乡镇党委书记在2005年乡镇党代会上的工作报告

乡党委书记在2005年乡党代会上的工作报告

全面加强党的建设

各位代表：

现在，我代表中国共产党**乡第八届委员会作报告，请予审议。

大会的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届四中、五中全会、省委七届七次全会、州委五届六次全会、县委八届五次全会精神，总结我乡第八次党代会以来的党委、纪委工作，讨论、决定党委工作中的重大问题，选举产生新一届党委和纪委，动员全乡党员充分发挥先锋模范作用，为完成新时期党的中心任务而努力奋斗。

一、第八次党代会以来的主要工作

四年来，在县委、政府的正确领导下，乡党委坚持以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质干部队伍为关键，以完善乡党委的领导方式和工作机制为重点，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，全面加强党的基层组织建设，努力提高乡党委的执政能力和领导水平。高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，团结带领全乡广大党员干部和各族群众，按照“生态立乡，基础稳乡，科教兴乡，产业强乡”的发展思路，以科技进步为动力，狠抓发展这一党执政兴国的第一要务。解放思想，开拓创新，总揽全局，协调各方，突出重点，狠抓落实，在战胜困难中前进，在求实创新中发展，完成或超额完成了乡第八次党代会以来的各项目标和任务。

（一）切实加强理论武装工作，提高理论指导实践的能力

以认真学习贯彻“三个代表”重要思想为主线，以深入学习贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神为重点，努力创新学习形式，深化学习内容，提高学习效果，进一步转变观念、明确发展思路、创新发展模式、提高发展质量，切实把科学发展观贯穿经济社会发展全过程。把思想理论建设放在更加突出的位置，用发展着的马克思主义指导新的实践，不断增强学习的自觉性和主动性。努力把理论学习与理论宣传有机统一起来，着力回答群众普遍关心的理论问题和实际问题，用科学理论统一思想、凝聚人心，调动全乡广大干部群众全面建设小康社会的积极性。

（二）抓实发展这个第一要务，提高领导经济工作的水平

按照社会主义市场经济的内在要求和运行特点，自觉遵循客观规律，增强预见性，准确把握经济运行中的主要矛盾，突出重点，突破难点，开拓创新，狠抓各项工作的落实。实施项目带动战略，切实加大基础产业和基础设施建设力度，着力抓好交通、能源、水利、生态等基础产业、基础设施建设项目，固定资产投资较快增长，对经济发展的拉动作用明显增强。高度重视“三农”问题，粮食总产稳中略增，农业结构调整步伐明显加快，烤烟生产水平进一步提高，优质肉牛产业化步伐稳步推进，泡核桃产业发展初具规模，茶叶产业发展取得新进展，劳务输出成为农民增收的新亮点。全面贯彻落实国家宏观调控的方针政策，紧紧围绕全乡经济社会发展思路，坚持县委提出“优一兴三强二”的工作方针，突出重点，狠抓落实，全乡经济运行良好，农民收入稳步增加。2005年底全乡农村经济总收入达8865.58万元，五年年均递增4.2％；农民人均纯收入1414元，五年年均递增4.2％；财政一般预算收入235万元，五年年均递增5.2％。

（三）精神文明建设和社会各项事业健康发展

认真实施《公民道德建设实施纲要》，着力加强未成年人思想道德建设，广泛开展文明村、文明户、文明单位创建活动，“十佳人物”评选活动，爱国卫生运动和大型文体活动，使全乡科技、文化、体育、卫生、人口与计划生育、广播电视、对外宣传等社会各项事业健康发展。实施“科教兴乡”战略，“两基”成果得到巩固和提高，办学条件明显改善。

