中级人民法院工作总结报告

——200*年*月**日在自治州**届人大一次会议上
自治州中级人民法院院长 **
 各位代表：
　　自治州第十一届人民代表大会第一次会议是在全州各族人民深入学习贯彻党的十六大精神，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设新阶段召开的一次非常重要的会议，这次会议必将推动自治州改革发展稳定各项事业全面发展。
　　现在，我向大会报告自治州第十届人民代表大会五年来自治州两级人民法院的工作情况和200*年全州法院的主要工作任务，请予审议，并提出意见和建议。
　　自治州第十届人民代表大会以来，全州两级人民法院在党委的领导、人大的监督、政府及政协的支持和各位代表的关心下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十五大精神，贯彻实施依法治国基本方略，紧紧围绕公正和效率这一主题，全面加强各项审判工作，大力推进法院改革，狠抓队伍建设，较好地完成了维护稳定、保障改革、促进发展的司法工作任务。
　　一、审判事业全面发展
　　审判工作是人民法院的工作中心，两级法院在各方面工作头绪多，任务重的情况下，有条不紊地开展了各类案件的审判和执行工作。五年来，共审理一、二审刑事、民事、经济、行政等各类案件和审判监督案件****件，依法执结了各类执行案件23607件，执结标的总金额*.**亿元。与上一个五年相比，各类审判案件上升8*.**%，执结案件总数增加*.**倍，执结标的总金额多出了*亿余元。
　　——打击各种刑事犯罪，确保社会政治稳定。继续加强刑事审判工作，严格执行新修订的《刑法》和《刑事诉讼法》，依法惩处危害国家安全的犯罪、组织和利用“法轮功”等邪教组织破坏法律实施的犯罪。按照州党委和上级法院的统一部署，在“严打”整治斗争中，严厉打击“三股势力”，依法严惩各类危害社会治安的刑事犯罪，有力地维护了社会稳定。积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，依法严惩破坏市场经济秩序的犯罪，保障自治州经济持续快速健康发展。严惩贪污、贿赂等职务犯罪，推动反腐败斗争深入进行。五年来，共审结各类一审刑事案件5708件，比上个五年增长20.85%，发生法律效力的涉案被告人5981人，98.56%的被告人均作了有罪判决，其中判处五年以上有期徒刑直至死刑的犯罪分子1230人。
　　200*年全州法院收一审刑事案件1272件，结案1275件（含旧存），结案率99.15%。
　　——妥善处理各类民商事、行政案件，保障社会良好秩序，维护安定团结。随着社会经济的不断发展，民商事案件（含经济案件）逐年增多，特别是涉及财产利益的各类民事案件的增长尤为突出。五年来，共审理各类民商事案件54158件，比上个五年增长89.25%，通过各类民商事案件的审理，平等保护各类市场主体的财产、契约关系，保障公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度的建立和完善；保障金融债权，防范金融风险，维护金融安全；妥善处理婚姻家庭纠纷，促进家庭和睦和社会安定。在民商事案件的处理方式上，充分发挥人民法院的调解优势，化解矛盾，促进团结，大量的民事纠纷、群体诉讼案件，通过深入细致的调解工作，平息了纠纷，维护了社会秩序。在各类行政案件的审理中，既支持行政机关依法行政，又监督并纠正违法及不当行使行政权行为，维护行政行为相对人的合法权益，促进了依法行政，五年共审理行政案件332件，与上个五年基本持平。
