加强国企党组织发挥政治核心作用的能力建设

 加强国企党组织发挥政治核心作用的能力建设

     党的十六届四中全会强调，要以加强党的执政能力建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程。国有资产是我们党执政的重要物质基础；国有企业 是我们党执政的重要微观经济基础和培养党的各方面人才的重要基地；国有企业广大党员、职工是我们党执政的阶级基础和群众基础的骨干力量；国有企业党组织是我们党执政的基层 组织基础的重要组成部分；加强国有企业党组织发挥政治核心作用能力建设是加强党的执政能力建设的重要内容。我们要认清形势，明确任务，坚定信心，不断增强做好党建工作的使 命感、责任感和紧迫感，切实加强企业党组织发挥政治核心作用的能力建设，促进企业的改革发展和稳定。

    学习领会党的执政能力建设的主要任务，首先要把握这五项任务就是五大能力，即：按 照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主 义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。中央组织部和国务院国资委党委于２００４年１０月下发了《关于加强和改进中央企业党建工作的意见》，省委组织部、省 国资委党委也相继制定了《关于加强和改进国有企业党建工作的意见》，对加强国有企业的党建工作，发挥国企党组织政治核心作用提出了明确要求。２００４年１１月，中央政治局 委员、书记处书记、中组部部长贺国强出席全国国有企业领导班子思想政治建设座谈会，并作了重要讲话。贺国强部长明确指出，新形势下加强国有企业领导班子思想政治建设的指导 思想和目标要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贾彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，紧密结合国有企业改革发展实际，以理论建设为根本、能力建设为重点、作风建设为基础、制度建设为保证，努力把国有企业领导班子建设成为政治素质好、经营业绩好、团结协助、作风形象好的坚强领导集体 ，为提升企业核心竞争力，实现国有资产保值增值，发展壮大公有制经济，实现全面建设小康社会宏伟目标提供坚强保证。２００４年１２月，省委召开了全省国有企业党建工作座谈会，就加强国有企业党建、特别是国企领导班子建设作出专门部署和具体要求。省委副书记冯敏刚在全省国有企业党建工作座谈会上就加强和改进国有企业党建设工作提出了要求。我们要按照中央和省委关于提高党的执政能力的要求，坚持科学发展观，大力加强国有企业党组织发挥政治核心作用的能力建设。

    一、充分发挥企业党组织的政治核心作用，促进国有企业加快改革和发展

    国有企业党组织政治核心作用主要包括四个方面：

    一是要积极参与重大问题的决策，保证和监督党和国家的路线方针政策在国有企业的贯 彻落实。参与企业重大问题的决策，是《党章》赋予国有企业党组织的重要政治职责，是企业党组织发挥政治核心作用的基本途径。企业党组织参与重大问题决策要着力解决五个问题 ：第一是把握方向。企业党组织发挥政治核心作用，要做到总揽不包揽、协调不代替，抓方向、议大事、谋全局，积极参与企业带有根本性、方向性、长远性、战略性的重大问题决策 ，保证和监督党和国家的方针政策在企业贯彻执行，支持帮助董事会实行民主决策科学决策，避免和减少失误。第二是完善体制。按照“双向进入、交叉任职”的办法，进一步完善党 组织参与决策的领导体制。国有独资和国有控股公司的党委成员可以通过法定程序分别进入董事会、监事会和经理班子，董事会、监事会和经理班子中的党员可以依照有关规定进入党 委会。第三是规范程序。已经建立法人治理结构的国有独资和国有控股公司，党委会和法人治理结构要通过建立健全议事规则，完善党组织参与重大问题决策的程序和工作机制。党组 织对重大问题要集体研究，进入董事会、监事会和经理班子中的党委委员要认真反映党组织的意见和建议，使党组织的主张在企业决策中得到重视和体现，并把法人治理结构的决策结 果反馈给党组织。未设董事会的企业可以采取联席会议方式，由党委成员和经理班子成员共同研究决定重大问题。第四是促进落实。企业重大决策作出后，党组织要组织发动全体党员 发挥模范带头作用，团结带领职工群众，推动决策的贯彻落实。第五是提高能力。企业党组织领导成员不仅要做党建设工作的专家，也要成为经营管理工作的行家，成为管理现代企业 的多面手。通过学习、调查研究，提高参与决策的能力和水平。