（四）不断深化改革，提高对外开放水平

积极推行农村税费改革试点工作，全面取消农业税，进一步减轻农民负担。农村信用社改革不断深化。积极推进行政管理体制改革，清理、减少和规范行政审批事项，政府职能转变加快。事业单位人事制度改革进一步深化，教育改革全面推进，医疗卫生体制改革迈出新步伐。完善政策措施，创新工作方式，改善投资环境，按照“政府创造环境，企业创造效益”的方针，加大对外宣传力度，敞开乡门，欢迎一切外来投资，除国家明令禁止的投资项目外不设任何限制。引进投资300多万元的松脂加工厂1个，投资300多万元的马街河小型水电站1个。

（五）加强民主法制建设和社会治安综合治理

认真贯彻落实党的民主集中制原则，始终坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的决策程序进行科学决策。坚持和完善人民代表大会制度，切实加强对人大工作的领导，并支持乡人大主席团规范化建设，依法履行职能，保证人民当家作主，依法开展工作监督和法律监督。坚持重大问题听取人大、政协的意见，促进科学民主决策。全面贯彻落实党的民族宗教政策，加强党对工、青、妇工作的领导，充分发挥工会、共青团、妇联、科协等人民团体联系群众的桥梁作用。社会治安综合治理，坚持“打防结合，预防为主”的方针，以维护社会稳定和促进经济发展为目标，落实领导责任制，深入开展“平安**”创建活动，努力构建和谐社会。

（六）始终把群众利益放在第一位，解决群众切身利益问题

把最广大人民的根本利益作为开展工作的出发点和落脚点，重视解决好农村征地、房屋拆迁、林地、土地纠纷等群众关心的热点、难点问题。食品安全管理得到加强。扶贫开发工作卓有成效。民政救灾救济工作扎实有效，防灾减灾工作取得新进展。

（七）全面加强党的建设，切实提高执政能力

坚持提高党的领导水平和执政能力，以增强拒腐防变能力为重点，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力。乡党委始终把思想政治建设放在首位，扎实开展好建设学习型领导班子创建活动，创新机制，严格考核，全乡各级领导班子的思想政治建设得到加强。全面开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。以“五好五带头”为目标，进一步实施“云岭先锋”工程，党的凝聚力、战斗力和号召力得到增强，党员的先锋模范作用得到充分发挥。坚持科学民主决策制度，促进了各项工作的规范化、制度化。认真贯彻落实党风廉政建设责任制,切实开展好“两个务必”教育，从源头上预防和治理腐败。认真开展好社会评议机关作风活动，严格执行县委、政府制定的提倡移风易俗，禁止大操大办的规定。

这些成绩的取得，是县委、政府正确领导的结果，是全乡各级党组织团结带领广大党员和各族干部群众坚持以“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，牢固树立和全面贯彻落实科学发展观，统筹兼顾、求真务实、开拓进取、团结干事的结果，是全社会齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表中共**乡委员会向各位代表并通过你们向全乡广大党员干部群众表示忠心的感谢，并致以崇高的敬意！

成绩来之不易，发展令人鼓舞。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在许多的差距和不足，主要表现在：产业结构单一，经济增长方式粗放，发展后劲不足；基础设施薄弱，抗御自然灾害的能力不强；招商引资难度大，工业发展严重滞后；农村经济发展缓慢，负债压力大，财政增长、农民增收困难；安全生产、信访工作有待进一步加强；党的建设以及领导班子和干部队伍建设方面还存在一些不容忽视的问题。在今后的工作中我们将高度重视这些问题，采取切实有力的措施，认真加以解决。

