城建局贯彻落实市委工作会议精神工作汇报

    在刚刚召开的市委工作会议上，李书记提出了"建设全国百强县市、全国文明城市和全省区域性中心城市"的目标和"做大城市,快速提升城市化水平"及"用5年左右时间,把孝义建成拥有20万城市人口、对周边县市具有极强集聚和辐射功能的山西省中等级城市"的部署，张市长讲话就做好今年城建工程提出了明确要求，责任重大，任务艰巨；既是压力，也是动力。经过认真学习，集中讨论，进一步明确了"十一五"城乡建设总的目标和今年的工作重点。
　　一、"十一五"城乡建设总的目标
　　“十一五”我市建设事业发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以完善城市功能、提升城市品位、改善人居环境为出发点和落脚点，始终坚持统筹城乡、统筹经济与社会、统筹人与自然和谐发展，全面提高建设领域促进经济社会发展的能力、公共服务的能力、依法规范建设市场的能力和可持续发展的能力，为全面建设小康社会提供建设支撑，创造安全和谐的人居环境，努力把孝义建设成为富强、文明、绿色、和谐的现代化区域性中心城市。
　　主要目标是：
　　——中心城市格局初见端倪。中心城市的带动和辐射功能显著增强。全市城市化水平达70%以上，建成区面积达到   25平方公里，人口达到20万左右。
　　——交通设施更加完善。全力以赴推进市政交通建设，道路结构愈加合理，成网成环性能大为提高。中心城市道路长度达到150公里，人均道路面积达到12平方米。
　　——环境更加优美。建成孝河生态公园等一批大型公绿设施。城市绿化覆盖率达到35％，绿地率达到30％，人均公共绿地达到8平方米以上，成为全省园林城市。
　　——发展更加和谐。抓好建设行业管理，建筑市场规范有序。建筑工程监理覆盖率达98%；工程质量监督覆盖率和验收合格率达到98%，优良率达40%，城镇新建建筑实现节能50%。 
　　二、2006年工作重点
　　（一）抓规划，进一步完善城乡规划体系，为构建区域性中心城市奠定基础。
　　《山西省城镇化发展纲要》做出加快太原都市圈发展，构建介孝汾等4个城镇群为外圈层的部署，省建设厅已来我市进行了调研，张市长表示要按照区域性中心城市定位，争取成为集聚区域城镇体系规划试点。为此，我们将积极配合，主动工作，搞好《集聚区域城镇体系规划》，进一步明确我市的中心地位。抓紧修编新一轮《城市总体规划》，尽快完成基础设施和公共设施等一批基础性专项规划，完成文体中心、孝河南岸住宅新区、贾庄小康村等详细规划编制。同时，加快乡村规划编制步伐，在完成7个建制镇总体规划编制任务的基础上，今年抓好剩余街道、乡的总体规划编制任务。特别要按照新农村建设的要求，把规划延伸到农村，积极配合有关乡镇完成30个新农村建设规划，并认真按照规划组织开展建设活动，为试点工作奠定基础。
　　（二）围绕“三大目标”抓建设，快速提升城市综合功能。
　　一是市政道路建设工程。按照“北扩、南延、东拓、西进”的发展思路，加快城市扩张重点项目建设。以采煤沉陷区综合治理项目实施为契机，加快城南新区开发，提高城市承载能力。尽快铺开迎宾路北延、崇文街西延、府前街东延、永盛路北延、永安路改造、迎宾路南延续建等重点工程建设，确保迎宾大桥今年6月竣工，迎宾南路7月通车，打通城市南延的通道，拉开城市框架。新建工程争取早日开工，如期建成。目前已经完成涉及11个村12个单位400余户54554平方米的拆迁调查，正进行道路设计评审。 
　　二是园林绿化建设工程。借助全市实施造林绿化工程的东风，切实抓好建成区绿化，努力提高城市绿化水平，改善城市生态环境。坚持“以树为主，花草为辅，园景结合，以美取胜”的方针，积极铺开三皇路、迎宾南路、永盛北路绿化，水库北岸和孝河生态公园前期治理工程，搞好崇义园改造和府前广场绿化改造，进一步提高城市绿地率、绿化覆盖率和人均公共绿地面积。全年新增绿化面积存13万平方米。目前，已经平整土地2万平方米。继续抓好城市亮化、美化工作。配套完成新开、改造道路路灯安装。积极实施灯饰夜景照明工程，城区主干街道安装景观灯和夜景照明设施。尽快完成城市雕塑设计，争取早日建成，增添城市景观，提升文化品位。
