树立和落实科学发展观不断推进反腐倡廉工作

以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是我们党在总结以往发展的经验教训的基础上，为解决我国发展中出现的诸多矛盾和问题，保证发展循着科学的轨道健康运行而提出的重大战略思想。反对和防止腐败关系党和国家的生死存亡，关系到党的事业的兴衰成败。腐败严重扰乱了市场经济秩序，破坏了投资环境，制约了经济发展。腐败产生的原因虽然是多方面的，但不论是直接的还是间接的，最终离不开生产力落后的原因。发展是解决一切问题的关键。要在现代化建设的进程中推进党风廉政建设和反腐败工作，就必须把科学发展观作为指导党风廉政建设和反腐败工作的重要原则，就必须认真学习、牢固树立、自觉落实科学发展观。

一、以科学发展观指导反腐倡廉工作，必须准确把握科学发展观的基本内涵

胡锦涛总书记最近在中央人口资源环境工作座谈会上指出：“科学发展观是用来指导发展的，不能离开发展这个主题。”发展是一个众多要素相互影响、联结互动的系统过程，它要求人们必须把握联系、探求规律、整合力量、科学推进。树立和落实科学发展观，就应该全面准确地理解和把握科学发展观的本质和目的、内涵和要求。

一要坚持全面发展。科学发展观把经济更加发展、政治更加健全、科学更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实作为发展的总目标，强调物质文明、政治文明和精神文明建设整体推进。二要坚持协调发展。努力改变目前区域之间、城乡之间、人群之间存在较大发展差距的现状，不仅有利于社会主义现代化建设，有利于社会的稳定和国家的长治久安，也有利于促进全体人民的全面发展。三要坚持可持续发展。在开发利用自然的过程中，必须使生态环境得到改善，资源利用效率得到提高，可持续发展能力不断得到增强，最终使整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。四要坚持以人为本。一方面需要通过经济发展改善人们的物质生活；另一方面需要通过民主政治建设、精神文明建设和科技文化教育卫生各项事业的发展，丰富人们的精神生活，使人民群众充分享受物质文明、政治文明和精神文明建设的成果。五要坚持以经济建设为中心。发展首先是要抓好经济发展，坚持以经济建设为中心，一点也不能偏离这个中心。只有坚持以经济建设为中心，不断增强综合实力，才能更好地解决前进道路上的矛盾和问题，才能为全面、协调、可持续发展打下坚实的物质基础。

二、以科学发展观指导反腐倡廉工作，必须把促进发展作为纪检监察工作的第一要务

发展是执政兴国的第一要务，促进发展是一切工作的出发点和落脚点。在实践“三个代表”重要思想的过程中，在树立和落实科学发展观的过程中，反腐倡廉工作必须紧紧围绕发展这个第一要务来展开，把注意力集中到聚精会神搞建设、一心一意谋发展上来，为不断解放和发展生产力服务，为经济、政治、文化的全面发展和加快推进现代化建设服务。

紧紧围绕经济建设这个中心，自觉地把反腐倡廉寓于发展之中。要正确处理反腐倡廉与经济建设的关系，使反腐倡廉工作自觉服务于改革发展稳定的大局，充分发挥保证作用，并在促进经济发展和社会全面进步的进程中，平稳健康地向纵深推进。一要把反腐倡廉与经济发展统筹谋划，将防治腐败寓于改革开放和经济发展重要决策和措施之中。纪检监察工作为促进发展服务是一个永恒的主题。在整体工作的摆布上，要把党风廉政建设和反腐败斗争置于改革发展稳定的大局中来认识和把握，把党风廉政建设和反腐败工作与经济发展整体思路同步考虑，把规范权力运作与创新监督制约机制同步要求，把健全党纪建设与完善法规建设同步实施，做到反腐倡廉工作与经济发展大格局协调推进，同步发展。二要立足于发展的大局，深入到改革开放第一线和市场经济新领域，及时发现和解决妨碍发展的突出问题。反腐倡廉工作必须针对改革开放和市场经济容易发生腐败问题的重点领域、要害部位、关键环节，加大工作力度，关口前移，主动发现问题，力争把违纪违法问题解决在萌芽状态。三要围绕党委、政府的中心工作，积极参与重大经济活动，在参与中加强监督、搞好服务。对党委、政府的重大决策、重要工作部署，要思想同心、目标同向、工作同步，找准反腐倡廉的切入点，充分发挥纪检监察职能优势，通过执法监察、专项治理、查办案件、信访处理等手段，努力消除影响发展的障碍。

三、以科学发展观指导反腐倡廉工作，必须坚持以人为本维护好最广大人民群众的根本利益

坚持以人为本，这是科学发展观的本质和核心。以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。满足人民的需要和促进人的全面发展，既是社会前进的动力，也是发展的目的；即是中国共产党为之不懈奋斗的目标，也是党风廉政建设和反腐败工作的出发点和归宿。

加快发展，关键在人。通过正确履行纪检监察两项职能，把握好保护与惩处的关系，充分调动党员干部干事创业的积极性和创造性。反腐倡廉工作要为发展服务，就必须大力营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围。不论是在廉洁自律、纠风治乱、处理来信来访，还是在查办案件工作中，我们既要正确处理好教育与监督的关系，又要处理好保护与惩处的关系。要坚持用党的理论教育党员干部，注意防范各种腐朽思想的侵蚀；用党的纪律约束党员干部，增强广大党员干部遵纪守法的自觉性；用党的政策保护党员干部，提高党组织的凝聚力和战斗力。从而充分调动方方面面的积极因素，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。要大力支持干事创业的好干部，纪检监察机关对那些政治上靠得住、工作上有本事，锐意改革、开拓进取、想干事、能干事的党员干部，要从政治上给予更多的理解、关心、支持和保护。一方面，立足于教育，着眼于防范，帮助他们筑牢思想道德防线，始终保持清醒的头脑；另一方面，实事求是，扶正祛邪，惩恶扬善，解除他们干事创业的后顾之忧。要严厉追究不干事、不作为的干部，严厉惩处腐败分子。

