建设局创建省级卫生城市市容环境组工作总结报告

市创建省级卫生城市工作领导小组：

今年5月，市委、市政府决定在平凉城区开展创建省级卫生城市，制定下发了创建工作总体方案。市容环境组各职能单位作为城市的建设者、管理者，围绕创建省级卫生城市和全国卫生城市的目标要求，积极开展城市基础设施建设和维护环境卫生与市容市貌的整治工作，强化城市综合管理，基本完成了预期的工作任务。现将“创卫”工作总结如下：

一、工作情况

1、加快中心城市建设，完善城市综合功能

从2003年起，市委、市政府作出了加快中心城市建设步伐的决策，拉开了城市大规模拆迁改造与建设的序幕。当年，组织实施了“一线三点”建设工程，总投资1.2亿元。“一线”：即崆峒大道拓宽改造工程，道路全长15.5公里，“三点”：即东大门、西大门改造和宝塔二期工程建设。2004年，又组织实施了“六纵九横”道路建设工程，主要包括东西向6条道路和南北向9条道路的拓宽建设及绿化、亮化、美化和环境整治工作，道路全长44.88公里，总投资22479万元（含社会部门和个人投入配套建设资金14377万元）。2005年，又组织实施了“两路一园八配套”建设工程。“两路”：即滨河路、柳湖路。滨河路属新建道路，全长12.368公里，概算投资15687.58万元，计划分两年完成。柳湖路属改造工程，全长8.17公里，投入改造资金3843.62万元。“一园”即柳湖公园东扩改造，计划两年完成，概算投资2976万元，扩大公园面积69.88亩。“八配套”主要是对城区5条道路的改造及市政设施的配套，工程投资7464.44万元。在加大城市基础设施建设的同时，城市管理职能部门就持续不断地进行市容环境卫生综合整治。2004年，围绕迎接第十六届“西交会”，开展了“两场三街十三巷”道路环境改造整治及旧楼装饰改造、户外广告整治等活动。今年前季，围绕迎接“五武赛”又组织了综合性整治活动。经过近三年的不懈努力，城市的道路网络已经形成，基础设施更加完善，城市环境更加整洁有序，从而为创建省级卫生城市打下了良好的基础。

2、制定创建方案，明确职责任务

今年，市委、市政府提出创建省级卫生城市目标后，市建设局作为市容环境组的牵头单位，对此非常重视，多次召开会议研究部署，根据创建优秀旅游城市、全国文明城市、省级卫生城市和迎接“五武赛”的总体要求，围绕“整治城市环境，强化城市管理，改善城市形象”的工作目标，制定了创建省级卫生城市市容环境组工作方案，经市“创卫”领导小组审定转发。并按照市、区分工实施的原则，明确了市、区之间的责任分工。崆峒区承担的主要任务：一是负责城区垃圾、粪便的卫生管理、清扫保洁及无害化处理工作；二是对城区公共厕所环境卫生进行整治；三是负责老城区的市容市貌管理。市上相关部门主要承担着崆峒大道、柳湖路、广成路的市容管理、市政设施维护、建筑工地管理、集贸市场管理、交通秩序和修车市场整治。

3、加大力度，集中整治

4月中旬以来，市容环境组组织开展了4次大规模的市容市貌环境集中整治，解决了一些影响市容环境的突出问题。各单位按照各自职能，加强联合执法，规范市场监管，取缔占道经营，清理整顿“六乱一明”现象，集中治理“脏、乱、差”的问题。在市政府领导和总指挥部领导的重视支持下，指挥部于8月2日，组织公安、规划、整顿办及指挥部有关组、办200余人，对崆峒大道中段（西部装饰城至原皮毛市场）7户长期占压人行道堆放旧建筑材料和2户违章建筑进行了突击清理和拆除，去除了“顽疾”，净化了环境，同时，也为电埋工程的顺利进行扫除了障碍。市城市整顿管理办公室与市、区工商局、区环卫保洁公司联合执法，对文化街、四中巷市场进行了为期2个月的集中整治，完成了文化街市场的搬迁，共依法取缔占道经营摊点302户，门店延伸162户；由区建设局牵头，区公安、工商、三个街道办事处参与，抽调工作人员50多人，用一个月时间，集中对石家巷、新风巷、南门什字、暖泉路、新民路全段、胜利桥等地段占道经营摊点进行规范和整治。初步解决了社会长期关注的一个难点问题。

