基层党组织脱贫攻坚先进事迹材料,2

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　基层党组织脱贫攻坚先进事迹材料 2 脱贫攻坚 基层党组织 先进事迹材料

　在脱贫攻坚中，我县按照习近平总书记关于“防止返贫和 继续攻坚同样重要”的指示要求，探索建立了“防贫监测预警 保障”长效机制，切实巩固脱贫成果。

　一、建立监测机制，摸清对象底数

　一是锁定监测对象 围绕已脱贫人口稳定脱贫、未脱贫人口全部脱贫、坚决阻 止源头致贫“三大目标”，针对未脱贫的建档立卡贫困人口（该目标 2019 年已实现全部脱贫）、有返贫风险的已脱贫户、有致 贫风险的非贫边缘人口，把家庭年人均纯收入低于 4000 元以下， 因病因学刚性支出远大于收入，突发事故等导致基本生活陷入困境的重点人群纳入监测对象，实现对全县监测对象精准掌握。

　二是明确监测程序 对家庭年人均纯收入低于 4000 元以下、因病因学刚性支出 远大于收入等监测对象，采取“群众申请、入户调查、部门比 对、村民小组评议、村民代表审议、村级公示、乡镇复核、县 级备案”程序进行识别；对因灾、突发大病、突发事故等监测 对象，采取简易程序及时纳入予以扶助救助。同时，以村民小

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　组、易地搬迁点楼房为基本网格单元，明确网格员逐户开展走 访摸排，定期了解监测对象家庭生活及就医就学情况。

　三是建立监测台账 通过县、乡、村三级自下而上逐级、逐户进行研判，全面 摸清“四类”重点监测对象底数，建立了监测对象台账。自 2019 年 5 月启动以来，全县共识别监测对象 1785 户 4643 人。通过 “三重保障”已消除 948 户 2409 人的致贫返贫风险，恢复发展能力，实现良性发展。

　二、建立预警机制，强化动态管理 一是动态预警 按照“统一管理、动态调整”原则，对重点监测对象，落实网格员、驻村工作队、帮扶责任人“三支队伍”每月进行走访对比，定期了解收入支出、产业就业、就医就学、住房饮水等情况，按照识别程序，常态掌握监测对象变化情况。并把防贫对象分为“返贫致贫临界户”“返贫致贫边缘户”“返贫致贫监测户”三类人员，实行红、橙、黄三级管理，实现标识清、底数明、措施实，常态化监管。

　二是分类标识 对录入系统的重点监测对象，根据家庭收支、生产生活、 因病、因学、因灾等方面情况，按照“返贫致贫临界户”“返 贫致贫边缘户”“返贫致贫监测户”进行分类管理，实行红、 橙、黄“三类标识”管理，逐户制定防贫方案、提出保障评估

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　报告，形成“一户一报告”。同时，将评估报告录入管理台账， 实现标识清、底数明、措施实，常态化监管。

　三是责任包保 在建档立卡贫困户原有帮扶责任人的基础上，对未脱贫人 口实行 31 名县级干部和 690 名乡科级干部“1+1”包保帮扶， 对非建档立卡贫困户监测对象由驻村工作队和网格员负责，实 时监测家庭情况，及时协调解决相关困难，确保全面打赢脱贫 攻坚战。

　三、建立保障机制，阻断贫困根源 一是整合资源保障 整合“扶贫产业、就业培训、创业支持、医疗救助、政策平台、教育资助、应急救助、住房保障、低保保障”9 项政策类资源，争取“项目众筹、个体众筹、社会团体、公司企业、公益平台、中国社会扶贫网、慈善基金、慈善一日捐、爱心人士” 9 项公益类支持，重点对“四类”重点监测对象进行有效保障。同时，通过深入推进产业革命，大力发展生态茶、冷水鱼、猕猴桃三大主导产业和中药材、蔬菜两大增收项目“3+2”产业， 按照“龙头企业+合作社+农户”模式，实现重点监测对象每户均有 1—2 个产业覆盖，通过入股分红、参与务工等方式，长效增收、稳定脱贫。