　　（三）抓管理，提高监管服务水平，创造良好的发展环境。
　　在规划管理方面，一是严格落实孝政发[2005]130号《关于改进基本建设项目行政审批的实施意见》，大力实施“阳光规划”、“效率规划”，推行规划公示制度，设立统一的服务窗口，实行“一站式”办公，“一条龙”服务，建立规划审批“绿色通道”，进一步提高工作效率。二是加大行政执法力度，对一些我行我素、屡制不止的违法建设行为，进行公开暴光，严重的，会同有关部门依法严惩。
　　在绿化管理方面，按照因地制宜的原则，选择以乡土树种为主，注重乔、灌、花、草的合理配置，增强园林绿化生态功能和观赏效果，使城区绿化上一个档次。进一步提高园林绿化的规划设计、绿化施工和养护管理水平。严格实施城市“绿线绿章管制”，加快城市绿化步伐。加强现有公园、广场管理，努力为市民创造一个干净、整洁、优美、和谐的休闲娱乐环境。   
　　在环卫管理方面，在保证城区日常清扫保洁质量的基础上，加大对城市出入口、城乡结合部、公共场所环境卫生的治理，消除卫生死角，彻底根除城市“脏、乱、差”。结合全国文明城市创建活动，加大宣传教育力度，强化广大市民的城市主人翁意识，养成爱护城市、文明行事的良好习惯，自觉担负起管理城市、树立和维护城市形象的责任。
　　在工程建设管理方面，一是进一步完善领导包工程建设责任制，全面落实工程建设各方责任，确保按时保质保量完成任务。二是加强建筑市场监管，落实《建设市场主体不良行为记录公示管理办法》，初步建立起以工程项目为主干的建筑市场责任主体动态监管体系，提高政府监管能力。强化有形建筑市场管理，规范招投标行为，营造公开、公平、公正的有形建筑市场秩序。三是严格落实工程质量和安全生产工作责任制度，加强现场监管，跟踪监管，做到关口前移，重心下移，切实建立日常监管、拉网式检查、不定期抽查相结合的安全管理长效督查机制，坚决杜绝质量事故和安全事故的发生。四是综合采取经济、法律和必要的行政手段，督促企业落实清欠计划，加大非政府投资工程的清欠力度，全面完成清理拖欠工程款三年工作任务。
　　在队伍管理方面，加强教育培训，不断提高现有人员的素质和水平，不断完善专业人员结构，努力建设一支现代化、专业化、年轻化的队伍，为“十一五”期间的建设工作提供人才和智力保障。深入学习《行政许可法》和《公务员法》，认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，加快建立行政执法工作机制，严格规范行政许可、行政执法、行政处罚等行为。
　　三、主要措施
　　（一）切实加强领导，创新工作机制。不断更新观念，积极探索和总结城市建设、管理的新经验，完善新机制，增强建设城市的责任感和使命感。大力强化目标管理工作，做到领导重视、认识到位、责任明确、机制完善。
　　(二）深化建设事业改革，不断增强发展活力。积极推进绿化、环卫部门的体制改革，实行建设、养护、监管职能分离，逐步建立符合市场化运作机制的新型管理体制。围绕“管干分离”的目标，把市政公用、绿化、保洁工作推向市场，逐步实行环卫保洁权、市政公用事业维护权、绿化管护权面向社会公开拍卖，授权经营，合同化管理。   
　　（三）突出重点，狠抓工作落实。对全年工作统筹计划，科学安排，精心组织。围绕目标，倒排时序，抢抓项目进度，确保按期完成；经常深入第一线，对工程、项目的进展做到心中有数，对质量监督做到严细认真，对安全生产做到一丝不苟。
　　（四）加强党建精神文明建设，树立行业新风。深入开展保持共产党员先进性教育， 进一步巩固和扩大先进性教育成果。认真执行党风廉政建设和反腐败工作各项规定，建立和完善惩治和预防腐败体系。正确对待和运用手中的权力，筑起牢固的思想防线。以诚信建设、创建文明行业和文明单位为重点，继续抓好行风评议和机关作风建设。

    

 

                          二〇〇六年三月五日

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