实施规范化管理增强矿井发展后劲

实施规范化管理 增强矿井发展后劲  
                                                                  
　　近年来，某矿针对矿井实际，坚持以人为本，从健全制度，规范职工行为等基础工作做起，将规范化管理作为重要工作来抓，依靠规范化管理增强矿井发展后劲，使一个资源相对不足、生产系统复杂、自然灾害威胁严重的矿井呈现持续稳定发展态势。  
　　一、充分认识规范化管理的重要性和紧迫性  
　　煤矿是劳动密集型企业，井下工作环境差，设备笨重，不少工种技术含量低，加上一线岗位劳务派遣工占有较大比重，职工文化素质不高，造成了一些干部职工自身对规范化管理的轻视。在实际工作中，我们切身体会到，规范化管理是企业管理的重要组成部分，必须充分认识其在矿井发展中的重要性和紧迫性。首先，实施规范化管理，是矿井实现可持续发展的重要保证。煤矿企业是资源型企业，实施规范化管理，能有效地利用矿井人力、物力等各方面资源，使矿井工作协调、运行高效，使矿井产生更大效益，满足持续健康稳定发展的需要。第二，规范化管理是煤矿企业安全生产的需要。煤矿企业受自然灾害威胁较严重，特别是像某矿这样的矿井除受一般矿井灾害威胁外，还受到瓦斯高、地温高、地压大、冲击矿压和煤与瓦斯突出等特殊灾害的威胁。自然条件的先天不足，对安全工作有着更高的要求，任何安全管理上的疏漏和环节上的偏差，都极有可能造成严重后果。只有通过规范化管理，才能抓好安全上的细节管理、过程控制，堵实安全管理上的漏洞，提高矿井安全保障能力，实现矿井安全生产。第三，规范化管理是提高职工素质，打造品牌队伍的需要。煤矿特殊的工作环境需要一支在复杂的条件下管理有素、敢打硬仗、特别能战斗的职工队伍。但由于行业工作特点，职工的文化素质相对不高，特别是随着近年来用工制度的改革，派遣工在职工中占的比重越来越大。比如某矿派遣工人数占采掘单位职工的５１．３％，有的单位派遣工达到７１％。通过实施规范化管理，来促进职工正规上岗，规范操作，从而从整体上提高职工队伍素质，打造品牌职工队伍。  
　　二、实施规范化管理必须以制度做保障  
　　制度建设是规范化管理的基础和前提。从心理学角度分析，人的自觉性不是一开始就有的，个人自觉意识的提高，群体良好风气的形成，通常要借助于规章制度的约束。在健全规范化管理制度的过程中，某矿除了制订和完善各种内部管理制度外，注重职工行为规范制度的建立，组织了政工、经营、生产部门人员制订了《某煤矿日常规范化管理制度及考核办法》和《某煤矿井下职工日常规范化管理制度及考核办法》，并印成４０００余份手册，分发到每一个职工手中。这两项制度从会议管理、职工活动、职工言行等１６个方面对职工日常品行进行了规范，从入井着装、乘罐乘车、携带工具、井下行走等九个方面对职工入井品行进行了规范。为规范职工岗位操作内容、程序和标准，矿在综采工区进行了试点，实行了综采岗位（工种）操作指南，对２６个工种进行了规范，每个岗位（工种）操作指南都包括操作前的准备、操作步骤及注意事项。此后，矿又专门组织力量，编制了全矿基层单位各个岗位（工种）的操作指南、领导干部工作规范、机关部室工作标准等，并在全矿全面推行。特别是在工作岗位上，广大职工入井都能规范穿戴，按照岗位（工种）操作指南，正规上岗、规范操作，遵章指挥、遵章作业、遵守劳动纪律的自觉性明显提高。  
　　三、规范化管理必须以职工良好行为养成为落脚点  
　　规范化管理真正的难点在于改变人的习惯。人们在做“对”的事情和在做“习惯”的事情之间进行选择时，经常选择的是做习惯的事。为改变职工岗位及日常不良行为，某矿重点强化职工良好行为养成，将规范化管理制度的学习纳入到了新工人的培训中，纳入到日常职工安全活动学习内容中，纳入到职工品行习练中。矿在人员紧张的情况下，２００５年又举办训练班２３期，每期一周时间，受训人数１２７９人。到目前为止，全矿已受训人员占在册职工的５４％。２００６年矿又计划训练职工１４００人，使全矿受训总人数占在岗职工的９０％。矿还强化不规范行为的治理。一是强化日常规范化管理制度的落实。矿每天有专门的巡查人员对职工日常品行进行检查，每天的检查情况汇总到企管科，企管科根据考核办法进行处罚，每周在调度会上和支部书记例会上进行通报，矿文明办在每月初的党支部书记例会上进行点评，提出问题和改进意见。二是加大不规范行为的治理力度。矿对月度内出现１次不规范行为的人员罚款３０元；对出现２次不规范行为的人员罚款１００元；累计出现３次不规范行为的，则按“三违”处理。去年１０月份以来，全矿治理不规范行达２０９４人次。三是进行正反典型教育。一方面，矿对违反规范化管理制度的单位和个人，不讲情面，严肃处理。另一方面，做好正面典型的宣传，推出了规范化管理六个示范单位，用典型引路，以点带面，全面推进规范化管理的实施。  
　　四、实施规范化管理必须抓好考核这一重点环节  
　　考核是执行规范化管理制度推进器，是评价规范化管理效果的测量仪，因此，考核是实施规范化管理过程中的重要环节。为防止将规范化理解成单纯制度化，使制度和执行成为“两张皮”，矿建立了一整套的管理制度考核机制，使各项规范化管理制度落实到位。在矿领导层，实行重点工作月度目标分解考核制，矿每月对矿领导的工作落实到具体人，以文字形式下发到每个矿领导手中，月底由企管科进行考核，并且月月兑现，有一项完不成的罚责任矿领导２００元。中层干部工作实行日写实、月考核、年终末位淘汰，由矿领导考核基层主管、主管考核副职，保证层层工作落实，考核到位。如在“三违”治理过程中，中层干部及管理人员“三违”指标完不成的，少治理一人次罚２００元，并停班在安监科学习及逮“三违”，有效地保证了“三违”治理工作不断深入进行。矿还实行管理重心下移，增强班组长的管理职能，明确班组长是当班安全生产的第一责任者，对本班工作范围内的安全环境、系统可靠状况及人员状态等因素负有管理责任，充分发挥班组长在现场的把关作用，使每个职工从进入施工现场起就处于受控状态，整个生产过程始终处于动态控制之中，较好地解决了过去区队与班组长职责不清的问题。

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