四、以科学发展观指导反腐倡廉工作，必须抓好党风廉政建设和反腐败工作的落实

全面、协调、可持续发展是科学发展观的基本内涵，是经济发展、社会发展和人的全面发展的统一，是经济社会与人口、资源、环境的统一，是物质文明、政治文明和精神文明建设的统一。作为为改革、发展、稳定提供纪律保障的纪检监察机关和广大纪检监察干部，一定要牢固树立科学发展观，转变发展观念，通过履行纪检监察职能，推进全面、协调、可持续发展。

一要坚决惩治腐败保证发展。腐败破坏先进生产力的发展。各级纪检监察机关要把服务经济发展的要求，坚决贯彻落实到纪检监察各项工作之中。对那些严重违反党的路线、方针、政策，阻碍经济发展的违纪违法案件，必须及时调查处理，为经济的加快发展排除障碍，扫清道路，保证改革开放和现代化建设各项事业的顺利推进。坚持标本兼治，不断加大治本力度，从事后查处为主转向事前监督为主，把监督的关口前移，逐步建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系；二要优化行业作风促进发展。要抓住专项治理、部门及行业作风建设这两个重点，突出抓好纠正医药购销中的不正之风、减轻农民负担、治理公路“三乱”等工作。加大抓部门和行业作风建设的力度，通过狠抓民主评议行风和民主评议机关工作，树立部门和行业新风，促进部门和行业自觉地为经济建设服务；三要深化信访举报维护发展。通过群众来信来访这个窗口，及时捕捉社会热点中带有倾向性的信息，及时向领导机关反馈，以提高领导机关的决策水平，化解社会矛盾，保持社会稳定，为发展经济创造良好的社会秩序。通过实施信访监督，直接查处和督办信访案件，惩治腐败，维护广大人民群众的利益。通过纪检监察机关信访举报的职能作用，惩治违纪者、支持改革者、鼓励创业者、教育失误者、鞭挞空谈者、追究诬告者，为发展扫除障碍；四要营造优良环境推动发展。围绕党和政府的中心工作，把效能监察贯穿于政府施政的全过程，渗透到行政管理各个环节，增强执行力度，确保党委、政府的重点工作、重大决策等落到实处，确保政令畅通。进一步深化以机关效能建设为重点的软环境建设，重点在改善政府服务、完善市场机制、提高环境竞争力方面下功夫。着力解决好“两头”着急“中间梗阻”的问题，努力营造“人人是环境，人人有责任”的氛围。降低非经济因素所造成的市场成本，为经济建设多开绿灯、少开红灯，多设路标、少设路障。大力实施“阳光政务”，把涉及政府的事权、物权、人事权等信息向社会公示。加强基层民主政治建设，巩固和扩大公开事项范围，接受群众的监督，努力在政务、村务、厂务、校务、医务公开方面见实效。

五、以科学发展观指导反腐倡廉工作，必须提高纪检监察干部履行职能的水平

纪检监察工作任务艰巨而繁重，纪检监察干部处在反腐败斗争第一线。新形势新任务，为加强党风廉政建设、深入开展反腐败工作提供了新的机遇和条件，对纪检监察干部提出了更高的要求。因此，努力提高纪检监察干部队伍的整体素质，提高工作水平和业务能力，尤为重要。

抓学习，做学习型干部。理论上的贫乏，必然导致信念上的动摇。提高纪检监察干部的业务能力和工作水平，是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的关键环节和基础性工作。当前，要突出抓好对“三个代表”重要思想、党的路线方针、反腐倡廉理论和纪检监察业务知识的学习。结合工作的开展，把市场经济知识和相关的法律法规知识、以及现代科技知识纳入学习内容，进一步优化纪检监察干部的知识结构，引导广大纪检监察干部把智慧和力量凝聚到落实党委、政府提出的各项任务上来。

抓创新，做开拓型干部。引导广大纪检监察干部自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和条条框框的束缚中解放出来，与时俱进，在工作机制、工作方法、工作载体上大胆创新，创造性地抓好纪检监察的各项工作。

抓效率，做务实型干部。把提高工作效率和工作质量作为机关作风长期抓下去，引导和组织广大纪检监察干部转变作风，深入基层，调查研究，加强对下指导，有针对性地解决工作中存在的问题。每个干部都要经常反思自己为什么来到纪检监察岗位、在纪检监察岗位上应该做点什么的问题，要对党和人民常怀感激之情，常葆进取之心，尽职尽责地做好本职工作。

抓自律，做廉洁型干部。在对外开放和发展市场经济的大环境下，纪检监察干部必须不断提高思想境界和道德修养，时时自重、自省、自警、自励，处处慎权、慎欲、慎微、慎独。要常思贪欲之害，常怀律己之心，常除非分之念，经受住权力、金钱、美色的考验，以身正求公正，以公正树形象。

抓监督，做遵纪守法型干部。要健全完善纪检监察内部管理监督制约机制，用制度约束和规范纪检监察干部的行为，提高服从和服务于发展这个执政兴国的第一要务的自觉性，为全面建设小康社会作出应有的贡献。

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