二、坚持用科学发展观统揽经济社会发展全局，努力实现全乡经济社会全面协调可持续发展

未来五年，是我乡经济社会发展的重要战略机遇期，也是为我乡全面建设小康社会打基础的重要时期。必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚定不移地贯彻落实科学发展观，紧紧围绕经济发展、文化繁荣、社会和谐、山川秀美、民族团结、协调发展、人民生活更加殷实的战略目标，突出又快又好发展这个主题，坚持以经济建设为中心，推动经济社会全面协调可持续发展，为全面建设小康社会奠定坚实的基础。必须按照“以人为本，转变观念，改革开放，打牢基础，调优结构，建强支柱，振兴科教，改善生态，优化环境，协调发展”的基本思路，努力推动经济社会又快又好的发展。“十一五”时期，全乡生产总值年均递增10%以上，财政总收入年均递增10%以上，其中地方财政收入年均递增6%以上，全社会固定资产投资年均递增18%以上，人均生产总值比2000年翻一番以上；支柱产业群体基本形成，经济增长方式有较大转变；人口自然增长率控制在6‰以内。全乡综合经济实力和竞争力进一步增强，社会事业全面进步，生态环境得到改善，民主法制和精神文明建设取得新进展，和谐社会建设取得新成就，人民生活水平明显提高。

（一）全面贯彻落实科学发展观

科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推动我乡经济社会发展必须长期坚持的重要指导思想。必须以科学的精神深刻理解科学发展观，以科学的方法全面落实科学发展观，把科学发展观贯穿于我乡经济社会发展的各个环节。要创新发展思路。必须着眼于新的实践和发展，根据新形势的发展变化，总结新的实践经验，不断丰富和完善发展思路，从根本上改变经济总量小特别是工业经济总量小、发展基础薄弱等状况，努力实现又快又好的发展。要转变发展观念。必须坚持用发展和改革的办法解决前进路上的问题，千方百计加快工业发展和农民增收，推进资源节约型、环境友好型社会建设，形成低投入高产出、低消耗少排放、能循环可持续的经济体系，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。要拓宽发展途径。必须坚持从我乡的实际出发，按照统筹兼顾、协调发展的要求，统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹乡内发展和对外开放，加快推进战略目标的实现。必须进一步增强抢抓机遇意识，充分把握机遇，提高对外开放水平，扩大招商引资规模，不断拓宽发展空间，增强发展活力。要强化发展举措。必须进一步深化改革，强化体制机制创新，推动建立统筹发展的有效机制，建立符合科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系，注重在指导方针和政策措施上加强薄弱环节，突出重点，突破难点，统筹兼顾，整体推进，不断增强发展后劲。要提高发展质量。必须坚持速度与效益并重、规模与质量并举，正确处理好速度和结构、质量与效益的关系，既要强调速度，强调生产总值，更要注重经济结构的优化，注重财政收入、农民收入的实际增长，充分体现以人为本的要求，以实现人的全面发展为目标，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果有全乡各族人民共享。

（二）切实提高驾驭社会主义市场经济的能力，千方百计加快经济发展

加快发展是解决我乡存在的问题和困难的唯一出路。提高党的执政能力，首先就要提高党领导发展的能力。要始终坚持把发展作为第一要务，牢固树立和认真落实科学发展观，坚持以经济建设为中心不动摇，巩固农村税费改革成果，坚持和落实党在农村的基本政策，科学编制“十一五”规划，努力加快全乡经济发展步伐。

1、加强基础设施、基础产业和生态建设，不断增强发展后劲。实施项目带动战略，促进社会投资，保持较高的投资增长速度，拉动经济增长。创新项目前期工作机制，认真做好重点项目的前期工作，把前期工作延伸到战略发展规划，投融资方案和引资方案，产业整合与存量盘活等方面，增加项目储备，提高项目质量，创新投融资体制，积极争取上级支持。适度举债建设，努力提高乡村公路通行能力。加大农田水利基础设施建设力度，进一步增强农业抗御自然灾害能力。继续实施好天然林保护工程和退耕还林（草）工程，加强小流域治理和水土保持工作，加强生态环境建设和保护，努力使生态建设产业化、产业发展生态化。扩大有线电视覆盖面，建立现代信息体系，认真组织实施农村电网改造和沼气建设项目，改善供电质量，逐步建设良好的生态能源体系。

