坚持不懈地推进企务公开工作的意见

坚持不懈地推进企务公开

今年5月，集团公司党委组织开展了“企务公开推进月”活动。实践表明，要把企务公开推向前进，企业党政领导和广大干部职工必须贯彻以人为本的理念和全心全意依靠工人阶级办企业方针，不断提高自身的主观能动性、积极创造性，坚持不懈地推进企务公开。

一、要充分认识推进企务公开的必要性

企务公开制度，是建立现代企业制度的需要，也是科学管理企业的一种有效手段。

多年来，集团公司在职工民主管理方面一直坚持得比较好。健全完善了集团公司矿(厂处院)、车间三级职代会制度，职代会的质量不断提高，民主评议领导干部、企务公开、业务招待费定期向职代会报告、职工提案办理等制度更趋规范。企务公开不断创新并取得一定的成效，特别是一些做法和经验，在市、省、全国都有较大影响。某矿集团被授予省、市企务公开先进企业，许多单项民主管理工作及经验得到了全总、全煤、省、市等有关部门充分肯定。

但对照“两办通知”精神，在实践中的不足也是十分明显的，归纳一下主要有这样几个方面：1、四个不平衡。就全集团公司30多个单位来说，一是领导层思想认识的不平衡，个别领导认为，自己是企业的领导，企业的管理必须靠领导，群众的呼声和反映及企务公开的作用不大；二是工作开展的不平衡，有的单位满足现状停滞不前，有的单位不断创新开展的很好；三是制度建设的不平衡，个别单位企务公开制度不规范、不完善，停留在一般水平上；四是职工的民主权利落实不平衡，审议权、知情权、决定权、参与权、监督权落实不好。2、四个不到位：一是职工对国家有关企务公开、民主管理方面的法律、法规、政策、规定等了解和掌握的不到位；二是领导层的思想认识不到位；三是职工群众行使民主管理的权力不到位；四是一些民主管理制度的作用不到位。3、四个普遍现象。形式主义现象。如职代会照开，议程一项不缺，职工代表成为举手机器，必须一律通过。个别改制企业职工董事、职工监事成为摆设。公开避重就轻，如公开的内容不少，但一些职工关心的热点却不去公开，公开顾虑重重，如导干部也评议，但结果只能上报，不敢公布；公开真实性差，如业务招待费统计数字有“水分”等。对以上不足应认真研究，切实加以改进。

要提高企业领导者和职工的认识。实行企务公开群众是基础，领导是关键，关键在认识。从实践看，凡是领导者民主意识强的，该企业管理透明度就高。所以，我们要结合企务公开的实际，加强领导层和职工的理论学习，进一步深入搞好实行企务公开的目的、意义和作用的宣传教育，使广大企业领导层和职工不断加深对实行企务公开的重要性、必要性的认识，努力提高整体素质，不断增强职工的民主参与意识和参与能力，形成良好的舆论和工作氛围。要规范公开内容，注重抓实效。各单位的实际情况不同，企务公开的重点可以有所不同，就是同一单位在不同时期，公开的具体内容也应有所侧重。

二、要不断增强推进企务公开的自觉性

推行企务公开的目的是搞好国有企业，关键是企业领导和职工群众共同参与，双方都有积极性

近年来，某矿集团各单位的企务公开工作，都不同程度地存在着对领导层民主意识的依赖。碰到一个民主意识较好的领导者，企务公开、民主管理的经验一个接一个；碰到一个“家长”式的经营管理者，员工的民主权利就会或多或少地遭到冷遇。要避免这种对领导者个人民主意识的依赖，而是要靠制度，因为制度更带有全局性、稳定性和长期性。

从目前的情况看，对企业领导来说，一是不能认为企业有经营自主权，决策是领导班子的事，与职工群众关系不大，不想公开。要知道，企业领导再高明也难免有看不到的地方，碰到想不周全的问题，需要听取各方面的意见，况且企业兴衰涉及领导和职工群众的共同利益，所以企业决策不可少数人闭门造车，把职工群众拒之门外。二是不能觉得企业生产任务重、压力大，担心分散精力，不愿公开。俗话说，众人拾柴火焰高。许多企务公开搞的好的单位实践证明，把深化改革、摆脱困境等焦点、难点问题向职工群众公开，发动大家出主意想办法，不仅不会分散精力，而且会上下形成一股合力，为搞活企业增动力，促进企业改革。三是不能自知，律己不严，有这样那样的问题，不敢公开。有问题遮遮盖盖，惧怕人知，必然积少成多，甚至走向反面。应该相信职工群众是通情达理的。四是满足于企业民主管理、民主监督已经落实，工会、职代会作用发挥较好，不需公开。推行企务公开，拓展了企业民主管理和民主监督的内容，为更好地发挥工会和职代会的作用开辟了新的空间。它们相互之间既有共同点、一致性，相辅相成，互相促进；又有各自的特点和运行规则，不可相互代替，抓此弃彼。因此，企业领导务必把推行企务公开作为搞活企业的重要一环，高度重视，自觉地加以推进。

对企业职工群众来说，一是不能觉得自己一无职、二无权，只管干活，不管其它，不愿参与企务公开。应当看到，企业领导把企业生产经营管理、职工切身利益、干部廉洁自律等重大问题向职工群众公布，说明对职工群众主人翁地位的尊重和行使民主权利的支持。自己作为企业的一员，应不辜负企业领导的信任和期望，珍惜职工群众的主人翁地位和民主权利，义不容辞地参与企务公开，说主人翁话，尽主人翁责，积极地为搞好企业献计献策。二是不能认为参与企务公开，提了意见和建议，企业领导也不一定采纳，只不过是搞形式、走过场。推行企务公开是一个完整的工作工程，既有专门的领导机构、办事机构和监督机构，又对公开的内容、形式、程序、时间和考核有明确的要求。凡企务公开的事项，不仅对其真实性要进行审查，而且对职工群众提出的意见和建议，都要有专人负责整理，专设机构监督检查，并及时向职工群众反馈信息。这决不是搞形式、走过场，而是实事真办，落到实处。所以，企业职工要端正态度，真正以主人翁的姿态，积极踊跃地参与企务公开。只有这样，才能营造起一个平等、宽松、融洽、和睦的企业氛围，使企业领导和职工群众心往一处想，劲往一处使，齐心协力，共同创业。

三、要始终坚持推进企务公开的创新性

党的十六大要求我们始终保持与时俱进的精神状态，各项工作都要体现时代性，把握规律性，富于创新性。创新是进步的灵魂，也是各项工作发展的活力所在。同样，推行企务公开只有做到常推常新，才能具有吸引力和凝聚力，更好地调动企业领导和职工群众的参与性和积极性，促进企业改革的深化和生产经营的发展。这就要求企业领导和职工群众在企务公开中要解放思想，增强创新意识，勇于进行探索，在“三个有利于”的前提下，冲破一切不合时宜的老框框、旧观念的束缚，敢于做前人没做过的事，走前人没走过的路。要拓宽视野，不要仅盯着本单位和个人的小天地，只看局部和个人的眼前利益，而应站的高一点，看的远一点，了解外面的变化，掌握八方的信息，着眼于整体和长远利益，拿出企业改革和发展的大举措，提出有价值的新建议。要从实际出发，不同时期、不同情况下的企务公开的内容、重点、方式也应有所不同，做到与时俱进，保证企务公开的针对性和时效性。要注意总结经验，不断完善企务公开的组织领导体制，探索新的企务公开形式，寻求企务公开的最佳效果。

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