农村干部党员和农民群众三向互动活动机制

农村干部党员和农民群众三向互动活动机制

“三向互动”活动机制

在全镇围绕建设社会主义新农村主题，扎实开展农村先进性教育活动之际，按照县委对农村先进性教育活动的统一部署，镇党委结合本镇农村党建工作实际和农村党员队伍现状，以建设社会主义新农村为依托，以强化村“两委”干部、农村党员管理、促进和谐农村为重点，在深入调研、征求意见、整理归纳、总结提炼的基础上，创新思路建立能让村干部、农村党员和农民群众之间形成相互良性互动的“三向互动”活动机制。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观和县委九届五次会议精神，以农村先进性教育活动为契机，建设社会主义新农村为主线，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以发展农村经济为中心，增加农民收入、提高农民素质和生活质量为根本，把“三向互动”活动机制作为加强村级组织建设、农村党员管理新的载体和解决“三农”问题新的突破口，依靠村干部、农村党员和群众参与，整体推进建设小康社会进程。

二、基本原则

紧密结合农村先进性教育活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和农村共产党员的先锋模范作用，调动农民群众参与热情，稳步推进社会主义新农村建设，并在村“两委”干部、农村党员和农村群众三者之间互动机制的作用推动下，共同实现党建工作与新农村建设的互动双赢。

三、责任互动

（一）村级组织

1.加强村“两委”班子自身建设。切实加强基层组织建设，扎实开展好农村先进性教育活动，确保活动取得实效；着力提高村“两委”干部自身和农村党员在新农村建设中组织协调、管理服务和帮助农民群众增收致富的能力和水平，不断增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力；加强作风建设，做到公道正派，务实廉洁。

2.自觉支持村民自治。按照民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的要求，健全村民自治等各项规章制度，制定和完善村重要事务决策程序和管理办法，规范村级工作。认真执行村务公开、财务公开、村两委联席会议、党员议事会、村级重大事项报告制、民主评议会等各项制度，真正做到干部村民选、大事村民议、财务村民管。重点要把党组织对村民自治的领导体现在支持、引导上，既保障村民自治的正确方向，又使广大农民群众感到开展村民自治离不开党的组织和党员干部，在推进村民自治中又进一步密切党群干群关系。并以正确的宣传导向，广泛深入地宣传村民自治的法律法规，而且充分相信农村党员在带领农民群众健康开展村民自治方面起到模范作用，进而积极支持村民自治组织按照法律规定开展活动，不再“越俎代庖”，代之以扩大村“两委”内部民主，为开展村民自治活动做好示范。

3.加强农村党员管理监督。一是通过建立健全常抓不懈的学习教育机制，促使党员经常受到教育，并努力达到强化一个意识，就是要强化党员的党性意识；增强两个观念，就是要增强群众观念和全局观念；达到三个提高，就是要达到党员思想觉悟不断提高，党员自身能力水平不断提高，党员工作业绩不断提高；实现四个目标，就是要努力提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目的和效果。二是结合落实党员先进性的具体要求，村党支部要普遍建立“支部加协会”、“特色党小组”和“党员责任岗”等载体，为广大党员发挥先锋模范作用搭建平台、创造条件，不断用党员队伍中的模范、优秀标兵来激励党员群体。三是有计划发展壮大农村党员队伍，把农村有较明显的致富业绩、文化水平较高的年轻先富群体作为党支部的培养对象，着力引导他们树立崇高理想、增强奉献意识，并引导他们以先富帮后富的实际行动积极向党组织靠拢。四是严格党内监督，以《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》为依据，把每个党员置于各级党组织的监督之下，保证党内各项活动的顺利开展。并进一步增强党员个人的党性修养，密切支委和普通党员之间的交流，使每一名党员都能够做到虚心接受意见，认真改进不足。

