加强党的执政能力建设需要提高五种能力

加强党的执政能力建设需要提高五种能力[经验材料]

“三个代表”重要思想很重要的一个内容就是科学地回答了“建设一个什么样的党，怎样建设党”的问题。关于加强党的执政能力本文来自建设的问题，江主席在党的十六大报告中指出，“各级党委和领导干部要不辱使命、不负重托，不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力”。我想，我们在座的每一位党委书记都要围绕提高这“五种能力”，加强党委班子建设，不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力。

一、提高科学判断形势的能力，要在建立学习型党委上下功夫

当前，国家和军队建设都处于必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，国家基本实现工业化、大力推进信息化的伟大任务，军队努力完成机械化、信息化的双重历史任务，为大学和我们学院改革、建设和发展提供了大好的机遇，同时，也使我们面临着严峻的挑战。从大的形势看，世界新军事变革的发展趋势和中国特色军事变革的发展要求，对培养高素质的创新型军事信息人才提出了更高的要求，我们必须切实把握好建设什么样的学院，怎样建设学院和培养什么样的人才，怎样培养人才的根本问题，不断推进学院建设步伐。从我们学院看，学院建设形势十分紧迫，任务十分繁重，去年我在大学基层工作会议上对学院基层建设形势作了分析汇报，困难很多，任务很重。怎么办，迫切需要我们各级党委要充分认清形势，把有利的、不利的因素搞明白，把各种困难和问题理清楚，把解决问题的办法和措施定准、定扎实，等等。这些理论和认识上的问题需要我们用科学的理论武器去解决，这就要求我们加强学习，不断提高理论思维能力，把班子建设成一个学习型的领导班子，用学习成果指导工作实践，推动工作的深入开展。在知识经济、知识军事的今天，仅凭过去的知识和经验是远远不能适应工作需要了，必须加强学习，切实增强科学理论指导工作的能动性和实践性。因此，各级党委要把学习当作一种制度，一种模式，一种方式，树立终身学习的观念，学有所得，学有所长，学以致用，学用相长。当前，建设学习型党委，最重要的任务是要兴起学习“三个代表”重要思想的新高潮。关于学习的方法、内容和要求，院党委都已经作出部署，我们也举办了理论学习读书班。关于下一步党委班子和领导干部的学习，我想，最重要的是要发挥理论联系实际的优良学风，在学以致用，用其所学上求动力，求长进。

一是要联系我党我军建设大局学。要联系国家和军队改革建设实际，深刻领会“三个代表”重要思想的伟大意义，深入思考如何贯彻党的路线方针政策，正确认识坚持党对军队绝对领导的极端重要性，从政治和全局的高度深刻认识“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展，是我们党必须坚持的的指导思想。党委书记在这一点上要更加重视以宽广的眼界观察世界，正确把握时代发展的要求，从更高的层面上引导广大官兵的理论学习，把广大官兵学习理论的热情凝聚到党的旗帜下，凝聚到国家和军队建设大局上来。

二是要联系贯彻党的路线方针政策和上级决策指示学。要从“三个代表”的高度上正确理解党的路线方针政策和上级决策指示的正确性和科学性，从思想上充分认识问题，提高行动的自觉性，并针对单位和部门实际，找到创造性贯彻上级精神的结合点，只有这样，才能减少工作的盲目性，增强工作的自觉性。

三是要联系单位工作的主要任务学。做任何工作，都有一个世界观和方法论的问题，如何提高工作效率和工作水平，需要我们加强学习，找出新的办法和措施，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，不断开创新局面，不学习，工作方法必然老套，没有创意。要想提高工作水平，必然逼着你去学习。也只有联系单位和个人的工作和实践进行理论学习，才能学用相长，提高学习的质量。

四是要联系解决倾向性问题学。矛盾和问题永远不会消亡，是个不断解决的过程，因此，对新出现的矛盾和问题只能用的新知识和理论去解决。没有旧理论解决新问题的事，只有用新理论去解决新问题。因此，要及时跟踪前沿，汲取新的理论知识，运用正确的立场观点和方法，研究基层和广大官兵中新的思想问题和工作中的动态，才能抵制错误的思想观点。

二、提高应对复杂局面的能力，要在坚定立场把方向上下功夫

党委书记作为党委集体的“领班人”，处于领航、导向的位置，首要的职责就是要把握正确的方向。也就是在思想上、政治上和党中央、中央军委保持高度一致。特别是在新世纪新阶段，面对日趋激烈的国际竞争，面对风险困难的严峻挑战，面对思想文化相互激荡的历史条件，更加要保持清醒的头脑，敏锐的目光，坚定的立场，坚持正确的方向。

一是要保持正确的政治方向。党委书记在重大的政治原则问题上要有“主心骨”，站在党的立场的高度，分清是非，明辩真伪，敏锐地洞察事物的本质http://www.damishu.com，在任何时候、任何情况下，不因各种干扰而迷茫，不因风险曲折而偏离，不因时间推移而动摇，始终沿着“三个代表”重要思想指引的方向，坚定不移地听党的话，跟党走。要始终坚持党对军队的绝对领导，把思想政治建设摆在各项工作和建设的首位，保证党对军队的绝对领导。这是我们的根本性建设，也是人民军队的特有优势。