　　200*年全州法院收各类民事案件9927件，结案9869件。收行政案件97件，结案97件。
　　——积极做好企业破产工作，努力推进自治州国有企业改革。为促进自治州经济结构调整，转换经营机制，建立现代企业制度，两级法院高度重视破产案件审理工作。加强组织领导、积极协助安置职工、大力清收债权、规范破产行为等，完成了复杂而繁重的任务。自1998年以来，全州先后有巴州番茄制品总厂、水泥厂、焉耆糖厂、巴州拖拉机厂等30余家企业顺利破产重组，加快了自治州企业改革步伐，有力促进了自治州经济发展。
　　——大力加强执行工作，努力提高执行工作效率。执行工作是人民法院工作的一个重点，也是难点。多年来，执行案件收案平均每年增长30%左右，由于案件数量多，标的大等原因，使人民法院执行工作面临重重困难。五年来，特别是1999年中共中央十一号文件下发后，两级法院紧紧抓住这一难得的历史机遇，采取多种有效方式，扎实开展工作，逐步加大了对执行工作的投入，全州执行干警由五年前的不足30人，调整到目前的70余人，占法院全体干警总数的13.5%，为执行工作配备了专用装备等；按照最高法院及高级法院的要求，建立和实行了执行工作辖区统一管理、统一协调、统一指挥、统一调度的“四统一”新机制，全州形成了上下联动的执行网络，统一协调和调度执行力量，使全州法院整体优势得到较好的发挥；实行了执行案件合议制、听证制、时限制，制定了执行案件流程管理办法等，加强了对执行工作和执行干警的管理，促进了公正执行、文明执行；结合执行工作的不同特点，积极开展了百日执行会战、执行攻坚战、集中执行、交叉执行、提级执行活动，强化了执行措施，加大了执行力度。经过不懈努力，自2000年开始，全州法院出现了结案大于收案、积压案件逐年减少的良好局面，200*年底，积案仅为600件，比1999年底减少了1738件，基本甩掉了多年来执行积案过多的沉重包袱，走向良性循环轨道，执行工作取得了明显成效。
　　——发挥审判工作优势，积极参与社会治安综合治理。两级法院在严打斗争过程中，先后召开公判大会110场，对一批严重刑事犯罪分子公开进行宣判，旁听群众累计达35.5万人（次），扩大了办案的社会效果，震慑了犯罪，鼓舞了人民群众；对待青少年犯罪，寓教于审，严格执法，裁量适当，积极开展回访帮教工作，促进了青少年罪犯的教育和感化；对减刑假释案件，深入执行场所就地开庭、就地宣判，调动了服刑人员改造的积极性，有效维护了监管场所秩序。五年来，共审理减刑、假释案件2239件；通过开展法律咨询、板报、媒体公开报道典型案件等多种形式，广泛宣传社会主义法制，提高公民知法、守法意识；根据各级党委的部署，积极参加“基层组织建设”、“三同”和“包乡住村”活动，宣传党的路线、方针政策，密切党群关系、干群关系，有力推动了农牧区的社会稳定；对审判工作中发现的管理漏洞和隐患，及时向有关部门提出司法建议；热情接待群众来信来访，坚持“有诉必理、来信必复”原则，认真办理信访和申诉事宜，对于符合立案条件的及时立案，对大量的非诉来信和来访，妥善予以解决，使可能激化的矛盾得到有效化解，努力将纠纷解决在当地，减少越级上访，维护社会稳定。