    二是坚持党管人才原则，大力实施人才强企战略。国有企业贯彻党管人才原则，就是要 按照管宏观、管政策、管协调、管服务的要求，全面推进人才强企战略。要牢固树立和认真落实科学的人才观，把人才战略作为推动企业发展的优先战略来考虑，做到在提出企业发展 目标时同步考虑人才需求，在制定工作规划时同步考虑人才保证，在制定政策措施时同步考虑人才导向。制定实施企业人才队伍建设规划，要重点抓好培养吸引和使用三个环节。大力 营造种类人才发挥作用的良好环境。要进一步加大内部三项制度改革力度，建立与骨干人才的联系制度，建立健全以考核考核评价为基础，岗位责任、风险与工作业绩挂钩，短期激励 与中长期激励相结合，物质奖励与精神鼓励相结合的激励约束机制，加大对关键岗位、优秀人才的激励力度，充分调动各类人才创新、创优的积极性。

    三是要积极探索现代企业制度下实现职工民主管理的有效途径。要坚持和完善以职代会 为基本形式的企业民主管理体制落实好职代会各项职权，维护好职工民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的各项权利。企业重大决策要及时向职代会通报，企业重大改革措施出 台前必须广泛征求职工意见，涉及职工切身利益的重大事项必须提请职代会审议通过。企业领导班子及成员必须向职代会报告履行职责和廉洁自律情况交由职工代表进行民主评议。要 加强对职工代表的培训，提高他们履行民主管理职责的素质和水平。要坚持和深化企务公开，提高公开质量，努力把企务公开的要求融入“依靠职工办企业”体制机制之中，成为现代 企业的有机组成部分。

    四是要加强思想政治工作，为企业加快改革和发展凝心聚力。思想政治工作要坚持以人 为本、坚持与时俱进、求真务实，坚持与企业文化建设相结合，把思想政治工作融入企业管理全过程，把国企的政治优势转化为市场竞争优势。

    二、要把思想政治建设放在首位，按照实施“强基工程”的总体部署，建设政治素质好 、经营能力强、作风优良、职工拥护的领导班子

    要坚持和完善学习制度、建立落实学习培训考核机制，在加强领导班子五种能力建设的 基础上，加强领导班子的作风建设。国有企业领导班子的作风和形象，事关党的形象，事关企业改革、发展和稳定。企业领导班子成员要始终坚持立党为公、执政为民，切实做到为民 、务实、清廉。要坚持和完善民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善并严格执行党委内部的议事规则和决策程序，保证协调高效运转，增强班子整 体合力。领导班子成员要加强沟通，自觉维护班子团结。领导班子主要负责人要增强民主意识，善于集中班子成员的智慧，发挥集体领导的作用。领导班子其他成员要增强大局意识， 按照集体领导、分工负责的要求做好工作。要坚持勤俭办企业，带领职工群众艰苦创业，坚决反对和摒弃弄虚作假、急功近利、铺张浪费的不良风气。要坚持教育、制度和监督并重， 加强理想信念、思想道德和党风党纪教育，建立健全对权力运行的制约和监督机制，加强对企业领导班子在选人用人、资金运作等重大问题上的监督。

    要以改革创新的精神加强自身建设，切实增强企业党组织的生机和活力。做好国有企业 党建工作，重点在改进、关键在创新、目的在加强。要按照省委关于实施“强基工程”的总 体部署，围绕国有企业改革发展的新任务，解放思想，与时俱进，创新组织设置，创新工作机制，创新活动方式，不断增强企业党组织在新形势下的活力，努力做到教育党员更有效、 服务职工更直接、推动发展更有力。加强企业党的组织建设。国有企业包括国有参股企业都要设立党的组织，建立党的工作机构，配备必要的工作人员，保证党组织正常开展活动的必 要条件。要适应现代企业制度的要求，结合完善企业法人治理结构，本着精干、高效、协调和有利于加强党的工作的原则，及时调整企业党组织的设置，配齐配强党组织的领导班子。 支部建设要以支部班子坚强、党员队伍过硬、基础工作扎实、思想工作活跃、保证监督有力为目标，紧密围绕中心，服务大局，拓宽领域，强化功能，扩大覆盖面，努力把基层党支部 建设成为坚强的战斗堡垒。要坚持党建带工建、带团建，及时了解工会、共青团等群众组织的工作情况，帮助他们解决实际问题，支持他们按照法律和各自的章程创造性地开展工作。 要注重吸收优秀专业技术人员、生产经营一线优秀职工特别是优秀青年职工入党，把更多的优秀人才集聚到党的各级组织中，使党员成为企业优秀的人力资源。

    创新企业党组织有效发挥作用的选择和方法。具体做到三个转变：一要变“领导”为“ 服务”，充分尊重职工群众的主人翁地位，通过服务职工、维护职工权益和提高职工素质，把广大职工凝聚在党组织的周围，齐心协力促进企业的发展。二要变“指挥”为“协调”， 善于用沟通、协商的办法，协调关系、处理矛盾，把企业中各个方面力量拧成一股绳，为实现企业改革和发展的目标共同奋斗。三要变“包揽”为“保证”，支持企业董事会、监事会 、经理班子依据法律法规和企业章程行使职权，把党组织工作的着力点放在保证党的路线方针政策的贯彻上，放在保证国家法律法规的实施上，放在保证企业改革和发展的正确方向上 。