4.加快农村经济发展。一是加快调整农业产业结构，大力发展生态农业，品牌农业和创汇农业；二是推动农村经营体制改革，完善农村双层经营体制。发展和壮大农村新经济组织，为农民提供产前、产中、产后服务。大力推广“支部加协会”工作模式，建立起覆盖农业产业的农村合作经济组织群体，做到乡村主导产业有协会，围绕“新品种、新技术、新组织”的要求建立健全良种繁育、农资供应、农业科技服务体系和农产品加工流通服务体系，培育专业化的经济服务组织；三是按照规范化、系统化、标准化的要求，以培育新型务工农民和产业农民，提高农民科技致富能力，市场竞争能力和自主发展能力为目标，以农村实用技术、务工职业技能培训为主要内容，推动农村劳动力向二、三产业转移，减少农民，富裕农民。

5.加强村容村貌建设。积极创造条件，建设一批移民新村，逐步把深山、高山的农民移下来，同时做好迁移村庄规划；在搞好规划的基础上，按规划设计搞好建设，设计要美观，格局要鲜明，特别要设计一些反映瑶族文化底蕴的民宅。

6.建立和完善农村保障机制。积极争取党委、政府支持，进一步完善农村医疗保障体系，建立农村最低生活保障制度和困难农民救助体系，建立和完善村服务体系，完善医疗卫生、文化、体育等配套设施，积极开展健康有益的文体活动。

（二）农村党员

1.正确开展村民自治。指导村民会议按照有关法规，制定村规民约和村民自治章程开展村民自治活动，处理具体事务。充分发挥自身在组织群众、引导群众上的优势，模范地遵守法律和村规民约，把农民群众组织起来开展活动，提高村民自治的组织化程度，更重要的是通过这种形式，把党内民主与村民自治紧密结合起来，开展党群民主议事活动。

2.继续创新和深化“三培两带”活动。更加勤于参加党支部组织的各项活动，注重结合自己特点，找到自己合适的位置，在参谋决策、财经监督、科技示范、民调治保、少生快富和“支部加协会”、“特色党小组”、“党员示范岗”等实际工作中发挥先锋模范作用，激发培养对象早日成熟，以此改善党员队伍结构，提高党员队伍的素质，推动党的建设与经济建设相互促进。

3.塑造农村文明新风貌。带头开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，带领农民群众开展“除陋习、树新风”活动，反对黄赌毒歪风邪气和封建迷信和宗族宗派势力，提高诚信意识，倡导健康、文明、科学的生活方式。

4.实践“三个代表”，在贴近农村工作实际中起到积极的示范带头和推动作用。牢固树立国家观念，摆正集体与个人利益关系，特别是在计划生育和殡葬改革等热点工作中，党员率先垂范，教育和影响基层群众；在发展社会性公益事业方面，诸如修路建桥，济困帮贫和社会性捐资等方面积极带头，靠表率作用影响群众，同时也不断塑造自我，使农村党员“三个代表”形象在基层群众中得到充分树立和提高。

（三）农民群众

1.充分信任村“两委”干部和农村党员，有问题多和村“两委”干部、农村党员沟通，由他们进行调解或向上反映。

2.积极配合镇村两级化解矛盾和纠纷，虚心接受镇村干部和农村党员对矛盾纠纷的调解和处理，不意气用事，不扩大事态，不采取暴力或其他非法手段解决问题。

3.依法生产，诚信经营，不从事、参与非法生产活动；遵纪守法，不做任何违法犯罪的事情，不参与任何邪教组织活动；遵守村规民约，自觉加强移风易俗为主要内容的思想道德教育，着力提升自身的思想道德水平。本文来源于-http://www.damishu.com

4.充分发挥主观能动性，相互激励，克服“等、靠、要”的思想，发扬艰苦奋斗、自力更生的精神，勤俭治家、科技致富，自觉“互动”和积极投入到社会主义新农村建设中，以极大的热情为建设自己的美好家园、促进家乡各项事业的发展贡献自己的一份力量。