　　二、法院改革稳步推进

　　为适应新形势的发展需要，从根本上解决法院工作中面临的突出问题，必须积极推进法院改革。五年来，特别是1999年最高人民法院《人民法院五年改革纲要》出台后，两级法院按照纲要提出的改革思路和目标，积极探索，大胆实践，冲破旧观念，打破旧格局，进行了多层次全方位的各项改革。
　　——深化审判方式改革。1998年底全州法院全面完成了刑事庭审“纠问式”变“控辩式”的改革，使控辩双方在庭审上的诉辩功能得到充分发挥。民事审判方式在公开举证、质证、当庭认证、当庭宣判等方面有了新的突破，庭审真正成为了审判的中心环节；逐步扩大适用简易程序审理案件的范围，提高诉讼效率；实行民商事、行政诉讼证据规则，强化当事人的举证义务和举证期限，规范人民法院调查收集证据范围，提高了诉讼效率；落实合议庭和独任法官职责，充分发挥审判组织的作用；改革和规范裁判文书，注重对证据的分析和适用法律的阐述，增强裁判文书的逻辑性和说理性，法律文书制作水平有了很大提高；实行法官开庭穿法袍、用法槌制度，规范法官庭审活动中的言行举止，树立了司法文明形象。
　　——推进审判机制创新。2000年底全州法院全面完成了立审、审执和审监“三个分立”，形成了有效的内部监督制约；实行书记员的集中管理，为书记员单独序列的管理工作奠定基础；单设调查机构或指定由专人负责法院调取证据工作，改变了过去审理和调查不分造成的先入为主；经济审判工作基本并入民事审判庭，初步形成大民事审判格局。中级法院于2000年在内设机构调整中合并了刑事审判一庭和二庭，增设了督查室、调查室和书记员管理处；从“即方便群众诉讼，又方便法院审判”原则出发,按照规模化、规范化、制度化的要求,经充分调研,全州人民法庭由原二十四个,撤并为九个。2001年全州两级法院成立执行工作局，建立了执行工作新机制。两级法院按照中共中央办公厅《关于地方人民法院机构改革的意见》（中办发［2001］9号）文件规定，认真组织领导，结合实际制定切实可行的实施方案,保证了机构改革的顺利进行,截止去年底各基层院机构改革及人员分流工作已全部完成。
　　——结合干部人事制度改革实行审判长和独任审判员选任制。两级法院严格选任条件和程序，从有审判资格的助理审判员、审判员中选任了一批政治强、业务精、作风好的法官，担任审判长或独任审判员。规定除经选任取得资格外，其他有审判职称的人员从事审判辅助工作，为推行法官助理制度奠定了基础。对选任法官，制定严格的管理考核办法，明确责权利，确保依法行使职权，实行选任后，直接行使审判权的法官比选任前减少了二分之一。部分法院结合选任工作，进一步完善法院干部的选拔任用，对法院中层领导岗位实行公开选拔，竞争上岗，对其它非审判岗位，实行双向选择，进一步调动了法官和其它工作人员的积极性，优化了法官队伍结构，为法院工作注入了新的生机和活力。
　　——符合审判工作规律的审判运行机制不断完善。实行审判工作中具有辅助性的程序管理活动与案件实体裁判活动相分离。全面推行了审判流程管理制度，从立案到审理终结，各个环节上都制定了严格的流程要求，有效防止了超审限和办案的随意性。确定选任法官独立作出裁判意见后，在职权内签发法律文书，改变过去层层审批的行政管理模式。在执行工作内部管理中，逐步推行了执行命令权、实施权和监督权的“三权分离”监督制约机制，完善了执行权分工行使的运作形式，执行工作秩序进一步规范。

　　三、队伍建设成效显著

　　五年来，全州两级法院认真贯彻落实中共中央6号文件和自治区党委22号文件精神，在抓好审判工作的同时，大力加强法院队伍建设，法官队伍的整体素质有了明显提高，为人民法院依法履行宪法和法律赋予的职责，提供了坚强的组织保证和人才支持。