　二是因户施策保障 对全县识别出的家庭年人均纯收入低于 4000 元以下有劳动

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　力的对象，采取东西部协作劳务输出、开发公益岗位就业、产业扶贫、集体经济利益联结等方式予以帮扶。对因病、因学导致家庭刚性支出远大于收入的对象，采取纳入民政重点保障对象、落实医疗救助、教育资助和社会扶助等帮扶措施，减轻困难家庭刚性支出。对民政兜底保障的对象，采取民政兜底、自愿服务、爱心捐助等措施予以保障，并整合农村闲置学校、村委会等资源，建成敬老院 10 所、规范化农村互助幸福院 34 所， 对其中的 252 名残疾、智障等农村特殊困难群体集中供养，确保全部达到“两不愁三保障”标准。

　三是防贫救助保障 建立县级防贫救助资金池和 10 个乡镇（街道）防贫救助资 金池，重点对因灾、突发大病、突发事故等新致贫对象，通过 相关政策和公益资源扶持后，仍然无法达到“两不愁三保障” 要求的防贫对象，及时启动“防贫救助”项目，由县防贫预警 监测工作中心负责统筹协调和审核实施，县乡两级组建核查工 作组，按照核查、认定、公示的要求实施救助，确保不出现一 例返贫、不发生一起致贫。截至目前，全县资金池争取到社会 资金 315.3 万元，已使用 147 万元。

　四、建立长效机制，提升造血功能 一是产业发展长效机制 县委、县政府研究并印发《关于建立健全产业扶贫利益联 结机制的实施方案》，大力推广“龙头企业+合作社+农户”的

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　组织方式，围绕生态茶、冷水鱼、猕猴桃三大主导产业和中药 材、蔬菜两大增收项目深入推进农村产业革命。目前，全县已 建成茶园 15.7 万亩，全省最大的茶叶企业已建成投产；建成特 色水产养殖 6650 亩，成为全省冷水鱼养殖产量最大、面积最宽 的县；建成猕猴桃基地 1.4 万亩，种植蔬菜 15 万亩、中药材 3.4 万亩，实现全县贫困家庭在家劳动力通过经营、务工等方式参 与到扶贫产业中。

　二是就业扶持长效机制 全面施行“培训资源优先满足搬迁群众、新增公益岗位优 先安排搬迁群众、新增城镇就业岗位优先推荐搬迁群众、安置 点门面优先让利搬迁群众、城市服务产业优先扶持搬迁群众和 创业政策优先落实搬迁群众”六个优先政策。2019 年以来，共开展易地扶贫搬迁培训 19 期 1300 人次，为搬迁群众解决公益 性岗位和就业援助岗位 145 个，发放创业贴息贷款 2000 余万元， 实现易地扶贫搬迁群众有劳动力家庭至少 1 人创业就业，48 的有劳动力家庭实现多人创业就业。

　三是社会保障长效机制 对义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全保障政策落实进行“回头看”，确保各项惠民政策落到实处。2019 年以来， 兑现教育补助资金 92.5 万元，实现 6-16 周岁义务教育阶段应 入学率达 100 ，无 1 人因贫失学辍学；兑现“三重医疗保障” 3091.91 万元，实际补偿比达 90.81 。全面推行“以水养水”，

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　对全县饮水安全工程进行全覆盖管理，实现全面正常运行。对 兜底脱贫的 1106 名贫困人口，整合农村闲置校舍、村委会，建 成敬老院 10 所、农村互助幸福院 34 所，对 352 名生活无法自 理的农村特殊困难群体进行集中供养，确保生病不愁、生活无 忧。

　四是搬迁群众市民化管理长效机制 在易地扶贫安置点社区实行市民化管理，截至目前，全县 9 个易地扶贫搬迁安置点水电费收缴率达 100 ，物业管理费收缴 率达 84 以上，实现搬迁群众由农民向市民的转变。

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