脱贫攻坚工作总结与脱贫攻坚工作计划

　脱贫攻坚工作总结与脱贫攻坚工作计划

　2020 年是全面建成小康社会目标实现之年，也是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。区以“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点”为追求，认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述精神，对标对表“两不愁、三保障”脱贫摘帽指标，坚决克服疫情影响，精准聚焦打赢“四大战役”，全力攻坚贫困堡垒，凝心聚力补齐短板，啃下了最后的硬骨头，全面巩固提升脱贫质量，脱贫攻坚取得决定性胜利。

　 一、聚焦压实责任，全面完成脱贫攻坚目标任务

　 区辖 20 个乡镇、4 个街道，有 249 个行政村（社区）、41 个城市社区，总人口 110 多万人。经精准识别，区有贫困村 82 个、建档立卡贫困户 2.21 万户 8.72 万人（含 2014、2015年退出户2.3万人），2015年底贫困发生率为6.25％。区贫困人口占全市贫困人口总数的 23.8％，是 8 个脱贫攻坚任务比较重的非贫困县之一。目前，全区贫困人口全部脱贫，贫困村全部摘帽。

　 今年以来，区委、区政府把打赢脱贫攻坚战作为最大的政治责任和第一民生工程，强化思想引领，始终坚持以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为指导，严格落实中央、自治区和市委、市政府关于脱贫攻坚的决策部署，区召开区

　委常委会议 15 次、区政府常务会 9 次、区扶贫开发领导小组会9次研究部署脱贫攻坚工作。精准聚焦“两不愁三保障”，压责任、破难点、补短板、强弱项，多措并举打好脱贫攻坚“组合拳”，向贫困堡垒发起总攻，啃下最后的“硬骨头”，取得了显著成效。经过一年来的努力，2020 年剩余 4 个贫困村、1459 户 4474 人贫困人口已全部实现脱贫摘帽。所有建制村全部通硬化路，符合条件的行政村均建有标准化村卫生室，学校办学条件得到明显改善、农网供电率和贫困村通宽带率达到国家标准要求。贫困群众“两不愁三保障”和饮水安全、出行难、用电难、通信难等问题得到全面解决，村级基层组织治理能力明显提升，村集体经济发展能力逐步增强，农村有了很好的发展，群众得到了最大的实惠。

　 2020 年 10 月区五山镇联兴村委古村陆宝兰获全国脱贫攻坚奉献奖（是 4 个个人获奖者之一）；区驻村队员联系推动扶贫产业项目制度经验做法在《脱贫攻坚简报》（2020年第 67 期）上刊登推广，并获自治区分管领导肯定性批示；2020年6月11日区光伏扶贫工作在自治区会议上作经验交流发言；2020 年 8 月 19 日-20 日脱贫攻坚县际交叉大督查试点工作在我区开展，我区脱贫攻坚工作得到了自治区扶贫办的肯定；2020 年 12 月区代表自治区顺利通过国家精准扶贫工作成效第三方评估。

　 二、举全区之力打赢“四大战役”，确保脱贫攻坚目标

　全面实现

　举全区之力，聚焦打赢义务教育保障、基本医疗保障、住房安全保障和饮水安全保障“四大战役”。

　 （一）打赢义务教育保障战役。严格落实“双线四包”责任制和部门联防联控责任制，抽调专人组成控辍保学工作专班，组织开展“大家访”“大排查”“大劝返”工作；目前，已完成义务教育有保障控辍保学动态“双清零”目标任务。严格落实学生资助政策，已完成发放 2020 年春、秋季学期义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助资金 3137.81 万元，其中春季学期 1542.72 万元，受助学生 3.09 万人；秋季学期 1595.09 万元，受助学生 3.197 万人。

　 （二）打赢基本医疗保障战役。辖区内定点医疗机构全面实行“先诊疗、后付费”及“一站式”即时结算模式，全面落实“198”兜底保障政策。我区应参保建档立卡贫困人口参保率为 100%；建档立卡贫困人口符合“98”政策就医住院10190人次，住院医疗费用个人报销比例达90%以上；门诊特殊慢性病就医 14746 人次，门诊医疗费用个人报销比例达 80%。规范化村卫生室实现行政村全覆盖。

　 （三）打赢住房安全保障战役。区四家班子领导下沉到联系乡镇逐户核实、跟进督促危房改造项目建设，协调解决各种突出问题和困难；实行乡镇领导包村、干部包户责任制，做好群众思想工作，解决好贫困群众资金不足、人工短缺等问题，加快推进项目建设。2020 年完成农村危房改造 534

