实实地做好关心群众生活的工作。在安排好节日期间各项工作的同时，到基层去，到群众中去，为群众排忧解难，多办实事，确保广大职工群众过一个欢乐、祥和、喜庆的春节。
各位代表、同志们，回顾过去，我们豪情满怀；展望未来，我们信心百倍。指挥部“十一五”发展的蓝图已经绘就，工作目标和任务已经明确。希望各级党政组织和广大职工群众在集团公司的正确领导下，认真贯彻党的十六届五中全会和集团公司工作会议精神，牢固树立和落实科学发展观，认清形势，坚定信心，抓住机遇，开拓进取，承前启后，继往开来，以饱满的热情、崭新的姿态，站在辉煌的新起点，创造骄人的新业绩，谱写发展的新篇章，为实现“十一五”宏伟目标作出新的更大的贡献！
最后，祝愿油田广大职工、家属、离退休老同志身体健康、家庭幸福、春节愉快！
谢谢大家！

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