基层党组织脱贫攻坚先进事迹材料

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　脱贫攻坚

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　先进事迹材料

　 打响脱贫攻坚战以来，市委市政府对标对表习近平总书记

　扶贫工作重要论述和改善农村人居环境重要指示精神，把全面

　整治农村人居环境作为推进脱贫攻坚的重要内容，作为加快振

　兴发展的重大举措，农村旧貌换新颜。

　一是坚持尽锐出战，着力在部署谋划、工作力量和具体操 作上集中发力，以“一边倒”的态势在狠抓脱贫攻坚的同时， 同步抓实农村人居环境整治工作。

　把农村人居环境整治作为脱贫攻坚的重要内容、实施乡村

　振兴战略第一场硬仗，精准聚焦“两不愁三保障”，同时注重

　乡村安全饮水、卫生用厕、入户便道等基础设施提升，以干干

　净净、清清爽爽的面貌步入全面小康。

　部署上统筹谋划。

　在推进高质量、可持续脱贫的过程中，一开始就注重农村

　人居环境整治，与脱贫攻坚同步谋划推进，加快补齐短板，建

　设生态宜居乡村。

　力量上有效融合。

　市县党政“一把手”亲自抓，既抓好脱贫攻坚，也抓好人

　 居环境整治，以上率下层层压实责任，打通责任落实最后一公

　里。选派3519名市县乡优秀干部担任驻村第一书记、9500名驻

　村工作队常驻队员，每个贫困村安排1名县处级以上领导挂点

　帮扶，脱贫攻坚与人居环境整治工作实行一支队伍抓到底。

　内容上有机衔接。

　在全面实现“两不愁三保障”的前提下，聚焦重点领域开

　展系统整治，提升农民群众生活品质。聚焦农村危旧土坯房多

　的特点，完成土坯房改造69.52万户，整治危旧“空心房”8105

　万平方米，让广大农民彻底告别了透风漏雨的危房。聚焦农村

　安全饮水问题，全面清理污水沟、臭水塘，梯次建设生活污水

　处理点812个，完成改水43.16万户。聚焦农村道路差的现象，

　推进“四好农村路”建设，在全省率先实现25户以上人口自然

　村通水泥路。聚焦农村旱厕多的状况，普及农村户用水冲厕，

　全市改成三格式无害化卫生厕所覆盖率达95.6%。

　二是坚持问题导向，着力在建设目标、实践路径和项目安 排上精准布局，遵循“缺什么补什么”原则，分类系统推进“七 改三网”建设工程。

　针对农村点多面广、点状分散分布的特点，按照先点后面、

　先易后难，从试点示范到全面推开，持续推进村庄改路、改水、

　改厕、改房、改塘、改沟、改环境以及电网、广电网络、互联

　网络等“七改三网”项目实施，彻底改变农村面貌。

　建设目标上：

　 按照整治一般村、扶助贫困村、培育中心村、提升特色村

　的思路，朝着“扫一遍”的目标扎实推进，打造“整洁美丽、

　和谐宜居”新农村。章贡区将4个镇49个村分成城乡结合村、

　远郊一般村、乡村旅游村“三种类型”“三个模式”分类推进，

　所有自然村点基本完成“七改三网”整治建设“扫一遍”。

　实践路径上：

　秉持“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的理

　念，积极落实重大工程统一组织推动、统筹整合资金、统管项

　目建设、强化规划引领、强化连片推进、强化长效管护，采取

　EPC工程总承包模式，选择一批基础条件好、辐射带动力强的村

　庄打造生态宜居美丽乡村。

　项目布局上：

　安排贫困县、贫困村优先实施项目建设，支持改善村容村

　貌、完善基础设施。按照省级财政15万元、市级财政6万元、

　县级财政9万元的补助标准安排建设资金，每年安排5000个左

　右村点实施“七改三网”项目，累计完成3.5万个自然村组建

　设，7个已脱贫摘帽县率先完成整治建设。目前，已累计改沟

　1.8万公里，改塘2.43万口，利用清拆场地改造果园、菜园、

　花园4.11万个。

　三是坚持农民主体，着力在搭建平台、提升自治和树立榜 样上丰富形式，落实以人民为中心的发展理念，让农民参与人 居环境整治成为行为自觉。

　 农村人居环境整治涉及千家万户，村庄布局、土地腾挪等

　情况比较复杂，涉及的矛盾、利益和问题较多，我们坚持农民

　的事最终还要靠农民自己去解决。

　注重搭建有效参与平台。

　充分发挥脱贫攻坚驻村工作队牵头作用，逐村逐组开展“乡

　间夜话”“乡间午话”活动。专门设立妇女小组长，给予一定

　报酬，充分发挥妇女作用，组织动员群众参与。创新“小手拉

　大手”方式，对家庭卫生评为优秀的，通报到学校，由村里购

　买奖品，学校进行表彰，让小孩来影响家长。

　探索创新村民理事制度。

　从工作一开始，各地就充分借鉴新农村建设有效经验，依

　托行政村或自然村、村民小组建立村民理事会，引导群众投资