　户，补助资金全部拨付到位。

　 （四）打赢饮水安全战役。投入财政专项扶贫资金 1980万元，完成贫困村水利基建项目建设 47 处，受益总人口 3.02万人，农村贫困人口饮水安全得到保障。

　 三、攻坚打赢战“贫”战“疫”，提升脱贫质量和成色

　 面对战“疫”的严峻形势，我区克服疫情影响，在统筹“六保六稳”的同时，精准落实各项战“贫”政策，确保战“贫”战“疫”两不误。

　 （一）精准落实就业扶贫政策。通过提供“点对点”输送、设置公益性岗位等途径解决贫困劳动力就业问题，增加务工收入。目前，全区建档立卡贫困劳动力外出务工 3 万余人，通过“点对点”输送贫困劳动力返岗就业 159 人、向市区内企业输送应聘员工 164 人、通过扶贫公益性岗位安置极度贫困户就业 58 人、设置非固定性村级扶贫公益性岗位安置贫困劳动力就近就地就业 3831 人。认定挂牌扶贫车间 41家，吸纳贫困劳动力就业 255 人。

　 （二）全面落实产业扶贫政策。疫情期间，产业奖补标准在原定补助标准基础上分别增加 50%、30%。今年我区落实产业奖补资金 5702.54 万元，用于扶持 14721 户贫困户发展特色产业，特色产业覆盖率达 97.08%。加强扶贫产品认定销售工作，全区通过自治区审核认定 156 个，通过国家认定 137 个；举办展销会、设立扶贫产品专柜等消费扶贫系

　列活动，广泛动员社会各界力量参与消费扶贫，帮助贫困户增收致富。

　 （三）持续加大扶贫资金投入。今年，我区共筹措财政扶贫资金41002.52万元，比去年（25861万元）增长58.55%，完成财政扶贫资金支出 39453.35 万元，支出进度为 96.22%。

　 （四）全面加强扶贫项目实施管理。将既符合疫情防控需要又符合脱贫攻坚的项目优先入库，对于符合要求且在项目库的，优先安排资金支持，加快扶贫项目建设。2020 年我区脱贫攻坚项目库预算总投资 2.9985 亿元，实施扶贫项目 789 个。目前，项目库扶贫项目已全部开工，开工率为100%，已完工 769 个，完工率为 97.47%。成立工作专班，加强项目库信息数据核对、修改及完善工作，扶贫项目管理水平大幅度提升，在自治区 7、8 月排名中我区排在全区前列。

　 （五）全面落实金融扶贫小额信贷政策。严格落实疫情期间自治区有关扶贫小额信贷政策要求，简化办理程序，做到“应贷尽贷，能贷快贷”，优先发放贷款和办理续贷、展期，待疫情结束后再补缺，保障建档立卡贫困户生产发展资金需求。今年以来，新增贷款 4028 笔 16274 万元。

　 （六）以抓脱贫攻坚问题整改提升脱贫成色。区委强化整改主体责任，成立以区委主要领导为组长的整改领导小组，加强对巡视、考核、督查反馈问题整改工作的领导，统筹、

　一体推进整改落实。中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见以及 2019 年国家脱贫攻坚成效考核反馈意见，区举一反三查摆的问题，都已完成整改，需长期坚持整改的已制定长效机制并持续抓好落实。

　 四、聚焦精准防贫，全面巩固脱贫成果

　 （一）做好防贫动态监测。2020 年审定通过解除风险取消重点关注脱贫不稳定户88户349人、边缘易致贫户296户 960 人，目前全区剩余脱贫不稳定户 71 户 259 人、边缘易致贫户 338 户 1192 人，均已落实具体的帮扶措施。

　 （二）持续做好易地搬迁后续扶持。区易地扶贫搬迁户有劳动力且有就业意愿的 1857 户 3710 人，已全部实现上岗就业，达到自治区有劳动力且有就业意愿的“一户一就业”要求。加快推进易地搬迁拆旧工作，区拆旧任务数 894 户，搬迁户旧房拆除完成率 100%。

　 （三）持续做好综合保障性扶贫。对家庭人均收入低于当地农村低保标准且财产状况符合规定条件的建档立卡贫困人口全部纳入农村低保兜底保障范围，实现应纳尽纳、应保尽保。目前，全区建档立卡贫困户已纳入社会救助兜底保障 8960 户 29818 人。