4、严格执法，强化管理

整合市城建指挥部及市、区工商、城建、交警等部门力量，强化了城市管理的巡查执法。市城市整顿管理办公室抽组了24名管理人员，加强了崆峒大道东、中段、来远路、农科路、柳湖路的整治管理。崆峒区针对撤消城管综合执法大队以后的工作实际，抽调工商、公安、建设等部门33名工作人员，组织城市管理工作队伍，积极开展整治工作。按照环境整治的统一安排，区政府研究制定了《平凉城区“门前三包”责任制管理办法》，已由市政府批转执行。目前，与主街道单位、门店已签订“门前三包”责任书2574份。

5、加强调度，督查落实

进入6月以来，在市委、市政府分管领导的重视支持下，市容环境组先后8次召开了市容环境卫生整治工作督查调度会，及时查找工作中存在的问题，指出了需要紧急整改的事项。市容环境组办公室，坚持每周对城区市容市貌和各部门整治情况进行巡视，对主要街道和重点区域进行严格检查，对于每次查找出的问题，及时以表格形式下发各相关部门限期整改。特别是在9月24日市政府召开“创卫”工作专题会议后，办公室及时调整工作措施，认真对照《甘肃省城市卫生检查评比标准》，严格落实每一项待检项目的工作，对整改工作不到位或不及时的单位和部门，以市政府督查室的名义下发督办通知，限期整改。共下发有关部门、单位督查通知三次、整改任务表格三次，涉及14个部门、单位的367项整改任务目前也已全部完成。

6、建管结合，改善条件

加强协调调度，加快“两路一园八配套”工程建设进度。滨河路工程完成拆迁、征地，全面开工建设；柳湖路改造工程目前已全面完成，柳湖公园东扩建设工程已完成拆迁。八配套工程基本完工，崆峒大道西段延伸工程、四十五研究所门前改造工程建成通车。13条背街小巷改造整修工程、10座水厕新建工程进展良好，油路补坑、人行道铺装等硬件建设已于“五武赛”开幕前完成。

7、加强宣传，舆论监督

市容环境组围绕市容环境卫生整治工作，采取多种形式宣传环境整治的重大意义，报道市场整治、公厕建设、背街小巷道路改造整治等工作进展情况，对“脏、乱、差”现象进行了曝光批评，报纸和电视发稿22篇。通过宣传，广大市民的环境意识有了进一步的增强。

二、主要成效

1、城市基础设施配套建设，城市功能得到提升。

通过2003年至2004年先后实施的“一线三点”、“六纵九横”城市建设工程，新建、拓建城市道路77.78公里，新增道路面积44.56万平方米；新建桥梁8座，封盖渠涵7条；新装路灯1200杆（组）；新建供水、雨水、污水管道47.84公里；新增绿地面积5.5万平方米；新开工建设项目125项，90.11万平方米；装饰改造旧楼99栋；新建、改建候车亭30个；迁改下埋电力电讯杆线1456基，94.2公里，硬化装铺城区各条道路人行道15万平方米。建城区面积由2002年的16.8平方公里增加到24平方公里。今年以来，市委、市政府科学决策，在实施“两路一园八配套”工程的同时，针对市政设施状况差的问题，投资实施“八配套”工程，总投资达7464.44万元。①背街小巷整治工程：对西寺街、柳树巷、东、西三里塬等背街小巷道路环境进行整治。完成了拆除临设4处和构建物3处，拆除单位住宅区围墙180米，制作铁栅栏180米，清理乱堆乱放杂物8处，退出人行道用地130.5平方米，由单位和个体门店出资铺装人行道1576平方米，清理垃圾约65吨。②人行道铺装工程：今年从4月中旬动工至7月底完成铺装人行道面积2.8万平方米。其中：由指挥部出资铺装完成15685平方米，由社会出资铺装完成12135平方米。③道路标示牌设置：对于在城区70条主要街巷道路设置706块道路指示牌工作，市城市整顿管理办公室与规划局一起实地踏看，确定位置，完成了道路标志牌分布图。目前，在城区主干道已安装了340多面指路标牌。④市政设施维修：市城市公用设施管理处在实施市政设施工程中，一是结合背街小巷环境整治，对东、西三里塬、西寺街、新风巷、东台路四条道路进行了路灯安装，共计安装抱杆式路灯77杆，250w钠灯77盏，架空电缆2700米，钢绞线2500米，路灯控制箱5台，补栽水泥杆29根。二是对紫金城道路油路罩面6000平方米，埋设下水管道350米，新建检查井11个，新建排水孔14孔。对南环路、西门坡、北后街回填道路塌方165立方米；对城区部分道路油面补坑500平方米。三是对柳湖路埋设pvc排水管8公里，新建检查井120座。四是清理拔除十里长街电信杆72杆。⑤园林绿化管理：共修剪草坪、花灌木组图8万平方米；修剪行道树、冬青球11000株；补栽冬青球498株，补栽冬青绿篱1200株；挖除行道死、枯树520株；铺树穴砖55平方米（包括更换）；修复绿化带草坪4500平方米。

