煤矿区队党支部实施“安全堡垒”工程的思考

     把党支部建设成为安全生产的坚固堡垒，充分发挥党支部的“安全堡 垒”作用，是煤炭生产区队党的建设和思想政治工作的重要内容。本文就如何把煤炭生产一线党支部建设成为“安全堡垒”这一课题进行研究探讨。

    一、准确定位，主动融入中心

    创建党支部“安全堡垒”工程，不仅是党内的一个活动，也是党内抓安全的制度和机制，赋予党建工作更丰富的内涵和更强的生命力。为此，要从以下几个方面把握。

    １、突出党支部自身建设是党支部“安全堡垒”工程建设的基础。一是必须把健全制度 、完善机制、创新载体、激发活力作为“安全堡垒”工程建设的起点，使得党支部建设基础 更加牢固，作用更加明显。二是必须把提高党支部书记的工作能力作为“安全堡垒”工程建 设的关键，努力提高他们善于发现问题、抓住关键环节、参与研究工作的能力。三是必须把建立党支部工作评价机制作为“安全堡垒”工程建设的保证，认真开展学习型党支部创建活 动、星级支部评比、党支部书记参与安全风险抵押等考核活动，全面真实评价党支部工作和党支部书记的工作实绩，确保党支部作用发挥和“安全堡垒”的坚固。

    ２、突出党员在安全中的阻断作用是把党支部建成“安全堡垒”的保证。事故大多是由 作业链上连续违章违纪违标造成的。只有使每个党员都能做到自觉遵章守纪、标准化作业，成为斩断事故链的利斧，才能发挥阻断作用，把不安全因素消灭在萌芽之中。因此，要着力 建设一支思想素质好、业务技术精、工作责任强、先锋模范作用突出的党员队伍，把党员在安全中的阻断作用与现场作业控制结合起来。这样，“安全堡垒”工程才有保证。

    ３、突出主动参与和主动引入是党支部“安全堡垒”工程建设的关键。党支部要从管安 全宣传、思想工作入手，主动参与安全管理，对安全中的重点、难点问题参与分析，组织党员进行攻关；对作业中的关键点、关键人进行重点控制，参与后进班组帮促等，把党支部工 作与安全生产过程紧密结合起来并切实发挥作用。要把安全工作作为党建工作的重要内容，主动引入，抓好做实。如可将干部在安全管理中的作风问题作为班子专题生活会的重要内容 ，将党员在岗位安全、业务技能上出现的问题作为党小组民主生活会和支部大会的内容，以及把党员“三违”、业务技能、岗位责任情况作为考核评价党支部和党支部书记工作的重要内容等，从而使党支部工作内容更加丰富、更加切合实际。

    二、突出重点，筑牢“安全堡垒”

    １、加强宣传教育，筑起思想屏障为前提。要针对各个时期安全生产的重点和难点，确 定宣传内容，坚持经常性，注重实效性，在筑牢安全责任重于泰山的思想上下功夫；要深入宣传《安全生产法》、《煤矿安全生产操作规程》和集团公司关于安全生产的部署要求，不 断创新宣传工作的方式方法，坚持贴近职工、贴近实际、贴近生活，在入耳入脑入心上下功夫；要建立“七必谈、六到位”等思想政治工作制度，对发生严重违章违纪及职工家庭出现较大问题等情况的要进行必要谈话，对发生突发事件、职工情绪不稳等情况的要到现场和岗 位做深入细致的思想工作，为“安全堡垒”工程提供有力的思想保障。

    ２、注重过程控制，筑起控制屏障做支撑。一要超前控制。以党员和群众的思想状况以 及各种不安全因素为“第一信号”，善于从党建和思想政治工作的角度分析问题、发现隐患 ，实现超前控制。二要过程控制。着力强化党组织和党员在安全生产过程中的自控、互控、他控的作用，逐级制定党内安全包保措施，并通过党员安全承诺、安全包保、风险抵押、安 全报告、安全宣誓、安全考核等一整套比较严密的机制来促进党员“辐射”作用的发挥，从 而更好地实现过程控制。三要严格控制。建立党支部“三违”教育帮促制度，根据党员“三 违”类别，责令“三违”党员分别在党小组会、支部大会作出检查，用组织方式进行帮促教育，体现出党员在安全管理上比群众高一格、严一码，实现严格控制。

    ３、提高业务技能，筑起技能屏障打基础。要抓好党员技能的学习练功，广泛深入开展 党员岗位练兵活动，使党员以过硬的技术业务素质走在职工前头，干给职工看、带着职工干，发挥党员在岗位上的示范带头作用。要建立党员业务技能考试、考核、帮促制度，党员业 务技能考试成绩不及格的要由专人帮促，并纳入党支部工作考核及党支部书记绩效考核，从而传递压力，促进党员技能提高。

    ４、实施警示制度，筑起警示屏障作保证。对党员严重“三违”、业务考试多次不及格 以及发生事故等情况的，要采取领导谈话、支部大会检查、党小组会重点帮助、公示等措施进行警示帮促。警示结束前，党支部要对被警示人进行鉴定，合格后方可结束警示。通过警 示制度的建立实施，将党员安全纳入有形化的具体措施中，以党内严肃的纪律和有效的措施为党员安全生产筑起强有力的警示屏障，不断推动党员安全生产稳定。

    三、讲究方法，注重发挥优势

    一是创建党支部“安全堡垒”工程，要发挥党组织“三大优势”。党员的力量在于组织 ，组织的力量在于发挥优势。党组织的政治优势、组织优势、骨干优势是党组织根本优势之所在，也是党内活动永葆活力之所在。开展创建党支部“安全堡垒”工程，要着眼于从发挥 党组织“三大优势”切入，通过深入细致的思想政治工作，以及分析党支部安全工作的重点和党员作用发挥的途径，进一步发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

    二是创建党支部“安全堡垒”工程，必须着力在党员“三个高于”上下功夫。建立“安 全堡垒”，党员是主体，党员素质是基础。必须始终把提高党员队伍素质、发挥党员示范带动作用作为关键环节抓实抓好。使广大党员做攻坚克难的表率、做创先争优的表率、做遵章 守纪的表率，真正做到思想素质高于群众，业务技能高于群众，工作业绩高于群众。

    三是创建党支部“安全堡垒”工程，必须坚持实际、实用、实效的原则。这是创建党支部“安全堡垒”工程的根本出发点和落脚点。必须在继承的基础上创新，使党组织保安全的制度和方法更加符合实际，充分尊重安全生产的规律，使创建工作更贴近安全生产实际、贴 近党支部和党员作用的实际。

    四是在确定创建方案和建立制度过程中，要广泛听取党员和群众的意见。要结合岗位实 际，探索党员岗位作业全过程工作写实，将关键的工作指标、作业标准予以量化，定期考核公示，使对党支部、党员的评价主要通过日常工作和业绩来反映，避免“虚化”、“凭印象 ”。

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