　 五、2021 年工作计划

　 2021 年是“十四五”规划开局之年，认真贯彻落实党的十九届五中全会精神，“十四五”期间扶贫工作接续推进，

　在实施乡村振兴的框架下开展农村扶贫工作，贫困退出后保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，严格落实“四个不摘”要求，持续强化“三保障”、产业扶贫、就业扶贫、综合保障性扶贫等扶持政策举措，全面巩固提升脱贫成果。

　 （一）继续加强学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述。组织全区各级领导干部加强学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，认真学习领会上级有关脱贫攻坚文件精神，提高思想认识和业务技能，用好用活脱贫攻坚政策举措，指导推动巩固我区脱贫攻坚成果，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

　 （二）持续开展“脱贫感党恩奋进新起点”主题活动。组织全区各级各单位集中力量资源，认真开展“脱贫感党恩 奋进新起点”主题活动，强化脱贫攻坚政策及成果宣传，提高全区人民群众对脱贫攻坚工作的知晓率，进一步增强贫困群众的感恩意识，提升群众对脱贫攻坚工作的认可度和满意度，树立党委和政府在全区人民群众中的良好形象。

　 （三）保持政策总体稳定。严格落实摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管“四个不摘”要求，确保在产业发展、就业帮扶、资金支持、易地扶贫搬迁后续扶持、兜底保障等方面扶持力度不减，给贫困群众吃下“定心丸”。

　 （四）健全返贫监测和精准帮扶机制。严格落实自治区

　巩固脱贫成果精准防贫实施办法，加强对脱贫不稳定人口和边缘易致贫人口进行动态监测并落实帮扶措施，对出现返贫、致贫风险警报的，启动干预机制，通过落实产业奖补鼓励发展生产、帮助稳岗就业、强化易地扶贫搬迁后续扶持、兜底综合保障等措施，切实化解返贫致贫风险，防止出现新的返贫和致贫。

　 （五）持续发展壮大扶贫产业。选定优势产业项目，加强品牌创建服务工作，提高农产品品牌影响力，增加农产品的附加值，提高农产品的销售价格，增加群众经济收入。引进和培育农业龙头企业、农民合作社和家庭农场等新型经营主体，推行“龙头企业+合作社+农户”的经营模式，引导贫困户加入农民专业合作社，抱团发展，实现合作共赢，促进脱贫致富。进一步加强扶贫产品认定工作，积极挖掘更多“走得出去”的特色农产品，组织产销对接，想方设法打通销售“堵点”，不断拓宽销售渠道，充分动员各方力量大力推进消费扶贫和电商扶贫，帮助贫困户增收致富。

　 （六）持续做好脱贫人口稳岗就业，加大对脱贫人口职业技能培训力度。做好贫困劳动力就业意向、培训需求等情况摸底，精准组织实施就业技能培训；将贫困村创业致富带头人创业培训与指导服务纳入职业技能提升行动。加强和规范就业扶贫车间建设、认定等工作，加大政策扶持力度，激励就业扶贫车间带动贫困劳动力就业增收。继续设置贫困户

　扶贫公益性岗位，安置一批难以转移就业的贫困劳动力就近就地就业。

　 （七）持续强化易地搬迁后续扶持。进一步落实“八包”责任制，巩固搬迁安置成果和搬迁群众实际入住成果。统筹推进公共服务、产业培育、就业帮扶、社区管理、社会融入等工作，打造城南老乡家园安置点就业扶贫车间，集中解决搬迁群众就业安置、产业发展问题，实现有劳动力的搬迁户有 1 个以上劳动力实现就业，确保实现搬得出、稳得住、有就业、能致富。

　 （八）持续加强资金资产项目管理。规范开展扶贫资产管理工作，建立产权归属明晰、权责义务匹配、运营管护高效、收益分配合理、资产处置合规的扶贫资产管理机制，进一步发挥扶贫资金项目效益，巩固提升脱贫攻坚成果。同时，落实好财政专项扶贫资金公告公示制度，按照“谁分配、谁使用、谁公开”的原则，项目主管部门和财政部门要按时将资金分配使用情况进行公告公示，项目对应的区直部门要加大对乡级公告公示制度落实情况的监督检查力度。

　 （九）强化综合性保障扶贫。统筹落实低保、医保、医疗救助、养老保险、特困人员救助供养、临时救助、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴等社会保障措施，对无劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫以及无固定收入、无法定抚养赡养责任人的建档立卡贫困

　人口，全部纳入低保范围予以兜底保障，实现“应保尽保、应兜尽兜”。

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