2、统筹区域经济社会协调发展，着力推进社会主义新农村建设。全面建设小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村。当前，我国总体上已进入“工业反哺农业、城市支持农村”的发展阶段。“十一五”时期，必须抓住机遇，加快改变农村经济社会发展滞后的局面，扎实稳步推进社会主义新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。更好地建设社会主义新农村。搞好乡村建设规划，节约和集约使用土地。稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，巩固农村税费改革成果，完成农村义务教育改革、乡财政管理体制改革和林权制度改革等任务。加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农村经济增长方式，提高农业综合生产能力。大力发展农村公共事业，以“五小”水利工程为重点，加强农业基础设施建设，加大乡村道路等公共设施的管护和建设力度，大力发展农村沼气。加快发展农村教育事业，加强农村基层文化、农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，实施农村计划生育家庭奖励扶助制度。加强农村劳动力技能培训，引导富余劳动力向非农生产和城镇有序转移，带动乡镇企业和小集镇发展，千方百计增加农民收入。加大扶贫开发力度，提高贫困地区人口素质，努力减少贫困人口。遵循“因地制宜、优势互补、突出特色、协调发展”的方针，实行分类指导，发展区域特色经济。形成合理布局、合作有序、各展其长、优势互补、相互促进的区域经济发展格局。

3、调整经济结构，转变经济增长方式。加快工业经济和现代服务业发展，坚持市场化、产业化、社会化的方向，运用现代经营方式和信息技术，改造提升传统服务业，努力开拓新的服务领域，提高服务业的水平和层次，推进服务业全面发展。认真落实加快非公有制经济发展的政策措施，健全完善服务体系。按照“非禁即可”的原则，积极引导民间资本投资基础设施、重点产业和公共事业领域，放手发展非公有制经济。通过工作创新、技术进步和劳动者素质提高，努力使经济增长由传统向现代、粗放向集约、资源消耗向再生可循环方式转变，提高经济增长质量，促进可持续发展。

4、突出特色，发挥优势，着力培育四大产业，走农业产业化发展道路。农业产业化是农业发展的方向，是解决“三农”问题的重要途径。要以产业化建设为目标，大力发展优势农产品为突破口，努力实现农业增效、农民增收、农村发展。在确保粮食安全的基础上，着力培育烤烟产业、以生猪、肉牛为主的畜牧产业、泡核桃产业和茶叶产业四大产业，加快农业和农村经济结构调整。烤烟产业要以提高烟叶整体质量和提高农民收入为中心，以市场为导向，实行择优布局、连片种植、合理轮作、科技兴烟，打牢烟叶生产基础，抓好基本烟地、基本烟农、基本设施建设的落实，提升烟叶市场化、专业化、标准化进程，全面提升烟叶生产质量。以生猪、肉牛为主的畜牧产业要进一步完善生猪、肉牛生产目标责任制，继续巩固和扶持示范村、示范户，加大品种改良力度。泡核桃产业要在做好基地建设基础上，强化规范管理。积极引导和鼓励县内外各种经营实体和个人在我乡从事核桃产品加工和营销，实现在生产环节上富民，在流通环节上富乡。茶叶产业要以生态茶园建设为基础，以茶园低改为依托，以龙头企业培育为核心，以市场开拓和品牌创建为突破口，大力发展生态茶叶经济。

5、坚持走可持续发展之路，大力推进资源节约型和环境友好型社会建设。尊重经济规律和自然规律，充分考虑资源、环境承载能力，促进经济发展和人口、资源、环境相协调。以节约资源为核心，大力发展循环经济。鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，形成资源节约型的经济增长方式，建设节约型社会。必须把环境保护和生态建设摆在更加重要的位置，加大环境保护力度和环保执法力度，改善环境质量，建设环境友好型社会，促进人与自然和谐发展。

6、深化改革，扩大开放，增强加快发展的动力。加大改革力度，进一步扩大开放，全面推进体制机制创新，是加快发展的必然要求。要深化行政管理体制改革，继续推进政事分开、政府与市场中介组织分开，切实把政府经济管理职能转变到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，搞好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。深化投融资体制改革，吸引全社会资金广泛参与，拓宽投融资渠道，积极争取更多的资金。推进工作机制的创新，不断创新工作方法，提高工作效率和管理水平。严肃查处机关干部不作为、慢作为、乱作为行为，推行首问首办责任制和限时办结制。提高对内对外开放水平，坚持“引进来”与“走出去”相结合，不断优化投资环境，完善招商引资政策，创新招商引资工作机制，提高招商引资水平。