二是要保持正确的思想方向。思想问题是诱发各种矛盾和问题的根源之一。当前，随着市场经济的深入发展，基层官兵的思想日趋活跃，如何把全院官兵的思想统一到“三个代表”重要思想的旗帜下，把力量凝聚到各项工作和建设上来，需要我们善于把握正确的思想导向，把广大官兵的思想和行动引导到党的路线方针政策上来。特别对我们新组建单位来说，又面临进一步的调整改革，基层官兵的思想更加活跃，如何做到凝聚人心，统一思想，齐心合力搞建设，任务也十分艰巨，希望大家在统一思想和意志的工作上多想办法，多出主意。另一方面，学院点多、线长、面广，干教分散居住，机关又小。如何保证思想稳定和安全稳定，对大家一说，责任十分重大。我们一定要切实负起责来，认真落实好学院开展的思想情况分析预测工作，把官兵的思想情况摸准，把对策想到前，把防范和疏导工作做在前。当官兵中出现一般性的思想问题时，就要想到它可能引发的政治性问题或可能引发的违法乱纪行为；当歪风邪气刚刚“露头”时，就要充分估计到它可能引发的严重后果；特别是当“法轮功”和一些敌对势力进行活动时，立场更不能有丝毫的动摇，态度不能有丝毫的模糊，行动不能有丝毫的迟疑。

三是要保持正确的发展方向。学习贯彻“三个代表”重要思想的一个根本目的就是用“三个代表”重要思想解决好建设一个什么样的学院，怎样建设学院的问题。学院已经确立了“质量立院、特色兴院”的办院方略，正在启动学院“打基础、上台阶”工程。党委书记要围绕学院发展方向，谋划好本单位本部门的发展方向。理学院是新生事物，单位类型多，差异大，特殊性多，如何在学院的大局下开展工作，提高单位建设的水平，是考验党委书记工作能力的一个重要标准。不能一味地强调本单位的特殊性，只顾本单位利益，不服从全局利益。要在全局利益下创造性开展工作。只有这样，我们学院的发展方向才能不偏离，才能不走歪路。

三、提高驾驭学院建设的能力，要在围绕中心抓大事上下功夫

学院建设千头万绪，党委领导最根本的是要围绕学院的中心工作抓好大事。党委书记作为党委工作的主持者和负责人，必须有全局意识和运筹能力，正象我们这次座谈会上有的书记同志介绍的那样，心中始终装着提高人才培养质量这个中心任务，立足本单位实际，坚持党委议教，加强教学制度建设和规范，工作迈出了大步子，成绩很喜人。我想作为党委书记在围绕中心抓大事上要注意以下几个方面。

一是要想大事而不是等大事。党委书记要经常地、主动地思考大事。大事是客观存在的，关键看你有没有发现能力和判断能力。只有主动地去想才能预见将要到来的大事，掌握工作的主动权。如果一味地等待观望，被动应付，大事临头的时候，计划性肯定不强，主动性肯定不够，决策部署肯定不够周密，工作怎么能取得成效呢！因此，作为“班长”，要主动联系单位实际，根据党的路线方针政策和上级意图，多想想国内外形势发展变化，多想想单位建设的目标和举措，多想想所属人员的思想情况，及时分析梳理，努力做到全局在胸，想到点子上，谋到关键处，为党委集体决策奠定扎实的基础。

二是要议大事而不是定大事。党委领导和决策最重要的环节，就是议大事。书记在议大事的过程中担负着“双重角色”：一方面，书记普通委员享有同等的议事权利；另一方面，书记作为党委议事的主持人，又担负着特殊的责任。书记的双重角色决定了书记在议大事的过程中，要充分尊重委员的意见，不能把自己的观点和意见强加于人，与其他委员享有平等的议事权利。同时，作为党委会的主持人，要严格遵守议事程序和规则，把好议题关，分清大事与小事，重点与一般，把握轻重缓急，不能把容易通过的就上会，不容易通过的就不上会；要把好讨论关，积极引导一班人围绕议题展开建设性的讨论，充分发扬民主，把议题议透；要把好决定关，要善于把大家的意见集中和概括起来，真正形成代表集体意志的方案，按照少数服从多数的原则，作出决定。

三是要抓大事而不仅仅是布置大事。书记不能只练会上功夫、嘴上的功夫，要有抓落实的真本事。对党委决策部署的大事，要通过不同方法了解抓落实的过程，亲自掌握落实的情况，同时，也可通过抓大事，了解部属的工作能力和水平。对大事，不仅要抓，而且要紧抓，抓而不紧等于不抓。现在有的单位，口号提了很多，点子也很多，但抓落实的能力就是不行，有时一项工作一拖再拖，拖久了，等于没有落实。特别是我们学院党委已经作出不少决策部署，提出建设性方略，需要大家结合单位实际扑下身子抓好落实。

