行政领导的重要作用

行政领导的重要作用

行政领导在公共行政中起着举足轻重的作用。

这种作用概括为：

行政领导是政治领导的贯彻执行。行政领导以推行政务为主要工作内容，主要是执行性的，它依据国家的法律，运用国家赋予的权力来组织和领导对国家事务、社会公共事务以及行政机关内部事务的管理。离开了行政领导，政治领导也就无从实现。

行政领导是公共行政协调统一的保证。公共行政必须有统一的意志和指挥，这就需要行政领导者通过行政领导进行协调，通过制定各种活动程序来控制广大行政人员。同时，现代公共行政也需要行政领导整合各单位各部门之间的利益、职能，使行政人员通力合作。此外，行政领导在协调人际关系方面也有重要作用。

行政领导贯穿于公共行政的全过程。一般而言，行政领导是推动他人去做，借助他人的智慧和力量来表现的，因此行政领导是一种具有管理性质的社会活动，公共行政过程与行政领导过程是交叉的。就具体过程来看，公共行政实质是一个不断制定和执行政策的过程。“出主意”、“用干部”是行政领导干部的根本职责。正是这两种领导职责构成了有效的公共行政活动，并贯穿于公共行政活动过程的始终。

行政领导对行政效能具有决定性作用。公共行政的宗旨在于提高行政效能，以高质量、高效率实现行政目标。从公共行政的社会效益来看，效益的好坏直接取决于行政领导的决策活动。从公共行政的效率来看，效率的高低也有赖于行政领导的组织、指挥行动。从一定意义上讲，行政领导是公共行政成败的关键，对公共行政的效能会产生决定性影响。

在我国进行的经济改革中，一项重要的方针就是改变工业产业结构，淘汰落后工艺和夕阳产业，发展世界先进水平的科技技术和朝阳产业。例如在钢铁工业结构改革中，国家要求逐步淘汰小吨位转炉和电炉，减少高碳钢和小直径、低厚度线板材的生产，重点发展合金钢、特种钢、大规格线板材。但在短期市场利益和地方利益的驱动下，改革工作进展有阻；在这种情况下，中央政府作为全国最高的行政首脑机关，发挥权威作用，责令各相关中央职能机关和省厅部门对有悖于改革精神的事件坚决查处、取缔，同时对利益影响较大的地区进行了一定的补贴和扶助，在几年的式建立取得了较好的改革效果，基本完成了党中央指定的钢铁工业改革发展规划。体现了行政领导在推行公共行政中的重要作用。

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