法院加强政治建设实施方案：以政治建设为统领,以党建促队建,以队建促审判

　法院加强政治建设实施方案 以政治建设为统领以党建促队建以队建促审判 为全面贯彻落实政治建院各项要求，突出法院政治建设，引领法院各项工作，实现以党建促队建，以队建促审判的工作目标，结合当前法院党的建设、审判执行、队伍建设实际，制定***人民法院加强政治建设实施方案。

　一、坚持党组抓总，明确职责分工

　明确党组抓政治建设的职责任务，按照院党组班子职责分工，细化措施，量化任务，立足政治建设推动分管工作融合发展，结合法院政治建设实际，具体分工如下：

　党组书记**负责以政治建设为统领，以党建促队建、以队建促审判总体工作。

　党组副书记、代院长***负责立足政治建设，推动法院审判执行业务和行政部门工作。

　党组成员、副院长***负责发挥政治建设优势，促进法院民商事审判、行政审判工作。

　党组成员、副院长****负责以政治建设为统领，推动法院刑事审判、立案、“一站式”建设、涉诉信访、扫黑除恶工作。

　党组成员、副院长****负责以政治建设统领审判管理、人民法庭、民语审判、严打工作。

　党组成员、政治部主任****负责以政治建设统领政治部、党建、意识形态、信息宣传、党风廉政建设、司法改革、信息化建设及服务保障经济高质量发展 1+N 工作。

　审委会专职委员***负责以政治建设统领执行、综合办公室各项工作。

　为确保法院以政治建设为统领，以党建促队建，以队建促审判工作取得实效，要进一步明确职责任务，分管领导结合工作实际，制定政治建设统领分管业务工作职责清单，细化措施，明确职责，建立以政治建设统领各项工作汇报制度，院党组每季度听取一次分管领导关于分管领域政治建设统领分管业务工作进展情况汇报，查找存在的问题，分析原因，提出具体推进措施，及时堵塞漏洞，确保工作整体推进。

　二、加强思想建设 ，增强“四个意识”

　一是建立政治轮训和学习制度。机关党委要紧密结合本院政治建设实际，结合党史学习教育，以提高思想认识、转变思想观念，强化理论武装为重点，制定符合实际的政治轮训和学习制度，党组中心组每月开展一次集中学习，党支部每周开展一次集中学习，每周开展一次全院集中学习，干警结合自身实际开展个人自学。

　二是明确重点学习内容：1、习近平新时代中国特色社会主义思想的基本精神、基本内容、基本要求；2、领会习近平总书记关于学习党史的重要论述；3、习近平总书记关于立足新发展阶段、贯彻新

　发展理念、构建新发展格局的重要论述；4、习近平总书记在庆祝中国共产党成立 100 周年大会上的重要讲话精神；5、习近平总书记关于意识形态工作的重要论述；6、习近平新时代中国特色社会主义思想的科学思想方法和工作方法；7、党的十九大和十九屇届六中全会精神；8、第三次中央新疆工作座谈会会议精神；9、党章、党内法规（准则、条例、规定、办法、细则）；10、《民法典》等法律法规；10、党风廉政建设、英模教育、警示教育等相关内容；11、围绕党委和上级法院要求学习的其他学习内容。

　三是丰富学习形式。每月党组中心组学习由成员代表针对学习内容，结合本职岗位实际谈体会感受；每月党支部学习由党员代表针对学习内容进行交流发言，以加深对学习内容的认识和掌握。机关党委每季度针对学习内容开展专题测试 1 次，并对干警学习情况通过抽查学习笔记、抽查学习内容掌握情况等方式，检验干警学习成果。四是落实书记讲党课制度，引导干警加深学习内容的掌握和领会。党支部第一书记或支部书记每季度针对学习内容为党员干部至少讲 1 次专题党课。五是结合干警夜校、读书班、主题党日、“四微”活动和“三会一课”丰富学习形式，增强学习效果。

　三、发挥先锋作用，促进融合发力

　（一）发挥分管领导带头作用，以政治建设破解问题短板 分管领导要紧盯分管部门、分管工作的问题短板，立足政治建设、党的建设，制定可操作性、可量化的工作措施，明确责任领导、责任