　　——坚持不懈地抓思想政治教育。思想政治工作是队伍建设的中心环节。五年来，全州法院相继开展了“三讲”教育、“三个代表”重要思想和意识形态领域反分裂斗争再教育工作，同时结合法院审判工作实际，深入开展了《公民道德建设实施纲要》、《法官职业道德基本准则》的学习教育；开展了“树法院新风年”、“争创人民满意的好法院、争当人民满意的好法官”、“作风建设年”等活动；开展了“集中教育整顿”、“一教育三整顿”和“执行队伍专项教育整顿”等专项整治。在各项教育整顿活动中，积极探索新形势下思想政治工作的新方法和新手段，坚持点与面相结合，通过正反两方面的典型教育，增强说服力和渗透力，紧密联系法院工作实际，联系干警思想作风，将思想政治工作融入到审判工作中，增强了思想政治工作的实效性。扎实的思想政治工作，进一步提高了全体法官和其他工作人员的政治敏锐性和政治鉴别力，增强了大局意识和责任意识，强化了全心全意为人民服务的宗旨意识，为完成好审判和其他各项工作，打下了坚实的思想基础。
　　——有计划、有步骤地抓干部培训。根据最高法院和高级法院的干部教育培训规划，制定了《全州法院干部教育培训实施规划》，干部培训工作走向了规范化。出台了《法院干部学历教育管理规定》，从时间、学费等方面支持和鼓励干警参加不同层次的学历教育。五年间，两级法院选送干部参加国家法官学院和高级法院培训的干部189人，中级法院举办各类培训班，培训干部162人，培训总人数占全州法院在职干部的68.9%。经过五年的努力，队伍的知识结构有了进一步改善。目前，全州法院干部中，研究生学历3人，大学本科133人，大专312人，以上三项共计448人（其中法律专业432人），占干警总人数的89.4%，同1997年相比，提高了38.7%。各类教育培训力度的加大，促进了队伍整体素质的提高，一支符合审判工作需要的高层次专业队伍正在逐步形成。根据最高法院200*年7月召开的法院队伍建设工作会议的要求，全州两级法院法官职业化建设已全面启动，以法官职业化建设为主线的法院队伍建设工作已迈出坚实的步伐。
　　——大力加强法院领导班子建设。加强领导班子建设是抓好队伍的关键。两级法院先后将一批年富力强、有专业知识、有实践经验的中青年干部充实到院领导班子当中，进一步改善了领导班子的结构。建立健全了领导班子建设的一系列制度，不断增强领导责任意识。坚持和健全民主集中制，狠抓班子作风建设，领导班子的凝聚力和战斗力不断增强，经受住了日益繁重的审判任务和复杂形势的严峻考验。
　　——完善各项工作制度，以制度管人，按制度办事。提高队伍素质，教育是基础，制度是保证，监督是关键。五年来，我们制定和完善了《选任法官目标管理办法》、《审判流程管理规则》、《书记员岗位职责》、《审判监督工作暂行规定》等36项规章制度，形成了比较完整的监督管理体系；加大案件评查力度，从改判发回、群众反映强烈的案件以及存在差错的案件入手，及时发现问题，加强内部监督和社会监督，两级法院聘请执法执纪监督员110人，设立举报箱、举报电话，发放征求意见卡等；在坚持抓好党风廉政建设，强化各级领导干部的廉洁自律意识，从源头上预防和治理违法违纪的同时，按照《人民法院审判人员违法审判责任追究办法》等规定，严肃查处违法违纪问题，不护短，不姑息，努力纯洁法官队伍。纪律作风存在问题的少数干警受到党纪政纪处分，个别触犯刑律的被依法追究了刑事责任，干警严重违法违纪现象得到有效遏制。
　　经过不懈努力，法院队伍建设取得了可喜成绩，五年来，全州法院有一名先进个人受到最高法院表彰，受自治区级表彰的先进集体11个，优秀法官、优秀司法警察等先进个人22名，受到州级表彰的先进集体16个，先进个人94名。其中被记集体二等功的5个，记三等功的8个；被记个人一等功的1名，二等功的11名，三等功的80名。全州法院创建精神文明系统活动取得明显成效，目前全州十个法院中，有6个获自治区级文明单位，4个获州级文明单位。