2、城区环境卫生状况改善，清扫保洁形成长效机制。

由区公用局和环卫保洁公司负责，加强了对城区街道卫生清扫和保洁，着力解决城乡结合部、背街小巷及广场、公园、车站、市场、沿街单位、门店等区域的“脏、乱、差”问题。坚持“一扫全天保洁”，逐片、逐段落实保洁人员，推行垃圾桶进单位、进社区，实行垃圾日产夜清和垃圾袋装化管理制度。增设垃圾桶500个，在各主次干道新安装果皮箱260多个。制定了《门前三包责任制管理办法》。由区爱卫会牵头，三个办事处、柳湖乡、西郊开发区、崆峒镇等部门参与，认真落实了“周末卫生日制度”，积极开展了灭蝇、灭鼠、垃圾清理等卫生大扫除活动，加强了城区公厕管理，清理了312国道沿线和旅游干线两侧的粪堆、柴草堆、建筑材料等堆积物、垃圾1000余吨，使城区主次干道、公路沿线等卫生状况大为改观。

3、市容市貌管理得到加强，城市形象焕然一新。

崆峒区城管执法大队集中清理整治沿街乱摆摊点、占道经营、乱泼乱倒、乱涂乱画、乱修乱建、乱堆乱放、明火明灶等问题。对十里长街、红旗街、新民路、解放路等城区主次干道及背街小巷的流动摊点进行了集中整治，从严打击，从重处罚占道经营的游摊游贩，规范了城区早餐和夜市经营市场，从严整治“六乱一明”，共当场处罚违章行为人600余人（次），没收炉灶50余个，暂扣人力、机动三轮车100余辆，取缔马路市场6处；加大了对虹光路两侧门店和新民路肉类门店的店外经营和红旗街、城门坡等地段门店的整治管理力度，对乱泼乱倒门店进行严管重罚，共处罚违章门店40余家。先后共出动人员150余人（次），清洗城区公用设施、墙体、电线杆、电话书报亭等构筑物上乱贴乱画；纠查违章小广告行为人40余人（次）。

市城市整顿管理办公室主要对崆峒大道东、中段及来远路、柳湖路、广成路等四条道路的市容市貌进行管理，在抓好日常管理工作的同时，先后四次组织装载机、农用车等54台（次），雇佣民工178工（日），组织工作人员200余人，对上述道路环境进行了集中整治。共下发限期整改通知116份，清理垃圾490多吨，拆除乱搭乱建23处，清理、拆除不规范广告灯箱（条幅）194块（条），整治沿街乱堆杂物、商品578处，查扣违章经营门店物品170件，清除、刷洗、涂盖乱贴乱写乱画广告820余处。

4、公厕建设加快步伐，设施规范完善，卫生管理加强。

今年，按创建工作要求，计划新建、改造公共水厕10座，建筑总面积733.7平方米，计划投资487.48万元。市、区各承担6座公厕建设任务。目前，北后街东、西出口和过店街的3座公共水厕已竣工，并投入使用；其它7座公共水厕预计在10月底可全部竣工。在抓好新建公共水厕的同时，对城区现有的57座公厕（其中：水厕24座，旱厕33座），由区公用局和环卫保洁公司负责，按公厕产权权属，督促产权单位或产权人对公厕内外环境卫生及标牌进行了彻底整治、规范，在十里长街、红旗街、新民路等区域重新栽置了30块公厕标志牌。

