政法系统贯彻市委工作会议精神情况汇报

2006年全市政法综治工作的主要思路是：坚持打防结合、预防为主，专群结合，依靠群众，以深入开展平安建设为载体，以加强基层基础建设为重点，着力排查调处矛盾纠纷和预防青少年违法犯罪，全面推进社会治安防控体系建设，进一步健全和完善社会治安综合治理长效工作机制，推动社会治安综合治理各项措施的落实，为我市争创全国百强县市创造出和谐稳定的社会环境。

一、深入开展“平安**”创建活动，提升社会治安综合治理工作水平

认真贯彻落实市委、市政府《关于进一步引深创建“平安**”活动的意见》，以“平安创建”十大体系为载体，深入开展平安**创建工作，大力落实社会治安综合治理各项措施，为构建和谐社会奠定安定有序的社会环境。

1、创新思想，搞防范。在不断完善治安网络的同时，主要抓好三个环节，一是城区要推行专职巡防队的工作。以公安专职巡逻为主，借鉴阳泉、长治等地经验，将下岗职工与治安防范工作相结合，组建专职巡防队，实行专群结合，全天候动态防控，严格对社会面的控制。二是在内部单位分步推行专职保安服务，结合开展平安创建活动的要求，在有条件的机关、团体、企事业单位逐步推行以专职保安为主要形式的治安防范模式。三是在居民社区推行安全防范专职化。在条件成熟的实行物业管理的小区，从物业费中切块经费，用于组织专职小区护卫队伍，配齐治安防范设施，实行专人、专职、专防。四是农村组织群众大力开展“十户联防”、“党员联户”的同时，大力推行治安承包责任制等治安防范模式。

2、抓住重点，强“严打”。认真分析社会治安形势，及时把握影响社会治安的突出问题，查找工作中的薄弱环节，有针对性地开展“严打”和专项整治斗争。要严厉打击有组织犯罪，黑恶势力犯罪，杀人和爆炸等严重暴力犯罪，继续深入开展打击“两抢一盗”犯罪专项斗争，从源头上打击盗抢机动车犯罪活动。深入开展“扫黄打非”和禁毒、禁赌斗争，扫除社会丑恶现象。预防和打击邪教组织的破坏活动和利用宗教名义进行的非法活动，严防恐怖势力的破坏活动，严密防范和打击经济领域的违法犯罪活动，维护正常的经济、金融秩序。要通过“严打”和专项整治斗争，实现辖区内可防性案件大幅下降，“民转刑”案件和群体性事件逐步减少，影响群众安全感的恶性案件得到有效控制的目标。

3、落实责任，抓矛调。完善制度，健全组织，落实责任，强化措施，及时发现和掌握本地区、本部门和本单位的矛盾纠纷，及时调处，把矛盾和问题化解在基层，消灭在萌芽状态。根据群体性事件的特点和规律，采取人民调解、司法调解、行政调解等不同办法，合情合理合法地调处矛盾纠纷，不断完善处置的机制和方法。进一步强化矛调责任查究机制，查究一批由于工作不负责任，失职渎职，调处不力，酿成重大群体性事件的单位和领导的责任。

4、打牢基础，促创建。以创建“平安**”为总目标，继续引深平安创建活动，持续开展“平安村镇”、“平安社区（小区）”、“平安单位”、“平安企业”、“平安校园”、“平安市场（门店）”、“平安矿井”、“平安大道”、“平安示范带”和“先进文化”十大创建活动。各级各部门各单位要严格按照创建目标、要求、内容、措施和标准，完善综治制度，落实综治措施，加强硬件、软件的建设，从人、财、物方面倾斜，通过基层综治工作的扎实开展，推动创建平安**工作向纵深发展。

5、强化措施，保平安。加强分类指导，总结推广一批“平安**”创建工作的好典型好经验。加强督促检查力度，确保创建工作有效开展。要建立“平安**”创建工作的定期报告和通报制度，对创建工作开展好的地方和单位要进行表扬，对于工作开展不力的地方要进行通报批评，要将督查的结果作为年终评比社会治安综合治理工作先进的重要依据。要加强“平安**”创建的宣传力度，创建良好的舆论氛围，动员全社会的力量参与平安创建。

6、加强督查，提素质。根据政法综治队伍建设工作的需要，以提高政法队伍素质为目的，重点对影响政法队伍素质的关键问题、影响社会稳定的突出问题和社会关注的热点、难点、焦点进行有力督查，并建立有效的责任追究机制，通过督查，促进政法队伍的素质和作风有明显改观，促进政法综治工作有明显进步，促进社会治安环境有更大的改善。

