五大利益矛盾严重影响当前农村社会稳定

五大利益矛盾严重影响当前农村社会稳定

当前出现的各种社会矛盾，大量的是涉及利益关系的人民内部矛盾,改革越是深入，各种深层次矛盾就越是突显，再加上原有的应急工作基础薄弱，这些都对农村社会安定有序带来严峻考验。

1、土地问题成为农村矛盾的中心

随着农业税的取消，人民种地不再纳税，极大地调动了广大人民群众的种地积极性，集中表现为“三多三少”：种地的多了，弃耕的少了；回来的多了，出去的少了；开荒的多了，摞荒的少了，因此人民种地热情的剧增与土地减少的矛盾越来越突出。主要表现在：一是国家政策使然。第二轮工地承包以后，原则上是“增人不增地，减人不减地”，土地政策三十年不变，这样由于人口的自然更替造成的人多地少和人少地多现象越来越突出，矛盾也越来越集中；二是人们惜地、争地现象突出。少数在外非农业人员因企业倒闭、体制改革等使他们处于温饱的边缘，面对取消农业税，种地不再多纳钱的诱惑，使他们也多方利用关系，回到老家争得一份责任田。三是建筑开发占地现象突出。在我们的调查过程中了解到像城区村庄，随着近年来招商引资力度的加大，一些大中小企业纷纷入驻，占领了本来为数不多的可耕地，像一些村庄现在人均仅有半亩多地。丁庄乡由于丁东水库、仙人湖和即将在建的高速公路的占地使附近村庄的人均土地仅有三分。可耕地的减少和人们种地积极性和热情的极度提高形成极大反差，这样村庄沿边的沟头河滩都被人们补丁似的开了起来，真可谓寸土寸金，因地边地沿引发矛盾纠纷的近年来不断上涨。今年1—2月份以来此类纠纷达数二十余起。

2、宅基地矛盾仍是困扰基层工作的一个难题

当前农村中存在的“空心村”现象越来越突出，且有连年上升的趋势，04年全县共发生宅基纠纷73起，占总发生纠纷的17.7%，05年全县共发生103起，占35%。一些老宅老院长年闲置无用，给子女盖房再要宅基地，不断向村边、村外扩展，这样耕地和宅基地“争嘴”现象愈来愈突出。

3、农村村级债务问题日益突出

取消农业税后，村级财政基本上处于亏空状态，仅仅靠国家财政的转移支付只能是杯水车薪。在调查过程中，我们与陵城镇党委副书记刘波座谈时他提到：陵城镇目前是行动比较早的镇，目前对村级干部实行了月薪制，每月光这部分支出就达三十余万，这里面还不包括村级的独生子女费、70岁老人的补贴等费用。从全镇的190余个村庄中村集体能够独立创收的更是寥寥无几，因此说对于大多数村庄来说，取消农业税也就等于给他们断了奶。但遗留的村级债务问题却实实在在的存在着，村集体根本没有钱还这部分费用，即使对有收的村庄来说，随着民主管理制度的改革，“一事一议”的实行，也不允许为以前的村级债务买单。这部分债务得不到及时处理，它早晚像个定时炸弹一样威胁着农村社会的稳定。

4、环境污染问题影响社会稳定

在座谈中我们问及取消农业税后，农民仅仅缴纳黄河水费和车船使用税，基层工作应该好开展了。本以为应该轻松的基层干部却仍是满脸的无奈：黄河水费的收缴并非我们想像的轻松。在全县的为数不少的村庄根本用不上黄河水，常年累月用自己筹资打的深水进进行灌溉，少数村庄四面不靠河，根本用不上所谓的黄河水，这就为收缴黄河水费增加了不少的难度；再就是用上河水的村庄却面临着一个环境污染的问题。陵城镇的杨家、寇家，郑寨镇的蔡家、郑寨街、前后张，开发区、边镇、于集乡等不同程度地受到污染水源的侵害，近年来先后发生多起水害庄稼而引进矛盾纠纷。这样不少村庄弃河水而不用，要想顺利地收缴黄河水费就需要我们的基层干部像以前那样三番五次地做工作。

5、失地农民安置补偿差额存在隐患

随着近年来建设占地、拆迁补偿等标准的提高，方式方法的多样和人们维权意识的增强，全县涉及到的失地农村补偿问题情况堪忧。一是标准不一。；二是方式不同；三是期限各异。上个世纪九十年代，县丁东水库、仙人湖的建设占了近百亩的土地，当时群众情绪比较激烈，后经各级各部门的努力，各项补偿措施按照当时的政策一步到位一次性给付，数额较现在补偿额度相差较大。县经济开发区上个世纪九十年代在城区周边建厂，占了西关、周边村庄的土地就有关用人、补偿等方面达成协议，但没有任何补偿；最近开发区建设过程中，人们法律意识的增强，各项补偿措施也越来越完备。现在基本上按照每亩土地每年按700斤玉米、800斤麦子进行补偿。这种失地补偿差额使失地农民心生不满，这种苗头大有上升趋势。

总之，随税费改革的进行，广大农民中较为突出的对抗性矛盾减少了，但因利益引发的矛盾纠纷会越来越多，如果我们处置不当或不及时必将会引发难以想像的后果，因此各级政府迅速转变观念，认清形势，转变职能，并未雨缪绸制定各方面预案化解和消除各类矛盾纠纷是当务之急。

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