另外，在“五武赛”举办前夕，由市建设局购置生态公厕4座，安装于体育馆内，为大赛的成功举办提供了良好的服务设施。

5、建筑工地文明施工，集贸市场规范经营。

市规划局主要对城区建筑工地施工围墙和主要街路旧楼清洗进行了整治，督促基建单位砌建施工围墙12处，粉刷围墙11处，拆除破旧围墙2处，清理建筑垃圾2处28吨，清洗楼盘33幢。市建管处主要对城区建筑工地环境进行整治，督促4处建筑工地清理了乱堆乱放建筑材料和建筑垃圾。

市、区工商局集中时间、集中执法力量，对城区10个市场开展了整治。共出动执法人员886人次，执法车辆185台次。一是集中清理市场周围乱摆摊点，经营门店延伸占道行为。清理取缔乱摆乱放经营摊点446户，门店延伸占道经营235户。二是清理市场内乱修乱建、乱堆乱放、明火明灶。拆除乱搭乱建76处，没收明火炉灶50余个，清理乱停乱放货运车辆264辆，取缔马路市场6处。三是整治经营秩序和经营行为。对违法违章行为从严打击，从重处罚，查处欺行霸市不服从管理8户，取缔无照经营12户，没收不合格计量器具47杆，发限期整改通知书235份，对140多户有违法违章行为的经营户给予行政处罚。四是靠实市场主办单位的责任。对城区的10处市场进行了规范，与7个市场主办单位签订了目标管理责任书，督促市场主办单位建立完善卫生、安全、管理等制度。市场内设置行业标示牌20个，按商品类别，划行归市，规范管理。按照“三防一消”的标准，督促食品经营户做防蝇防尘罩177个，卫生衣帽136套，水桶125个。增设垃圾筒21个，配备垃圾篓111个，清理垃圾25吨。五是建立了商品准入制度，严把商品质量关。在城区的12个商场、超市、334个门店，实施了索证索票、进销货台帐、进货查验等制度以及不合格商品退市、召回、销毁制度。

6、交通秩序好转，乱停乱放减少。

由交通局牵头，运管处、交警支队参与，大力开展交通秩序整治。一是针对群众普遍关注的公路“三乱”和违规收费等问题，进行了及时查纠。整顿了全市出租车市场，补装顶灯110多辆，喷涂门徽150多辆，查处和打击了95辆进入市场营运的自用车，对400多辆到期报废车辆进行了摸底登记，在《平凉日报》进行了公示曝光，分类处理，强行报废。二是在城区主街道，完善了大型货车、农用车禁入标志和统一标牌，查处机动车乱停乱放、乱超车、乱调头等违章行为3769起（次）。三是对国道312线从事汽车维修的企业和门店进行清理整顿，对占道经营、乱堆乱放、无证经营者下发了整改或停业整顿通知书，督促落实整改措施。四是加强对窗口单位环境整治。各车站全员动员，积极开展净化环境卫生，清洗门窗、擦洗玻璃，扫除死角灰尘，更换了售票室、候车室的安全、卫生标识，新增添大厅、候车室、站前垃圾桶，由车站保洁人员“一日三清”。经过整治，站容站貌整洁，经营秩序井然。由交警大队牵头，工商、运管部门参加，对三角城至十里铺沿线、柳湖建材市场、定北路（暖泉路）、柳湖公园至西新桥占道修车、洗车的违章行为进行治理整顿。

三、长远工作打算

“创卫”工作虽然取得了明显成效，但这只是城市管理中的阶段性工作。城市综合管理和市容环境卫生和综合整治，仍是一项长期、艰巨的任务。今后，我们要坚持“五个结合”，建立城市管理的长效机制，不断提高环境卫生、市容市貌管理水平，塑造崭新、良好的城市形象。一要坚持行政手段与经济手段相结合。要加大行政推动力度、工作推行力度和督查调度力度，形成强大的工作声势。二要坚持治标与治本结合。要把点上的整治、线上的整治、面上的整治结合起来，在集中力量整治环境、卫生、秩序的同时，逐单位、逐户落实门前三包责任制。三要坚持严管与重罚结合。要坚持原则，从严执法，充分运用行政处罚、行政强制等手段，加大处罚力度。四要坚持职能部门的工作与组织发动群众相结合。要强化职责意识，充分发挥各职能部门的作用，注重引导提高群众的城市意识、市民意识，逐步形成人人爱护设施，处处美化环境的良好氛围。五要坚持社会参与与舆论监督相结合。要加强各新闻媒体宣传力度，及时宣传报道城市综合管理中的人和事，逐步形成事事有人管、件件有落实的工作局面。

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