　　四、物质装备明显改善

　　物质装备是确保审判工作高效进行的前提和基础。五年来，在各级党委、人大、政府的大力支持及上级法院的帮助下，全州法院共同努力，积极筹措落实建设项目和资金，不断加大物质建设投入，基本建设及物质装备建设不断发展，较好地发挥了服务和保障作用。中院和部分基层法院按照规范化要求新建了综合审判大楼，审判法庭和办公面积进一步增加，交通、通讯设施及办公现代化应用水平不断提高，办公办案条件得到进一步改善，提高了工作效率和管理水平。加大了对档案管理的投入，完成了全州法院档案管理全部达标的目标任务，提高了档案管理的工作效率和档案资料的利用率。

　　五、过去五年工作的基本经验

　　回首五年的历程，全体法官和其他工作人员忘我工作，艰苦奋斗，付出了艰辛的努力。实践证明，过去的五年是审判工作长足进步，职能作用充分发挥的五年，是司法事业继往开来、与时俱进、开拓创新、全面发展的五年。五年的审判实践，也使我们积累了十分有益的经验，认真总结分析，必将对我们今后的工作产生深远影响。
　　第一、必须坚持审判工作为党和国家的工作大局服务的指导思想。牢固树立全局观念，自觉地服从并服务于党和国家工作大局，是人民法院的政治责任和法律责任，是检验人民法院审判工作的重要标准。现阶段我国社会的主要矛盾，决定了经济建设是全党全国工作的中心，这就要求我们必须发挥审判职能作用，坚持“严打”方针，打击刑事犯罪，及时正确处理民商、行政、执行案件，全力维护社会稳定，调节经济关系和其它社会关系，为改革开放和经济发展创造良好的社会环境。
　　第二、必须紧紧围绕公正与效率主题，严把案件质量关。 维护司法公正，提高司法效率是人民法院审判工作的灵魂和生命线。事实证明，实现司法公正与效率，必须抓好审判质量这个根本。两级法院牢固树立质量第一意识，将提高审判质量的指标具体量化到审理案件的各个环节，定期评查，认真考核，发现问题，切实改进。坚决纠正“重实体轻程序”问题，以事实为根据，以法律为准绳，严格执法，公正裁判，提高了人民法院裁判的公信度和司法权威。
　　第三、必须增强创新意识，积极深化人民法院改革。 面对日益复杂而艰巨的审判任务，出路在改革。必须在继承优良司法传统的基础上增强改革创新意识，兴利除弊，抛弃旧义，创立新知，一些长期困扰着法院工作的难题，就能通过改革得到较好的解决。
　　第四，必须不断提高法官队伍的整体素质。 实践证明，实现司法公正，提高司法效率，关键要有一个好的领导班子和一支政治、业务素质过硬的法院队伍。近几年两级法院按照各级党委和上级法院的部署，狠抓了领导班子建设，强化以“三个代表”重要思想为核心内容的思想教育，强化权力观、地位观、利益观教育，加强法官职业道德教育，自觉主动接受社会各界监督，增强廉洁自律意识。严格执行法官法，建立、完善并严格遵守各项人事管理制度和其他各项规章制度，把队伍建设全面纳入制度化和规范化轨道，法院队伍整体素质不断得到提高，保证了审判工作的顺利进行。
　　第五、必须紧紧依靠党的领导，自觉接受人大的监督。 人民法院在党的领导和人大的监督下依法独立审判，是宪法规定的根本原则，是社会主义法制建设的基本要求。加强党对审判工作的领导，是我们党的执政地位决定的，是人民法院严肃执法的政治保证和组织保证。人民法院必须增强党性观念，主动接受各级党委的领导，才能确保审判工作的政治方向。依法独立审判和自觉接受监督，目的都是为了实现司法公正和司法效率。过去的五年，两级法院积极改进和拓宽接受监督渠道，通过向人民代表大会报告工作，邀请人大常委会组成人员和人大代表视察、检查、评议法院工作，旁听案件审判等方式，不断提高接受监督的自觉性，增强主动性，确保了依法履行职责。
　　在回顾成绩和总结经验的同时，我们还必须看到，当前全州法院工作中还存在一些问题和困难。由于现行司法体制中存在一些不符合司法权运行规律的问题，司法权力地方化，审判工作行政化，法官职业大众化，阻碍了司法公正与高效的实现， “关系案”、“人情案”难以克服；还存在司法秩序混乱，司法环境较差的问题，影响了国家的司法权威，损害了社会主义法制的统一；个别案件审理周期长，个别民商事案件还存在裁判不公的问题；由于当事人对商业风险估计不足，许多债务人无财产可供执行，“执行难”的局面仍未根本扭转；少数法院在改革中不能结合实际，配套措施跟不上，特别是随着法院改革的逐步深入，一些深层次的问题逐渐显露出来，许多问题的解决没有先例可循，改革任重而道远。在队伍管理上还存在着“进口关”难把，“出口关”不畅的问题；部分法官在政治思想素质、法律适用水平、知识结构、审判作风等方面难以适应形势发展的要求；经费不足、装备落后的问题依然存在，在有些法院还比较突出，严重影响了办案效率。

