打击盗版音像制品专项行动总结

   自去年年底以来，**市音像制品市场受ＤＶＤ压缩碟的影响，违法音像经营活动出现反弹，盗版音像制品在短时间内对正版音像市场造成了严重冲击，社会各界和业内人士对此反映强烈。根据四川省委宣传部、省“扫黄”办等八部门《关于在全省开展严厉打击盗版音像制品专项行动的通知》的要求，**市于2005年6月22日至8月25日，在全市开展了严厉打击盗版音像制品的专项行动。

在**市委市政府的领导和全市各级部门的共同努力下，此次专项行动取得了显著成效。整个专项行动期间，我市共出动执法人员22841人次，车辆4518台次，开展各种集中清查行动80次，检查音像制品经营场所7980家，查处非法音像制品经营案件1360起，对33家严重违规的音像制品经营单位吊销了《音像制品经营许可证》，取缔无证经营音像制品商家21户，捣毁音像制品地下仓储式交易窝点17个，破获地下非法音像制品地下“加工厂”1处，治安处罚27人，收缴非法音像制品78万余张，其中淫秽音像制品5610余张，盗版音像制品（含高压缩比盗版DVD光盘）77万余张，非法电子出版物及盗版软件38606盘（套），其他非法印刷制品1725份，有力打击了不法分子的嚣张气焰，使盗版音像制品的泛滥势头得到有效遏制，我市音像市场面貌得到了明显改观。

一、党委政府高度重视，周密部署专项行动。

**是四川省省会、西部特大中心城市和西南地区的“三中心、两枢纽”，当前正处在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、努力创建全国文明城市的关键时期。因此，在当前深入开展“扫黄打非”工作、严厉打击盗版音像制品、营造稳定的社会环境和良好的文化氛围更具有十分重要的意义，**市委、市政府对此次专项治理行动非常重视。根据全国“扫黄”办的要求，**市人民政府与省委宣传部等八部门共同主办了“2005四川省暨**市打击盗版音像制品夏季行动启动仪式”，启动仪式于6月21日上午在**市锦江区春熙路红星广场举行，市政府副秘书长、市“扫黄打非”工作领导小组副组长王宗全同志参加了启动仪式并讲话。启动仪式结束后，我市有关部门的72名执法人员分为三组对**市主要电子音像制品市场进行了执法检查。在当天的检查行动中，共检查商家270余家，查获盗版音像制品828套，非法电子出版物3065套。至此，2005四川省暨**市打击盗版音像制品夏季行动正式拉开帷幕。

打击盗版音像制品，遏制盗版音像制品的泛滥势头，已成为我市创建全国文明城市工作的重点内容之一。我市以创建全国文明城市为契机，及时下发了《关于在全市开展严厉打击盗版音像制品专项行动的通知》的内部明电，按照“认真清理一批重点市场，深入查处一批重点案件，彻底摧毁一批网络窝点，依法惩治一批犯罪分子，集中销毁一批盗版制品，宣传报道一批重大成果”的要求，市“扫黄”办会同市委宣传部、市文化局、市新闻出版局、市版权局、市公安局、市工商局，制定了《严厉打击盗版音像制品专项行动方案》，各司其职，协同作战，在全市展开了为期两个月的严厉打击盗版音像制品专项行动。

专项治理期间，我市及时将专项行动的开展情况向省“扫黄”办报送了《扫黄打非信息》和情况总结。同时，我市充分发挥新闻媒体的作用，积极调动各种宣传力量，邀请新闻媒体参加专项行动，《**日报》、《**晚报》、**电视台等新闻媒体都及时报道了此次专项行动的开展情况，大力宣传保护音像制品等著作权产品的法律法规，为专项行动的顺利开展营造了声势，同时教育了广大群众，震慑了违法犯罪分子。

二、结合创建文明城市工作，开展音像市场专项治理。

为全面规范**市音像市场秩序，今年以来，**市对全市音像市场采取了一系列专项治理措施：

（一）广泛深入动员，认真组织音像制品经营单位自查自纠。

全市各级文化行政部门按照统一部署，分别召开了数次所辖区域音像制品经营单位业主会议，组织音像制品经营单位签定《音像制品零售、出租单位承诺书》，印发经营单位自查自纠通知，明确自查自纠的内容、时限及要求，讲明形势，宣传政策法规，使广大业主以主人翁的态度积极参与创建文明城市工作。

（二）落实属地管理原则，建立明确的工作责任制。

按照属地管理原则，建立了明确的工作责任制，对辖区进行分片包干，将具体责任落实到人，逐户拉网式检查，一级抓一级，层层抓落实，确保任务到位、组织到位、责任到位、措施到位、集中整治效果到位。同时，动员街道、社区力量，充分发挥协会作用，加强全方位的宣传和监督，确保专项整治工作落到实处。