　部门和完成时限，突出政治建设对业务工作的统领作用，实现党建与业务工作深度融合。

　一是解决党建、意识形态和党风廉政建设、司法改革、服务保障经济高质量发展 1+N、信息化应用等方面的突出问题。由党组成员、政治部主任****牵头负责，制定工作推进方案，破解工作难题。1、全面落实党建工作责任制，认真谋划法院党建工作，深入分析党的建设工作中存在的问题，制定切实可行的整改措施，要突出实际效果，完善党建工作全年计划，分步骤、分阶段、分期限推进法院党建工作，解决党建工作落实不力、重业务、轻党建的问题。2、高度重视意识形态工作，监督各庭室每月开展 1 次意识形态工作自查，每月、每季度向院党组汇报 1 次意识形态工作分析研判情况，切实将意识形态工作纳入日常工作重要日程抓紧抓实，解决意识形态工作重视不够问题。3、狠抓宣传工作不放松，认真落实“三审三校”审读工作机制，每日发布稿件必须由机关党委副书记、政治部副主任、主任三级审核签字后发布，主动与中院政治部对接，完善微信公众号，规范排版和布局，提高宣传质量。4、党风廉政建设和作风建设。监督落实“三个规定”平台填报工作，深入研究分析法院党风廉政建设和作风建设现状，加强调研，分析研判突出问题，把握工作重点，规范审务督察工作。5、树立精品意识，提高案例报送质量。监督指导业务庭室制定案例报送计划，提高法官报送案例的积极性，切实推荐一批优秀案例、精品案例。6、扎实司法责任制改革工作，细化改革措施，加强司法改革动态报送的质量的从严把关，有序推进改革工作。7、按照上级法院服

　务保障经济高质量发展 1+N 升级措施要求，制定细化方案，建立工作推进和销号台账，组织相关业务庭室总结提炼特色亮点工作。8、加强信息化应用，每日发布信息化指标提示单，提醒庭室和承办人按时完成应用任务，不断提升信息化应用率。年底前，组织开展 2 次信息化应用专题培训，提高法官、书记员应用水平。

　二是解决审判质效指标短板问题。由马建军副院长负责，立足政治建设，发挥带头作用，认真分析研判民商事调解率低的突出问题，充分调动法官工作积极性和主动性，增强责任意识和敬业精神，明确民商事案件调解率年底提升目标任务，切实变弱项为强项，年底前，民事审判庭司法建议不少于 2 条，行政审判司法建议不少于 4 条。

　三是解决执行工作力度抓得不够、执行信访重视不够难题。由专职委员翟玉宝负责，认真分析研究执行工作排名下滑、案款清理不及时的原因，督促执行局按照规定期限办结执行信访案件。同时，深入分析影响执行难的因素，制定有效措施，优化分案方式，推动党建与执行工作深入融合，提高执行效率，年底前，执行局司法建议不少于5 条。狠抓执行队伍作风建设，采取有力措施，着力解决消极执行、慢执行等问题，打造一支过硬执行队伍。

　四是解决严打工作和人民法庭工作重视不够、案件评查机制作用发挥不明显等突出问题。由哈斯亚副院长负责，加强严打案件的分析和研究，规范案件报告制度，主动与政法委、检察院、公安局和上级法院联系沟通，确保严打案件办理的政治效果、法律效果和社会效果，

　提高严打案件办理质量。认真贯彻落实最高人民法院、自治区高院和中院对人民法庭工作的各项部署要求，按照“一庭一品”的要求，打造特色亮点，年底前，*****法庭司法建议不少于 2 条。紧紧围绕发改案件质量评查机制作用发挥不够明显的问题，组织审判管理部门进行综合分析研究，制定切实可行的措施，发挥评查机制作用，突出评查效果。

　五是解决扫黑除恶认识不足、诉源治理工作开展不力、信访案件沟通不畅等突出问题。由李自强副院长负责，总结法院扫黑除恶专项斗争经验做法，通过召开专题会议、集中培训等方式，转变领导小组成员思想认识，完善工作机制，加强与执行局的对接沟通，推进“打财断血”，持续推进常态化扫黑除恶工作。要从全局的高度谋划推进诉源治理工作，年底前，刑事审判庭司法建议不少于 5 条。强化多元化纠纷调解工作，主动向县委、政法委专题报告法院参与诉源治理工作情况，推进多元化纠纷调解工作，提高音视频调解率，立案庭司法建议不少于 3 条。要深入分析涉诉信访工作中存在的问题，对已终结的信访案件，完善与责任稳控单位沟通衔接机制，加强释法析理工作，规范司法救助审查工作，以有力措施推动息诉罢访。