　　六、200*年和今后一个时期的主要任务

　　在200*年岁末之际，我们党胜利召开了第十六次全国代表大会，这次大会对党和国家事业的发展将产生重大而深远的影响。200*年是全面贯彻落实十六大精神的第一年，做好今年的各项工作，争取一个良好的开局，具有特别重要的意义。当前和今后一个时期全州法院工作的总任务是：深入贯彻党的十六大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“公正与效率”工作主题，全面推进审判工作和执行工作，充分发挥职能作用，深化法院体制改革，推进司法文明建设，加强法官队伍职业化建设，提高法官整体素质，为自治州的创新发展提供良好的司法环境，为全面建设小康社会提供有力的司法保障。
　　（一）认真学习、深刻领会十六大精神，始终坚持以“三个代表”重要思想统领法院工作实践。当前，我们的首要政治任务就是认真学习贯彻十六大精神，把思想和行动统一到十六大精神上来，把智慧和力量凝聚到十六大提出的任务上来。要牢牢把握十六大报告的主题，深刻理解举什么旗，走什么路，实现什么目标的重大问题。要把十六大提出的社会主义民主政治建设特别是推进司法体制改革的要求作为重点，深刻领会其科学内涵和现实意义。要大力发挥理论联系实际的学风，找准法院工作贯彻十六大精神的切入点和结合点。要紧紧抓住“三个代表”重要思想这个核心，把握十六大的灵魂，坚持“三个代表”思想不动摇，认真实践和全面贯彻“三个代表”的要求，确保新时期法院工作沿着正确的道路健康发展。要把握好坚持解放思想、实事求是、与时俱进这个精髓，坚持先进性，增强创造力，指导法院工作的新实践。
　　（二）以十六大精神为指导，全面推进各项审判和执行工作，为全面建设小康社会的奋斗目标提供有力的司法保障。十六大明确提出发展是党执政兴国的第一要务，在全面建设小康社会的伟大实践中，人民法院的一切司法活动都必须服从和服务于执政兴国的第一要务，要始终推动先进生产力的发展，符合先进文化的前进方向，保障最广大人民的根本利益。要根据十六大精神，紧紧围绕“公正与效率”的司法主题，搞好各项审判工作。要继续坚持“严打”方针不动摇，深入推进“严打”整治斗争，突出打击重点，加大打击力度，形成对严重刑事犯罪强大的法律威慑力，维护国家安全和社会稳定；要坚持打防结合，预防为主的方针，进一步落实社会治安综合治理的各项措施，维护良好的社会秩序，努力实现社会治安明显好转的目标；要从严惩处贪污、贿赂、挪用公款和各种破坏市场经济秩序的犯罪，推进反腐败斗争和整顿市场经济秩序工作的深入开展；要严格遵循法制统一原则、透明度原则和非歧视原则，平等处理好各主体之间的民商案件，调节经济关系和其他社会关系，努力化解各种社会矛盾和纠纷，促进经济发展和社会文明进步；要依法审理好行政案件和国家赔偿案件，保护公民、法人和其它组织的合法权益，维护和促进文明司法和依法行政；要加大执行工作力度，坚持排除地方和部门保护主义对执行工作的干扰，确保有执行能力、具备执行条件的案件都能执行完毕，最大限度地实现对债权人利益的保护。
　　（三）按照十六大精神要求，深入推进法院改革，确保司法公正与高效。要坚持十六大提出的解放思想、事实求是、与时俱进的思想路线，把握法院各项工作的规律性，不断开拓创新，大力深化法院各项改革。要认真总结过去多年来司法改革的成功经验，特别是实施《人民法院五年改革纲要》以来所积累的宝贵经验，积极开展推进司法体制改革的调查研究。要从社会主义市场经济的发展、依法治国进程的推进和我国加入世贸组织后审判工作遇到的实际出发，认真研究人民法院的机构设置、职权划分和管理制度，积极探索人民法院的人财物管理体制改革，努力理顺人民法院的工作机制。要进一步完善诉讼程序、执行权分权制衡制度，进一步深化审监改革。要进一步明确法院改革的基本价值取向，按照十六大提出的“保障全社会实现公平和正义”的改革方向，积极推进司法体制改革。
　　（四）以法官职业化建设为主线，大力加强队伍建设，提高法官队伍的综合素质。要紧紧抓住法官职业化建设这个根本，按照“四化”和德才兼备的原则，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法队伍。要大力加强思想政治建设，提高法官队伍的思想政治素质；改革和完善法院干部人事制度，建立人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，确保优秀人才脱颖而出；建立法官职业准入制度，优化法官队伍的知识结构和年龄结构；认真贯彻法官职业道德基本准则，进一步提高法官队伍职业道德素质；加强法官职业培训，健全完善法官职业培训体系，不断提高法官的职业技能；继续抓好法官的学历教育，确保一定期限内全州中青年法官全部取得大学本科以上学历；积极探索建立法官职业保障制度，确保法官依法独立公正行使审判权；进一步加强党风廉政建设，建立健全监督制约机制，加大对审判权和执行权的监督与制约，防止权力滥用，确保司法廉洁。
　　各位代表，社会已跨入一个崭新历史阶段，在新的历史条件下，人民法院将面临许多新的机遇和挑战，人民法院以审判为中心的各项工作任重而道远。我们决心在自治州党委的领导下，在自治州人大及其常委会的监督下，在自治州人民政府和社会各界的支持下，以党的十六大精神为指导，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，不断开创人民法院工作的新局面，为实现全面建设小康社会的奋斗目标提供最有力的司法保障。

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