（三）组织暗访督查组，进行拉网式督促落实。

根据**市的行政区划特点，市“扫黄打非”办公室从部分成员单位抽调人员、车辆，专门组织了六个暗访督查组，分片负责五城区及高新区，执法人员放弃节假日，坚持早中晚连续作战，对城区的音像制品经营单位逐街逐家进行督查。并坚持每日对全市督查情况进行通报，对存在的问题予以公布，确保发现的每一问题得到全面彻底地解决。

（四）开展“夏季狂飚”行动，树立音像市场“警戒线”。

为保护未成年人身心健康，打击盗版音像制品，7至8月份，**市新闻出版局、版权局会同武侯区文体局、公安分局对磨子桥电脑市场连续开展了2005“夏季狂飚”行动，对盗版音像制品问题较多的部位进行了重点监控、反复清查，共查缴盗版音像制品7万余张，非法电子出版物38000余盘，捣毁非法音像制品窝点6个，极大震慑了不法经营户，使我市电脑市场经营秩序得到较大改观。

专项行动期间，市文化局也印发了《创建文明城市音像制品经营场所必须遵守的规定》到每个音像经营企业，采取“先礼后兵”的做法，对违反法律法规规定的依法予以重处。截止7月18日，对149家违规经营场所进行了严厉处罚，有效地打击了违规经营行为，为维护音像市场规范秩序树立了一道牢固的“警戒线”。

（五）加大宣传力度，营造良好社会氛围。

在专项行动中，我市通过深入社区、学校开展音像市场法制宣传，进一步提高了广大市民“尊重知识、拒绝盗版”的法制意识；通过开展非法音像制品集中销毁活动（今年以来，我市已集中公开销毁非法音像制品190万盘），对违规经营者形成有力震慑；邀请新闻媒体对音像市场进行舆论监督，聘请文化市场义务监督员扩大社会监督力量，从而形成全社会共同关心、参与文化市场齐抓共管的格局。

三、以查处大要案为重点，打击盗版音像制品违法活动。

在打击盗版音像制品专项行动中，我市始终坚持从抓大要案入手，深挖严查非法音像制品地下仓储式交易窝点，堵源截流，斩断非法音像制品流通主渠道，每年查缴非法音像制品都在100万盘以上，从而为正版音像制品销售创造良好发展空间，正版音像制品销售量、销售额连续多年居西部之首，在全国35个省会城市中排名第三。今年以来，我市相继组织、开展了音像制品零售出租经营场所专项整治行动、音像制品夏季专项整治行动、查缴盗版《七剑》以及打击盗版音像制品专项治理行动等，成功破获了多起非法音像制品案，捣毁音像制品地下仓储式交易窝点12个，破获地下非法音像制品地下“加工厂”1处。

6月21日，根据群众举报，省公安厅、省文化厅、**市文化局、金牛区文化局联合行动，一举捣毁了位于金牛区张家巷晶宇北苑大厦内的一非法音像制品仓储式窝点，查缴盗版DVD等非法音像制品16万余张，并对涉案人员予以逮捕，从而取得了打击盗版音像制品夏季行动的首战捷报。

四、加强出版复制单位的监管情况。

在此次专项治理中，我市尚未发现有买卖版号的音像单位，也未发现违法违规复制盗版音像制品的企业。

五、大力加强对印刷包装企业的监管。

专项治理期间，我市各级新闻出版行政部门重点加强了对全市印刷包装企业的监管，重点检查其有无违法违规印刷盗版音像制品装帧纸盒及包装盗版音像制品的行为。成华区新闻出版局在专项整治期间还专门召开了印刷包装企业业主大会，进行了相关法律法规的培训，增强了印刷包装企业业主依法经营的观念和意识。在专项治理期间，我市未发现有违法违规印刷盗版音像制品装帧纸盒及包装盗版音像制品的印刷包装企业。

六、严厉打击淫秽色情出版物。

我市各级公安机关在此次专项行动中，有针对性地开展案侦工作，严厉打击制售盗版、淫秽音像制品的违法犯罪活动。7月12日，武侯公安分局根据治安信息员提供的信息，通过对磨子巷一带活动的不法人员跟踪守候，会同区文化部门，在磨子巷科分院宿舍区一民宅内捣毁了一个盗版音像制品批发窝点，收缴盗版DVD等25000余盘，淫秽光碟100余张，治安处罚3人。7月31日，武侯分局在@世界电脑城、百脑汇电脑城查处了6家销售淫秽光碟的商家，缴获各类盗版光碟50000余张、淫秽光碟733张，治安处罚7人。

通过高密度、高强度的“扫黄打非”行动，有力打击了盗版音像制品经营活动，净化了市场环境，规范了市场秩序，维护了社会稳定。

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