乡镇乡村振兴实施方案,&,乡村振兴要五个方面做好“精品示范”

　 乡镇乡村振兴实施方案

　& 乡村振兴要在五个方面做好“精品示范”

　 为认真贯彻落实《XX 市 XXXX 年乡村振兴示范创建工作推进方案》，加快推进我镇乡村振兴战略实施，按照组织统领、规划引领、改革驱动、示范带动、系统推动的工作思路，进一步细化工作目标和内容，明确工作责任，确保按时完成工作任务，结合我镇实际，特制定本方案。

　 一、目标任务

　 按照《XX 市XXXX 年乡村振兴达标村和示范村工作标准》完成创建二星示范村 X 个，一星示范村 XX 个，达标村 XX 个，全面彻底完成三年示范创建任务，高标准实施乡村振兴战略。

　 二、推进步骤及方法

　 （一）坚持以党建为统领，凝聚力量推进乡村振兴

　 落实好五级书记抓乡村振兴和党政一把手负责制，认真贯彻“五星党支部”评选工作和“红分管理”日常工作。利用“五个一批”和“职业经理人外聘一批”选配机制，选优配强集体经济组织负责

　 人，提高集体经济组织运行效率，发展壮大村集体经济，夯实农村基层治理物质基础。深入推进全面从严治党向基层延伸，健全农村“小微权利”规范化运行机制，推行村级小微权力清单制度，深化农村地区“最多跑一次”。健全民事村办、网格员代办制度，积极推动便民服务向村级下放延伸，打通基层政务服务最后一公里。

　 凝聚政府社会群众三方力量，合力推进乡村振兴。加大政策扶持力度，争取上级各类项目更多支持，开展送政策、送技术、送项目、送服务等活动，把政府主导变成群众意愿，让农民成为实施乡村振兴的主角。深入挖掘社会力量，鼓励和引导各行政村在推进乡村振兴上制章程、建机制，全面调动社会力量、社会组织参与乡村振兴，引导社会资本投资乡村产业，拓展资金来源渠道，形成助推乡村振兴的合力。激活群众共建动力，发挥农民群众的积极性、主动性和创造性，依托“一元”约束、积分管理机制、文明户和五美庭院评选，将建设美丽乡村的责任和义务纳入“村规民约”，引导群众自觉参与乡村振兴建设。

　（二）加快产业融合发展，筑牢乡村振兴基石

　发展乡村共享经济、创意农业、特色文化产业，扶持发展XX 继铭莲藕专业种植合作社、XX 成志种植合作社、XX 平安食用菌专业种植合作社等一批农民合作社，形成以龙头企业为引领，家庭农场、

　 农民合作社为支撑的现代农业发展格局；鼓励引导龙头企业和种养大户实施标准化生产，积极开展“三品一标”认证和特色产品商标注册。依托国土绿化行动，大力发展林下种植经济。全面开展农村集体产权制度改革，通过盘活闲置资产，实现“资源变资产、资金变股金、村民变股民”，达到村集体经济和群众增收的目的。充分发挥农村集体经济的功能作用，确保正常开展经营管理活动。

　 （三）细化责任分工，逐项落实到人

　各行政村要认真研究乡村振兴相关材料，化责任分工，逐项落实到人。一是各行政村要对照目标任务，制定本村乡村振兴战略实施方案，方案中要明确工作标准，把任务逐项分解，落实到具体干部，实现各项工作有人牵头、有成员参与、有目标要求、有完成时限，做到工作量化到位、任务分解到位、责任落实到位；二是各行政村要定期召开村乡村振兴工作周例会，按照责任分工，逐人汇报所分包工作开展情况和遇到的问题，并一起讨论乡村振兴工作推进方法。同时制定倒排工期表，严格按照时间节点开展工作。

　 （四）集中力量攻克重点项目，强力推进乡村振兴建设

　 持续改善农村人居环境。结合环保工作，扎实开展人居环境整治及村庄“清洁家园”行动。完善“村收集、乡转运、县处理”的

　 垃圾收运处置体系，落实环境保洁全域覆盖要求，实施市场化保洁模式。重点对辖区内道路进行洒水降尘，清理道路两侧水沟渠道的堆积秸秆和生活、建筑垃圾，清除农户庭院内外、房前屋后的垃圾、杂物，规整院内堆放物品，进一步提升村庄整体环境。制定《XX 镇卫生管理办法》建立长效卫生考核管理机制。严抓大气污染秸秆禁烧工作，将全年秸秆禁烧工作纳入各村年底综合考核，制定《XX 镇秸秆禁烧村级工作责任追究办法》，明确了处罚标准和措施。全镇划分X 个大网格和XX 个小网格，层层落实禁烧责任。