7、深化科教兴乡战略，努力提高自主创新能力。加强科学普及，强化科技意识，提高群众的科技知识水平。坚持教育优先发展，巩固提高“两基”成果。积极发展现代远程教育。切实加强师资队伍建设，强化师德师风教育，提高师资水平。继续加大中小学校舍排危力度，“十一五”期间农村义务教育阶段实现“两免一补”。整合教育资源，动员全社会关心支持教育事业，抓好适龄少年儿童入学、巩固工作，促进各级各类教育协调发展，建设学习型社会。

8、加大扶贫开发力度，加快建设小康社会步伐。坚持“多能并举，转移重点，扶贫到村，攻坚到户”的原则，以增加贫困户收入为目标，以改善贫困地区生产生活条件为重点，继续抓好重点村和小康示范村建设、安居温饱工程、易地扶贫开发和小额信贷等工作。切实做好扶贫开发千村推进工程的准备工作，为下步实施千村推进工程打好基础，把扶贫与扶智结合起来，加强对贫困人口的技能培训。

9、加大劳务输出力度，努力增加农民收入。坚持“政府推动、市场拉动、政策促动、有序流动”的原则。强化信息服务，开展规范、专业、实用的劳动技能培训，努力实现由单纯的体力型输出向技能型输出转变，并鼓励回乡创业，从而不断拓宽就业渠道。

（三）切实提高发展社会主义民主政治的能力，努力建设平安和谐**

发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，既是脱贫致富奔小康的重要目标，又是重要保证。要把坚持党的领导，人民当家作主和依法治国有机统一起来，不断提高发展社会主义民主政治的能力。

1、发展社会主义民主政治。按照党委总揽全局、协调各方的原则，规范党委与人大、政府及各人民团体的关系，支持人大依法履行国家权力机关职能，支持政府依法行政。加强和改善对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，支持他们依照法律和各自的章程开展工作，更好地发挥党联系人民群众的桥梁和纽带作用。

2、大力加强法制建设，稳步推进平安和谐**进程。牢固树立法制观念，充分运用法律手段处理行政、经济、文化和社会事务，严格执行《行政许可法》，加快政府职能转变。深入开展法制宣传，加大法律援助力度，始终贯彻“打防结合、预防为主”的方针，坚持全面推进与重点开展相结合，注重抓好以点带面，用典型推动整体发展。营造规范有序、安全稳定、团结和谐的治安环境和人民安居乐业的生活环境，努力实现平安和谐**的目标。

3、大力推进决策的科学化、民主化。进一步建立和完善科学民主决策制度，对涉及全乡经济社会发展全局的重大事项和与群众利益密切相关的重大事项要充分发扬民主，广泛听取意见，严格执行规定程序。建立和实行严格的决策失误责任追究制度，坚持重大决策报告备案制度。

（四）切实提高发展社会主义先进文化的能力，加强精神文明建设，推动社会各项事业全面进步

要牢牢把握先进文化的前进方向，在加快经济发展的同时，切实加强精神文明建设，促进社会各项事业更快更好的发展。

1、全面加强思想道德和精神文明建设。要不断创新思想政治工作内容、方式和手段，把思想政治工作延伸到社会各个领域，渗透到各个层次。加强舆论引导，关注社会热点难点，化解社会矛盾，营造良好的发展氛围。要切实加强未成年人思想道德建设和心理素质教育，积极探索和构建学校、家庭、社会“三位一体”的未成年人思想道德建设网络，努力营造青少年健康成长的思想文化环境。坚持正面、宣传、鼓劲的方针，加大宣传思想工作力度。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，积极开展好文明单位、文明村、文明户创建活动和丰富多彩的文体活动，努力使全社会形成健康向上的精神风貌和文明和谐的社会氛围。