    重视加强党务工作者队伍建设。要选拔政治素质好、工作能力强的优秀人才充实党务工 作者队伍，对党务工作人员进行双重培训，提高他们做好党务工作和参与企业经营管理的能力。要建立能进能出、新老交替的流动机制，有计划地组织党务工作者和经营管理者进行轮 岗交流，保证党务工作者队伍的生机和活力。要切实提高党务工作者的待遇，建立相应的激励机制，鼓励党务工作者大胆创新、努力工作。要重视解决党组织活动经费、活动场所等问 题，为企业党组织开展工作创造条件。

    三、深入贯彻十六届四中全会精神，增强党组织发挥政治核心作用的自觉性

    １、要与加强领导干部政治理论素养结合起来，增强提高执政能力的自觉性和坚定性。 党的执行能力是对党的整体能力而言的。党的执政能力强不强，关键在各级领导班子和领导干部。各级领导干部要首先带头、原原本本地学习、深研《决定》和全会其他文件，准确领 会精神实质，用以武装头脑、指导工作。在学习中，要深刻领会加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性；深刻领会半个多世纪来我们党执政的主要经验；深刻领会加强党的执政能力 建设的指导思想和目标任务；深刻领会《决定》从经济、政治、文化、社会、国际事务等方面对提高党的执政能力作出的部署；深刻领会提高党的执政能力关键在于搞好党的建设；深 刻领会《决定》提出的一系列新思想、新论断、新举措。通过学习，把思想统一到全会精神上来，统一到《决定》上来，增强执政为民的公仆意识、执政兴国的发展意识、依法执政的 法治意识和居安思危的忧患意识，自觉地把本职工作与党执政的重任和使命紧密联系起来，真正懂得自己手中的权力是谁给的，能用这些权力做什么、不能做什么，真正做到权为民用 、情为民系、利为民谋，在本职岗位上为完成党的执政使命贡献力量。

    ２、要与加强党性修养结合起来，提高广大党员干部的执行力。通过学习《决定》以及 中组部、省委组织部《关于加强国有企业党建工作的意见》，进一步增强广大党员干部特别是领导干部党性观念，牢固树立全局意识、政治意识和责任意识。按照《决定》要求，切实 加强领导班子建设，努力做到科学执政、民主执政、依法执政，保证党的路线方针政策在企业的贯彻落实，保证企业各级党政组织决定决策顺利实施。各级领导干部要在贯彻执行中做 出表率，在实际工作中当好模范，成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。 要把学习贯彻《决定》精神同开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员 先进性教育活动结合起来，通过学习、评议、整改等措施，切实解决企业党员队伍中存在的突出问题，努力提高党员素质。

    ３、要与推进企业改革发展结合起来，在学习和实践中提高执政本领。提高党的执政能 力，首先是提高领导发展的能力。在企业集中体现在推进企业改革发展上。各级领导干部提高自身素质和领导企业改革发展的本领，关键在加强学习、投身实践和善于总结。提高能力 是一个不断学习的过程。我们的领导干部要自觉成为学习型的党员领导干部。要通过学习党的理论，学会运用马克思主义立场、观点、方法观察问题、分析问题和解决问题，提高理论 思维和战略思维水平，增强工作原则性、系统性、预见性和创造性。要坚持各种知识和业务学习，拓宽视野和知识面，以适应提高能力和本领的要求。提高能力又是一个不断实践的过 程。我们的各级领导干部要把谋求企业发展作为自己的“第一要务”，以高度的政治责任感 ，积极投身企业改革发展，大胆探索、敢于创新，在实践中经受锻炼，增长才干。同时要善于总结经验，从正在做的事情、正在解决的问题中，获得新认识，增强新本领。

    ４、要与加强党风廉政建设结合起来，树立良好的执政形象。党的作风是党的形象，关 系人心向背，关系党的生死存亡。各级党组织要把党风廉政建设作为提高党的执政能力，巩固党的执政地位的一件重大政治任务来抓好，根据《决定》要求和企业实际，建立教育、制 度、管理、监督并重的惩治和预防腐败的工作机制，使企业各级领导干部不想、不能、不敢犯错误。要按照《决定》提出的“三个坚持、三个坚决反对”，大力推进党的作风建设。各 级领导干部要始终坚持立党为公、执政为民，牢记“两个务必”，自觉端正作风，常修为政 之德、常思贪欲之害、常怀律己之心、常想为民之事，真正做到为民、务实、清廉，以实际行动为加强党的执政能力建设，密切党同人民群众的血肉联系作出自己的努力。

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