　投劳，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，并在

　实践中积极探索新形式，有效推进民事民议、民事民办、民事

　民管。充分运用好乡贤资源，引导工商资本、金融资本等社会

　力量投入农村人居环境整治。成立县级新农村建设促进会12个，

　乡镇分会62个，共有会员1374名，筹集资金近1亿元。

　广泛开展各类创评活动。

　采取评星定级、流动红旗、文明卫生户评选等多种形式，

　用群众身边的模范引导教育群众、带动群众。广泛推行“积分

　兑换制”，村民通过参与环境整治、“清洁家庭”评比等形式

　累计积分，积分达到一定数额即可在“积分兑换屋”换取价值

　 不等的商品，增强了群众参与积极性。建立不良行为惩戒“黑

　名单”，传递扶贫不扶懒的政策导向，切实增进行为自觉。

　四是坚持教育引导，着力在建设阵地、强化引导和革除陋 习上狠下功夫，培育倡导文明新风尚，推进美丽乡村由“塑形” 向“塑魂”转变。

　将扶志、扶智、扶德、扶勤贯穿全过程，深入开展乡风文

　明行动，构建起全民参与、全域联动、全面提升的工作格局，

　有效改变农村陋习。

　筑牢文化阵地，打造家门口的“红色学堂”。

　突出学习、活动、服务三大功能，与综合文化服务中心、

　村（社区）服务中心“三合一”融合打造新时代文明实践站，

　使之成为群众愿意来、留得住、有获得感的活动阵地和精神家

　园。挖掘“乡土艺术家”，运用地方特色艺术表现形式，把送

　戏下乡与政策宣讲相融合，引导农户树立健康向上的生活观念，

　逐渐养成爱干净整洁、爱个人卫生的良好习惯。

　强化教育引导，让农民群众“富脑袋”。

　开展“机关干部下基层、连心连情促脱贫”活动，组建“脱

　贫典型宣讲团”巡回宣讲，大力宣传卫生与健康、防病除害知

　识和改厕及环境整治要点，培育广大群众文明、健康、向上的

　生活习惯和生活方式。

　开展专项整治，向陈规陋习“亮剑”。

　对子女不履行赡养义务导致老年人生活困难的，通过道德

　 评议会、乡贤理事会等群众组织，监督督促子女履行赡养老人

　义务，或村级组织联合妇联、民政、司法等部门，综合运用人

　民调解、行政调解、司法调解、法律援助等督促其履行，着力

　解决敬老养老问题。高度关注农村老人住房安全问题，采取与

　子女合住、修缮加固、拆旧建新、入住养老机构等方式确保老

　人住房安全。强化宣传舆论导向作用，组织引导群众积极参加

　“五好文明家庭”等创评活动，定期发布“道德红黑榜”，让

　群众参与、群众评议、群众监督，在活动中潜移默化地受教育，

　形成思想共识。开展农村生活垃圾专项治理，农村垃圾下河、

　不入桶、乱扔乱丢等现象基本消除。信丰县注重基础设施配备，

　按10—15户的标准配备一个垃圾桶，新建乡（镇）垃圾压缩中

　转站14座，在举力开展陈年垃圾大清理后，实行“干净村庄移

　交工程”，理顺垃圾收集、转运、处理流程，建设生活垃圾焚

　烧发电厂，推进第三方治理，实现生活垃圾处理无害化。

　五是坚持长效治理，着力在建章立制、资金投入和长效监 督上探索创新，充分体现共建共享发展理念，构建有新房有新 村有新貌的管护机制。

　为有效破解“有新房无新村、有新村无新貌”难题，坚持

　一手抓问题整治，一手抓机制完善，建立有制度、有标准、有

　队伍、有经费、有督查的村庄人居环境管护长效机制。

　建立完善制度。

　针对农村人居环境整治长期管护工作，指导所有村（居）

　 修订相关村规民约，坚持用制度管事管人。全面推行以院内净、

　卧室净、厨房净、厕所净、个人卫生净和院内物品摆放规范为

　主要内容的“五净一规范”，以及定管护范围、定管护标准、

　定管护责任、定管护经费、定考核奖惩和农民群众门前三包的

　“五定包干”制度，落实好农户的卫生保洁责任，形成制度性

　约束，加快习惯培育形成。

　强化资金保障。

　建立“财政保障一部分、各方整合一部分、单位帮扶一部

　分、社会筹措一部分”的“四个一”资金投入机制，其中财政

　保障部分按照省、市、县、乡镇四级对每个村投入不少于5万

　元标准筹措（省1万元、市1万元、县2万元、乡1万元），

　目前已落实各级财政长效管护资金达1.9亿元。其他通过村民

　自筹、乡贤捐助等渠道解决长效管护资金问题。

　媒体长效监督。

　通过电视、广播、微信、宣传栏等媒介进行宣传造势，提

　升群众爱家保洁意识。开设农村人居环境整治相关栏目，宣传

　先进典型，曝光突出问题，形成互相学习、竞相推进的良好态

　势。组织监督队伍，经常性开展暗访调查，坚持问题导向，制

　作暗访调查视频并在适当的会议上进行播放，采取月调度、专

　项部署、流动现场会、抓暗访问题整改等方式，推动工作落到

　实处。

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