　六是用足用好审务督察，提升督查实效。由党组成员、政治部主任杨丽华负责，运用多种督查方式，加强与审管办的协同配合，针对弱项指标，坚持责任到人，定期发布审务督察通报，采取经济处罚与纪律处分相结合方式，督促业务庭室严格落实工作责任。

　（二）发挥党员模范带头作用，以先锋模范提高工作积极性。以发挥党员先锋模范作用为基础，年底前，由第一书记亲自牵头组织，完成每个党支部打造一个“党建品牌”的任务。以先进带后进，结合审判执行、综合岗位实际，设立党员先锋岗，设立党员先锋岗 8 个，由机关党委负责，每月组织全院对党员先锋岗进行选评，制作“党员先锋岗”标识牌，切实将党员先锋岗覆盖法院立、审、执及综合工作各部门，发挥党员模范带动作用，增强全体干警工作积极性和主动性。建立党员先锋岗评价评估制度，针对设立的党员先锋岗，每月进行综合评价。

　四、注重剖析问题，抓实整改工作

　机关党委、各党支部要抓紧抓实党建工作，切实发挥党建阵地作用，落实抓党建、带队建、促审判的工作要求，要紧盯问题查摆不放松，充分运用批评与自我批评，深入查找党支部、党员干部自身存在的突出问题，机关党委要监督各党支部每季度召开一次党员大会，党支部第一书记、支部书记、支委带头自查自纠，采取领导点、自己查、相互提的方式，深入查找在落实政治建设、党建工作、审判执行工作以及作风建设方面的突出问题，要坚持不遮丑、不避短，以红脸出汗的标准，找准支部和党员干部问题症结，建立问题清单，制定有效整改措施，并在下季度组织生活会上汇报问题整改情况。每季度组织生活会召开情况，特别是问题梳理、台账建立、落实整改等情况由党支部第一书记以书面形式向院党组报告。

　五、抓牢作风建设，构建良好生态

　要树立“作风建设永远在路上”的思想，巩固政法队伍教育整顿成果，推进作风持续转变。一是严格落实“一岗双责”，分管领导、部门领导要主动认领责任清单，明确在抓队伍建设的职责任务，实行作风建设连带责任制，干警工作作风出现问题，分管领导、部门领导均要承担监督管理责任。党组书记与分管领导、分管领导与部门领导、部门领导与干警层层签订责任书，切实形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。每季度分管领导要组织分管庭室召开一次作风问题专题讨论会议，分析分管队伍作风中的问题，找准症结，明确整改责任，狠抓整改落实。二是常态化开展作风督查，坚持严的总基调，注重发现队伍作风中出现的突出问题，依照相关规定严肃处理，切实发挥督察优势，解决作风不实的突出问题。

　六、健全监督机制，推动责任落实

　一是机关党委要结合法院政治建设实际，抓紧抓牢党支部、党小组阵地，在贯彻落实党的建设、政治建设和党建工作责任制等工作中加大对党支部工作的监督和指导，对党支部落实政治建设工作情况、党建与审判深度融合情况、依托政治建设解决突出问题情况进行全面督查指导，督促党支部完善措施，加快进度，补齐短板，推动工作。年底前，由机关党委组织对三个党支部落实政治建设工作情况进行综合评估，评选以政治建设为统领，以党建促队建，以队建促审判工作优秀党支部，开展先进带后进学习交流，由优秀党支部谈经验做法，完善工作机制，推动法院政治建设均衡发展。二是各党支部要加强对支部党员干部的监督指导，对党员干部落实“三会一课”、政治轮训

　和学习制度、先锋作用发挥情况以及落实日常工作部署情况进行监督，切实将落实政治建设各项措施落实落地。三是分管领导要加强对分管庭室的监督指导，切实履行分管责任，监督分管庭室找准问题症结，落实整改要求，突出实际效果。四是完善问责机制，对落实政治建设各项措施不力、工作推进缓慢的，分管领导、支部书记、庭室长向院党组说明原因，同时，将政治建设贯彻落实情况纳入分管领导和庭室领导以及干警年终考核，以严格的问责机制促进工作落实。

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