2、加快社会各项事业协调发展。要巩固“两基”成果，努力提高教育教学质量，加快科技进步，提高科技对农业生产的贡献率。大力加强公共卫生设施建设和农村卫生工作，要高度重视艾滋病防治工作，打好禁毒和防治艾滋病的人民战争，切实抓好计划生育工作，继续落实好农业人口独生子女奖励政策，稳定农村低生育水平。

（五）切实提高构建社会主义和谐社会的能力，解决关系人民群众切身利益的问题

坚持群众利益无小事，切实解决好人民群众生产生活问题，始终把维护好、实现好、发展好广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，切实解决好困难群众的吃饭、穿衣、住房、就医、子女入学等问题。积极推进医疗卫生事业改革和发展，加强公共卫生服务体系建设，建立以大病统筹为主的新型合作医疗制度和医疗救治制度，使农民人人享有初级卫生保健，切实解决看病难、看病贵的问题。加大防灾减灾救灾工作力度，科学制订应对各种自然灾害的预案。切实抓好安全生产，保障人民群众的生命财产安全。切实维护社会稳定，确保人民安居乐业。增强大局意识和服务意识，全力支援重点工程建设，努力营造安定和谐的社会环境。

（六）深入学习实践“三个代表”重要思想，全面加强党的建设

根据党的十六大和十六届四中、五中全会精神，为进一步加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程，确保党始终走在时代前列，更好地肩负起历史使命。不断提高党的执政能力，推进各项事业的发展，关键在搞好党的建设。

1、巩固先进性教育活动成果，全面实施“云岭先锋”工程，不断加强党的基层组织建设。基层党组织是党执政的组织基础。要巩固先进性教育活动成果，坚持各项长效机制，积极创新基层党建工作机制、工作方式，创造性的全面实施“云岭先锋”工程，用新思路、新办法解决基层党建工作中的困难和问题，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。以“五好五带头”为目标，以解决基层党组织建设中的薄弱环节为突破口，以发挥党员作用，树立党员形象，保持党的先进性为着力点，突出重点、分类指导，进一步夯实党的执政基础，提高党的执政能力，努力把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。各党支部要按照“三个一”创建活动要求，明确任务、责任到人、完善措施、抓好落实，乡级机关要继续开展好“立党为公、执政为民”为主题的争先创优活动。农村要以深入开展“三级联创”活动为载体，突出“三培养”工作，继续广泛开展“三带”竞赛活动，同时，要按照乡党委提出的“六个一”要求，认真抓好落实、务求实效，加强“两委”班子建设，切实解决极少数基层党组织软弱涣散的问题，不断提高党组织领导农村经济社会协调发展，带领农民脱贫致富的能力。

2、加强和改进党风廉政建设，不断提高拒腐防变的能力。党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡，要把党风廉政建设和反腐败斗争作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务抓实抓好，始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重防范的方针，建立健全与新形势相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。认真落实党风廉政建设责任制，高度重视反腐倡廉工作。要加强理想信念教育和思想道德教育，继续开展警示教育活动；要按照《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》和《云南省公务员八条禁令》，筑牢思想道德防线和党纪国法防线，不断提高广大党员干部拒腐防变能力。

三、转变作风，狠抓今年各项工作的落实，为实施“十一五”规划开好局

今年是实施“十一五”规划的开局之年，做好今年的各项工作至关重要。要进一步以科学发展观统领全乡经济社会发展全局，继续坚持“一二三四”的工作思路，即坚持打牢基础设施和基础产业“一个基础”；突出农业产业结构调整和小集镇建设“两个重点”；加快扶贫开发、劳务输出和科技推广“三个步伐”；实现非公经济、基础教育、项目资金争取和招商引资“四个突破”，积极做好服务重点工程建设工作，切实加强政治文明、精神文明和党的建设，实现经济社会又快又好发展。奋斗目标是：全乡生产总值增长10%以上，财政总收入增长10%以上，地方财政收入增长6%以上，全社会固定资产投资增长18%以上，农民人均纯收入增长5%以上，人口自然增长率控制在6‰以内。实现以上目标，必须抓好以下工作重点：