四、具体要求和措施

（一）提高认识，加强领导。乡镇党委、政府是“三向互动”机制的直接指导者，肩负着建设社会主义新农村的重任，要切实加强领导，转变职能，履行农村公共事务管理和服务职能，组织广大干部深入村组，全面了解产业发展、环境卫生、村容村貌等情况，因地制宜，帮助村组科学编制规划，制定具体工作方案，把开展保持农村党员先进性教育活动与新农村建设工作结合起来，发挥农村基层党组织的先锋模范作用，推动“三向互动”机制实施，不断掀起新农村建设的新高潮。

（二）强化责任，扎实开展。村“两委”干部、农村党员和农民群众要各自认真落实“三向互动”的责任互动内容，在上级党委政府的帮助和支持下，形成一套三者间相互良性互动的长效机制。

（三）深入发动，形成合力。开展“三向互动”活动，必须紧紧依靠农村党员、群众的参与，各村级组织必须高度重视，切实在思想发动、组织动员上下功夫，采取有力措施抓人头，通过深入细致的思想工作，积极引导农村党员、群众正确认识“三向互动”是开展农村先进性教育活动、建设社会主义新农村的有效载体，直接涉及他们切身利益，从而最大限度地调动农村党员、群众参与的积极性，引导他们自觉维系“三向互动”活动开展。

（四）建立严格考核、定期检查的制度保障机制。镇党委根据“责任互动”的内容，建立和完善考核、检查、评选、表彰等各项制度，特别是建立严格的检查督促制度，保证“三向互动”活动的健康、顺利进行。镇党委每半年将对“三向互动”活动进行一次全面检查，并不定期进行抽查和暗访，及时通报全镇“三向互动”活动开展的整体情况、工作动态、主要经验和存在问题。对在检查中发现有弄虚作假或没有坚持标准的责令限期整改，并通报批评。

（五）建立争先创优、奖优罚劣的激励约束机制。把开展“三向互动”活动的情况，作为考核、评价村级组织及其主要负责人、干部、农村党员和农民群众工作实绩的重要内容和对村级组织主要负责人、干部换届任用的重要依据；对落实“责任互动”内容较好的农村党员、农民群众，通过考评大会评出若干名优秀，村级组织采取政治荣誉与适当物质奖励相结合的方式予以鼓励，对连续两年在“三向互动”活动中表现优异的农村党员、农民群众，镇党委将授予荣誉称号，大张旗鼓地表彰，增强其政治荣誉感，并鼓励和支持他们勤劳致富，率先致富，优先在他们中扶持和发展重点专业户、科技示范户，创造条件让他们参加各种农村科技培训，增强他们的帮扶能力和致富能力；对“责任互动”应付了事、无所作为的村“两委”干部、农村党员和农民群众，视其情节严重程度，取消其奖励、扶持、求助和享受村集体经济分红的资格。

五、注意事项

（一）互动对象应注意克服自我封闭、自我循环和自我为中心的偏差。

（二）“三向互动”活动内容应注意克服与实际工作“两层皮”或是空洞无物脱离实际。

（三）开展“三向互动”的村委、村民小组必须具备一定条件，避免激进（有较为稳定集体经济收入、有优秀农村党员……）

六、目的意义

建设社会主义新农村的阵地在农村、主体在农村，必须尊重民意，集中民智，充分调动广大群众的积极性，同心协力,共谋发展。“三向互动”活动开展，增强“两委”干部、农村党员的责任心和使命感，提高农民群众参与建设社会主义新农村的热情，促使农村群体都能够团结一心,把干劲和热情集中到干事创业上来，成为社会主义新农村的建设者本文来源于-http://www.damishu.com、管理者、维护者和直接受益者。（一）开展“三向互动”活动是建设社会主义新农村的新途径

（二）开展“三向互动”活动是扎实开展农村先进性教育活动的新载体

（三）开展“三向互动”活动是促使村干、农村党员和群众更加密切的新举措

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