四、提高依法执政的能力，要在按章办事狠抓落实上下功夫

党委工作是一门科学，一门艺术，如何当好“班长”，里面有很多学问。但最重要的要抓好制度的规范和落实。刚才，大家结合工作实际，交流了贯彻江主席“十六字方针”的体会，总结了不少成功的做法。总的看，学院组建以来，各单位贯彻党的民主集中制原则是规范的，有力的，促进了党委自身建设的提高和单位全面建设水平的提高。各单位党委成立后，在制定党委议事规则和自身建设措施的同时，认真研究新的运行机制下单位建设的特点和规律，坚持高标准、高起点，研究制定了一系列规章制度，使各项工作有法可依，有章可循，各项工作和建设基本正规有序。基础部、数理系、社科部、研究所等教学单位都制定了教学管理、教学检查、听查课等一系列教学和科学管理制度。学员旅（大队）都制定了训练工作组织与管理，经常性思想工作制度和行管工作制度。这些对学院的开局起步打好基础起到了很重要的作用。但是，也要清醒认识到，在有些单位，制度制定了不少，但落实不够有力，有的成了一纸空文，束之高阁。因此，作为党委书记首先要增强“法规”意识，认真清理一下所在单位到底制定了哪些规章制度，从党委自身建设措施，到一系列规章制度，再组织所属人员认真学习研究一下，该修改的，修改；该完善的，完善；该健全的，健全。既定下来了，就要认真执行。其次，要加强检查督促。书记要分清轻重缓急，对涉及全局和长远的制度措施，要集中精力去抓，对落实过程中的不容易落实的制度措施，要重点督促和指导。

五、提高总揽全局的能力，要在搞好协调凝聚人心上下功夫

提高总揽全局的能力，对军队党的建设来说，主要是围绕工作全局，调动班子成员和各级的积极性，团结一心，同舟共济，确保人员的思想统一和人心凝聚，确保各项工作的正确方向。因此，对党委书记来说，能否把思想统一起来，把人心凝聚起来是一项基本功。必须扎实地做好这项工作。

一是要在班子内部搞好协调，理顺关系。实践证明，班子内部能否做到关系顺畅，心情舒畅，在很大程度上取决于书记的协调作用。刚才，大家在发言中，也联系自身实际谈了这方面的体会。党委书记如何做好这方面的工作，我感觉应树立一种观念，处理好三个关系。这种观念，就是与人为善的观念。同在一个班子工作，要多看别人的优点和长处。作为书记，对别人的一言一行，要从工作的角度认识问题，不要以是否违背自己的意见去权衡取舍和评价，更不能老是看到其他人的缺点和不足，以一事定乾坤。要多一点信任和鼓励，多找委员商量工作，多和委员交心谈心，多关心委员的家庭和生活困难。处理好三个关系。一是处理好书记与副书记的关系。书记副书记之间的关系好坏，直接影响整个班子的建设和工作。在这个问题上，书记要有风格，保持高姿态，主动搞好与副书记的合作。平时工作中要做到互相支持不争权，互相信任不猜疑，互相尊重不发难，互相补充不拆台，互相配合不推诿，做到“两个头脑一个目标”。二是要处理好书记与委员的关系。要牢固地树立平等观念、民主观念、集体观念，摆正自己在班子中的位置，虚心听取委员的意见，集中委员的智慧。正象我们有的书记说的那样，要当班长不做家长，要先做学生，后做先生；要高人一筹，不高人一头。三是要处理好委员与委员之间的关系。要运用个别谈心和民主生活会等形式，及时了解委员之间的关系，对委员之间出现的矛盾，要及时化解，多说有利于团结的话，绝不能搞自由主义，不能背后搞小动作。更不能拉一个，打一个，搞小圈子，小团体。

二是要在单位内部做好示范，树好形象。学习贯彻“三个代表”重要思想，必须牢牢把握立党为公，执政为民，这是衡量有没有真有学懂、是不是真心实践“三个代表”重要思想最重要的标志。党委书记是一个班子的标杆，也是一个单位的标杆。书记的形象如何，直接影响了班子的形象，影响了党的形象。大家要深刻领会“三个代表”重要思想的时代内涵，深刻认识当前政治形势发展的要求，牢牢把握立党为公，执政为民的本质要求，在学习，团结，廉洁、作风等方面为基层广大官兵树好形象。做示范，树形象不是摆花架子，做表面文章，要真心实意地为基层官兵办实事。群众心里都有“一杆称”，你在任期间的政绩如何，群众都有一个好的或坏的评价。形象的树立，不是说出来，而是做出来的，要珍惜党组织给你为基层群众服务的机会，多做事，少做“秀”，多做好事，看看你单位的教学训练上去了没有，成果人才增多了没有，育人的氛围浓厚了没有，风气环境端正了没有，官兵的思想统一了没有，群众的心情舒畅了没有，对各项工作满意了没有。事实也说明，书记务实了，勤奋了，廉洁了，心术正了，单位工作必然呈积极向上的趋势。反之，一个单位不团结，工作上不去，给书记的形象是有很大关系的。因此，作为党委书记要切实牢记使命，认清职责，在其位，谋其政，带头吃苦，带头奉献，以为官一任，造福一方的思想把单位建设得更好。

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