经济建设工作重点：继续打牢基础，实施项目带动战略，实施好一批事关全乡经济社会发展的项目，保持固定资产投资平稳较快增长。继续抓好“五小”水利建设，加快推进农田水利基本建设。提高乡村公路通行能力。努力推进社会主义新农村建设，完成好整村推进扶贫开发工程建设任务。加大农业结构调整力度，烤烟产业要继续坚持“双控两提高”的方针，狠抓各项骨干措施的落实，进一步提高烟叶质量和效益；以生猪、肉牛为主的畜牧产业要继续抓好品种改良、饲草饲料生产、疫病防治、科学养殖等各项工作，不断提升肉牛产业化水平；泡核桃产业要完善措施、加大力度、强化科技、规范管理，进一步扩大泡核桃产业的规模和效益；茶叶产业要依靠科技，从低产改造入手，培植龙头加工企业，进一步提升茶叶产业的整体效益。进一步加大劳务输出力度。启动林权制度改革，抓实农村能源建设、天然林保护、生态林建设工程。进一步加强财政、税收工作，依法加强税收征管工作。进一步扩大开放，力争招商引资实现新突破，非公经济迈上新台阶。

政治建设工作重点：继续加强和改进党对人大、政府工作的领导。支持、保证人大代表依法行使职权、充分发挥作用。支持政府依法行政，进一步深入学习、宣传和贯彻《行政许可法》和《南涧彝族自治县自治条例》，严格按照自治条例办事。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的积极性、主动性和创造性，按照各自《章程》独立地开展工作，更好地发挥党联系广大人民群众的桥梁和纽带作用。坚持完善政务公开、村务公开等办事公开制度，加强基层民主建设，保障人民群众的民主权利。深入开展普法教育，加大法律援助力度。完善重大决策的规则和程序，推进决策的科学化、民主化，对事关当地经济社会发展和群众利益的重大决策，实行公示制度，广泛征询意见。

文化建设工作重点：高度重视和做好意识形态工作，牢牢掌握宣传舆论工作的领导权和主动权，坚持用科学理论武装各级干部和广大群众的头脑。以人为本，全面加强思想道德建设。要继续实施《公民道德建设实施纲要》，加强理想信念教育，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革开放为核心的时代精神。广泛开展群众性精神文明创建活动和职业道德建设，努力建设“诚信**”。要切实加强未成年人思想道德建设和心理素质教育，积极探索学校、家庭、社会“三位一体”的未成年人思想道德建设网络，努力营造青少年健康成长的思想文化环境。抢抓机遇，加强文化事业基础设施建设。要以加快推进科技成果的转化和应用为核心，完善激励机制，充分调动科技人才的积极性和创造性，努力提高科技对经济的贡献率。以办好让人民满意的教育为根本出发点，优化教育结构和教育资源配置，巩固“两基”成果，加强基础教育。加强疾病预防控制和医疗救治体系建设，高度重视艾滋病防治工作，提高应对突发公共卫生事件能力。全面推行和落实农村计划生育“奖优免补”政策，提高人口和计划生育工作的整体水平。努力推进广播电视、体育和对外宣传等各项事业协调发展。

社会建设工作重点：坚持稳定压倒一切，层层抓落实的维护稳定工作格局。依法打击各种违法犯罪活动，扫除各种社会丑恶现象。预防为本、严格执法，全面加强禁毒工作。坚持打防结合、预防为主，巩固“平安**”创建成果，全面加强社会治安综合治理工作，争取并实施乡司法所标准化建设，加快建立和完善社会治安防控体系，提高防范能力。坚持不懈地开展社会矛盾纠纷排查，建立健全防范突发事件、重大自然灾害及社会风险的预警和应对机制。健全社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系。重视和维护下岗职工、农民工、特困户、残疾人、老年人等困难群体利益，努力在全社会形成尊重、关心、帮助困难群体的良好风尚。重视食品安全，确保人民群众吃上放心食品；切实做好救灾和安全生产工作，建立健全化解重特大安全事故的长效机制，切实维护人民群众的生命财产安全。