二、加强综治专项工作，着力解决影响社会治安的突出问题

加强预防青少年违法犯罪工作。要认真贯彻落实中央综治委《关于深化预防青少年违法犯罪工作的意见》，全面实施“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”。第一，加强青少年法制教育，进一步增强教育的针对性和实效性，加强对中小学兼职法制副校长工作的指导力度，规范工作方式和内容，提高质量，增强效果。要提高家庭和学校对未成年人的监护管理和法制教育能力，要动员和组织社会各方面力量做好青少年法制教育工作。第二，进一步净化社会环境，持续开展打击制售淫秽“口袋本”图书、有害卡通画册及不良游戏软件行动，查处黑网吧，净化网络环境，加强校园及周边治安环境的综合治理，大力推进“青少年违法犯罪社区预防计划”，深入开展“未成年人零犯罪社区”创建活动，为青少年健康成长提供良好的社会环境。

加强流动人口治安管理和服务工作。认真贯彻落实公安部、中央综治办等有关部门联合下发的《关于进一步改进和加强出租房屋管理工作的通知》，抓好对流动人口登记、发证、函调和落脚点的管理，确保登记率在90%以上。积极研究新形势下流动人口管理工作遇到的新情况、新问题，探索新的管理办法，提出有效的工作对策。

加强刑释解教人员安置帮教工作。按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责法制化”的要求，进一步贯彻落实中央综治委，司法部等八部门联合下发的《关于进一步做好刑满释放、解除劳教人员促进就业和社会保障工作的意见》，健全安置帮教机构，完善工作制度，办好过渡性安置企业和基地，落实经费保障；切实做好刑释解教人员的衔接和管理工作，帮助无业可就的刑释解教人员做好过渡性就业，防止漏管、脱管、失控、最大限度地预防和减少犯罪。

加强铁路护路联防工作。全面扎实开展营建“平安三晋”铁道安全示范带活动，组织铁路沿线的机关、团体、企事业单位、村庄、社区深入开展平安创建活动，率先达标。深化铁路沿线的矛盾纠纷排查调处工作，及时排查调处涉路矛盾纠纷；大力开展铁路治安重点区段和难点问题集中整治，深化爱路护路宣传教育工作，动员铁路沿线的群众积极参与护路联防工作；加强队伍建设和正规化建设，推进以日常执勤和应对涉路突发事件处置能力。

加强学校治安综合治理工作。以创建“平安校园”为载体，进一步全面提升学校综治工作水平。根据学校规模条件配备专职保安和兼职安全保卫人员。积极维护校园安全稳定，及时发现、掌握敌对势力、非法宗教势力、民族分裂势力和“法轮功”等邪教的破坏活动。加强对校园及周边地区的治安秩序的整治，严厉打击侵害学校及周边治安的违法犯罪活动，确保广大师生生命财产安全。

加强文化市场及网吧的管理工作。紧抓“宣传、培训、管理、扫黄打非”四个环节，一方面加强执法队伍建设，提高行政执法水平。一方面继续开展“粗口”，政治性、非法性出版物、盗版以及无证经营网吧等专项治理活动，尤其加强对网吧违规接纳未成年人入内等违规活动的打击，确保网吧经营合法、有序。

三、严格责任制，进一步强化各级党政领导的综治意识

严格实行党政领导和综治成员单位领导综治责任制，进一步强化党政领导综治工作第一责任人的意识。乡镇街道办事处综治机构要建立党政领导干部抓综治工作实绩述职和监督、考核、评议制度，把党政领导干部抓社会治安综合治理工作的能力和实绩列为干部考核的重要内容，并把结果作为任免奖惩的主要依据。

要继续规范和完善综治委办工作制度。坚持每季召开一次综治委全委会，及时安排综治工作并听取成员单位汇报，进一步完善五部门联席会议制度，对因工作不力而发生严重危胁稳定的地区、单位，要加大查究力度。坚持责任查究，切实落实综治工作一票否决制，促进综治各项工作措施的全面落实。

四、加强社会治安综合治理宣传和调研工作

要通过各种形式，利用好党报、党刊、电台、电视台等新闻媒体，特别是长安杂志、法制日报、山西法制报、综治园地等政法、综治宣传主阵地、主渠道，大力宣传开展“平安创建”活动，建设“平安**”的情况，宣传平安创建工作中涌现出的先进经验和先进典型，在全市营造出一个良好的创建氛围。新闻媒体要开设平安创建宣传栏目。要继续组织开展社会治安综合治理宣传月活动，要进一步开展调查研究，增强工作针对性、时效性，加强社会治安综合治理理论研究，着力研究新情况，解决新问题。

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