　 加快推进农村户厕改造。一是各行政村要加大改厕相关政策宣传力度，努力营造氛围，推进改厕进度。要深入农户进行宣传，教育和引导农村居民破除传统的用厕习俗和不良卫生习惯，建立健康文明的生活方式，增强自我保健意识，激发群众参与改厕的自觉性和积极性；二是各行政村要深入推进厕所革命，达标村农户改厕率达到XX%以上，一星级示范村改厕率达到XX%以上，二星、三星级改厕率达到XX%以上，制定本村要制定本村的改厕任务倒排工期表，细化任务，责任到人，务必保证按时高标准完成本村改厕任务。

　 积极推进农村生活污水治理。一是各行政村要明确本村污水治理相关工作目标，达标村支管网接通率达到XX%以上，污水处理率达到XX%以上；一星、二星级示范村支管网接通率达到XX%以上。落实具体责任人，按照污水管网设计图纸，联系施工队，积极推进污水

　 管网建设；二是严格施工标准，加强日常监督，保证按时高质量高标准完成污水管网建设任务。

　 强力推进宅基地改革工作。一是各村要召开好广播会、党员会、群众会，广泛发动群众积极参与宅基地制度改革工作，营造好浓厚的工作氛围。尤其每天要按时通过广播等形式向群众宣传农村宅基地制度改革相关内容，让群众了解相关政策，积极参与其中；二是严格实行分包责任制，村干部分包村内所有宅基地超占农户，按照分包名单，落实具体责任。村干部通过入户讲政策等方式督促宅基地超占户按时缴纳超占费或者退出超占部分。

　 全面改善村容村貌。一是整治公共空间和庭院环境，完成空闲地建成“四园”、庭院建成“五美”标准、D 级危房拆除、有碍观瞻的建筑和临时性建筑拆除等创建任务；二是推进村庄绿化亮化，建设绿色生态村庄，在村庄主要街道两侧，文体广场、学校、村级活动场所等重要场所安装照明设施。完成村内主街道、廊道绿化率达标、居民庭院绿化率达标等创建任务。同时，稳妥推进农村地区清洁供暖，并继续鼓励实施“电代煤”“气代煤”等。

　 三、工作要求

　 （一）加强组织领导，狠抓任务落实。实行班子成员包X 个村，

　 行政组长包 X 个村的分包责任制，包村干部入村督促指导并协助村里开展乡村振兴战略实施工作，村干部逐项分包乡村振兴具体验收项目，层层抓好乡村振兴工作落实。各村要成立乡村振兴战略实施工作领导小组，切实增强工作的责任感和紧迫感，指定专人具体负责此项工作，进一步明确职责，相互配合，各司其职，形成强大的工作合力，保证各项工作落到实处，确保我镇乡村振兴工作目标任务顺利完成。

　 （二）明确责任分工，强力推进落实。各行政村要分工明确，责任到人，制定倒排工期表，围绕各自的职责和分包任务，每日按照既定目标计划做好工作。同时，工作中既要相互配合，合力攻坚，又要充分履职，独挡一面。

　 （三）

　完善工作机制，强化督查考核。各村要在 X 月底前完成目标任务。镇里将组织相关人员不定期督查指导，对工作不力、弄虚作假的村将进行通报批评，并按相关规定严肃查处。各村村干部按照分包项目，认真开展工作，每天必须有进度，镇里将每周对各村乡村振兴工作进度进行一次通报，对完不成日均任务的村干部，第一次扣除绩效工资 XXX 元，第二次通报仍完不成任务的进行党政纪处分，第三次通报仍完不成任务的将停职待岗 X 天如还完不成的予以撤职或辞职，并停发工资。任务完成情况记入考核台账，作为年终评先评优的重要依据。同时将按照《XX 镇村级干部管理实施办

　 法》中第四条第三项，贻误重点工作或中心工作的，由镇党委对该村党支部书记和村委会主任进行诫勉谈话，直至按法定程序进行调整或罢免。同时，各包村干部要切实负起责任，每日入村督促指导乡村振兴工作推进，凡是到期完不成任务的村，对其包村干部记工作差错一次，纳入年终绩效考核台账，并作为年终评先评优的重要依据。