四、全面加强党的建设，为“十一五”经济社会提供坚强保证

实现我乡“十一五”经济社会发展目标，全面完成今年的各项工作任务，必须加强和改善党的领导，不断提高统领经济社会发展的能力，为开创全乡经济社会发展新局面提供坚强保证。

（一）切实加强党的思想建设

必须坚持不懈地抓好理论武装工作。深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持用科学发展观武装广大党员干部的头脑。必须大力弘扬理论联系实际的学风，立足于不断提高新形势下广大党员干部的思想政治素质，立足于解决实际问题和现实问题，进一步完善学习制度，丰富学习内容，创新学习方法，落实学习考核奖励机制，增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性。必须坚持不懈地解放思想，坚决革除陈旧落后的观念，大胆创新，开拓进取，在解放思想中统一思想，在解放思想中更新观念，以思想的大解放，促进经济社会的大发展。必须坚持不懈地巩固和扩大先进性教育活动成果，为建设社会主义新农村奠定坚实的思想基础。

（二）切实加强党的组织建设

始终坚持统揽全局、协调各方的原则，充分发挥党委的核心领导作用，全面提高各级党组织和领导干部驾驭社会主义市场经济的能力。进一步改革和完善党的领导体制，转变领导方式，健全和完善领导工作机制，集中精力抓大事、把方向、管全局，加强综合协调，充分调动各方面的积极性，真正形成加快发展的合力。坚持民主集中制原则，进一步完善党委议事规则和决策程序，不断提高决策的科学化、民主化水平。进一步加强“学习型、创新型、团结干事型”领导班子建设，提高各级领导班子科学执政、依法执政、民主执政的能力和水平，切实把各级领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结统一、团结和谐、团结干事的坚强领导集体。认真做好老干部工作，充分发挥老同志的作用。深入实施“云岭先锋”工程，真正把农村基层党组织建设成为引领社会主义新农村建设的战斗堡垒。加强对干部队伍的教育和管理，真正让想干事的人有机会、能干事的人有舞台。

（三）切实加强党的作风建设

大力弘扬求真务实的精神，切实转变工作作风。增强忧患意识和责任意识，切实减少会议，减少应酬，真正把精力放在求发展上，把心思用在求实效上，把劲头用在抓落实上。要始终坚持把群众利益放在第一位，一切为了群众，一切依靠群众，充分尊重群众的首创精神。防止和克服官僚主义、形式主义，多做有利于发展、有利于改革、有利于稳定、有利于群众的实事，坚决反对损害群众利益的“形象工程”和“面子工程”。要发扬脚踏实地的务实精神，做每一项工作都要着眼于高起点、高标准、严要求，用科学化、数字化的标准抓落实，使各项工作真正取得实效。

（四）切实推进党风廉政建设

坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系和制度。深入开展理想信念、从政道德、党的优良传统、法律法规和反腐倡廉教育，不断增强领导干部的廉洁从政意识。始终牢记“两个务必”，认真落实“四大纪律、八项要求”，狠刹空谈、浮夸、吃喝、攀比、粗暴等歪风。继续严格执行移风易俗、禁止大操大办的规定。加大惩治力度，严肃查处违纪违法案件，严厉惩治腐败分子，以改革的精神和创新的思路研究解决反腐倡廉工作中遇到的新情况、新问题，全面推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

各位代表，形势催人奋进，发展重任在肩。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在县委、政府的正确领导下，牢固树立和全面贯彻落实科学发展观，不断提高执政能力和执政水平，团结和带领全乡各级干部群众，进一步坚定信心、抢抓机遇，开拓进取，扎实工作，为实现全乡经济社会全面协调可持续发展而努力奋斗！

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