　乡村振兴要在五个方面做好“精品示范”

　 乡村振兴是社会主义现代化建设的必然要求。

　党的十九大报告指出， 实施乡村振兴战略， 要坚持农业农村优先发展， 按照产业兴旺、生态宜居、 乡风文明、 治理有效、 生活富裕的总要求， 建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系， 加快推进农业农村现代化。

　小康不小康， 关键看老乡。

　随着我国城镇建设不断加速， 乡村发展也需迎头赶上。

　近日， 中央农村工作会议再次明确了乡村振兴战略时间表、 线路图， 并提出了清晰的目标任务和基本原则。

　实施乡村振兴战略时不我待， 需要我们在实践过程中找准重点、 突破难点， 着重在以下五个方面做好“精品示范”。

　一要决胜脱贫攻坚。

　从时间任务来看， 到 2020 年， 是全面建成小康社会的丰收年， 乡村振兴也将取得重要进展， 制度框架和政策体系基本形成。

　这两大目标互相联系、 互为因果。

　只要我们把脱贫攻坚工作做细做实， 也就为乡村振兴奠定了坚实的基础。

　 实施乡村振兴战略， 要求我们在决胜脱贫攻坚中发扬“钉钉子”精神、 争当时代先锋， 以实绩赢得群众口碑。

　通过用好、 用活各类扶贫项目， 促进贫困群众快速顺利脱贫。

　在达标、 合格的基础上还要持续稳定增收， 高水平实现“两不愁、 三保障、 四个好”。

　一句话， 扶贫效率高低与乡村发展变化息息相关， 脱贫成效越显著， 乡村振兴也就越有动力。

　二要补齐基础短板。

　新时代， 我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

　城乡一体化发展战略的提出， 正是立足于新时代这个大背景。

　“中国要强，农业必须强； 中国要富， 农民必须富。

　”乡村振兴是国计民生的大事，是由发展中大国向现代化强国迈进的先决条件。

　目前， 乡村发展还面临动力不足、 创新不够等现实困惑， 特别是基础建设与城镇相比还有较大提升空间。

　实施乡村振兴战略， 就要善于补齐短板， 进一步加强水利、 交通、 能源等基础建设， 持续改善农村发展条件， 实现城乡一体化。

　三要壮大特色产业。

　近年来， 我国为加速推进乡村振兴战略， 出台了众多利好政策， 未来乡村还将面临更多发展机遇。

　激发内生动力、壮大特色产业， 则是助推乡村振兴的关键因素。

　一方面， 坚持以民生为本， 生态立国。

　充分依托绿色生态资源， 通过实现产业融合， 逐渐形成以有机农业为基础， 以生态工业为支撑， 以现代服务业为亮点的农村特色产业体系。

　另一方面， 因地制宜， 把红色文化、 旅游文化打造成特色品牌， 成为乡村发展的一大亮色，

　 提升乡村幸福指数。

　四要扩大开放合作。

　实施乡村振兴战略， 应当符合共荣共享的发展理念， 不能关起门来搞发展， 也不能止步于学典型、 跟先进， 而要结合实际， 在开放与合作中实现互利共赢。

　这就要求我们， 在实践过程中， 思维要放得开， 目光要看得远， 步伐要跟得上， 既有正确投资，又有合理引资， 更有成功分享； 鼓励更多外部企业扎根乡村， 让更多农商产品走出乡村， 为乡村振兴提供强大内生动力； 加大力度支持返乡创业， 利用一切可利用资源， 群策群力推动乡村发展。

　五要创新社会治理。

　乡村振兴离不开社会治理， 而提升社会治理水平， 首要是开展好精神文明创建， 即是通过营造和谐、 友善的人文环境， 引导人们敬畏法治、 崇尚道德、 坚定理想。

　从方法和措施上讲，除了要有完善的顶层设计之外， 还要有一系列符合地方实际、 具有地域特色的激励手段。

　从内容上讲， 以村规民约为规范， 通过引导村民自治， 激励群众从良、 从善、 从德， 同时， 开展系列争先创优活动，通过互评互比， 教育引导邻里之间互助互爱。

　乡风美了、 民风纯了，农村发展就有了精气神， 乡村振兴也就更有希望。

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