煤矿严格管理建立长效安全机制经验材料

立足现场重创新持之以恒抓落实

——某某矿严格管理建立长效安全机制

近几年来，某矿以机制管安全，以管理强安全，积极探索建立安全生产长效的工作机制，做到建立制度一以贯之，落实制度持之以恒，实现了安全生产形势的持续稳定，质量标准化保持集团公司领先位置。

一、创新管理机制，强化责任意识

一是推行工程质量永久负责制。矿对全岩锚喷巷道、大型固定设备安装等实行工程质量永久负责制，由总调或施工单位在施工现场制作施工铭牌，标明施工单位、日期和施工负责人。施工结束后，由总调、安监等职能部门严格标准、联手验收，建立详细的记录台帐。凡后期因施工质量差而造成巷道失修、安装质量差造成事故，影响安全的，不论何年何月施工的，不论责任人工作岗位是否变动，都追究其责任，给予处罚。２００１年１１月份，部门管理人员发现负７４４甩道处喷体开裂，有两处锚杆角度小，喷浆厚度不够。经查实是原掘进二区于１９９９年４月份施工的，虽然这个单位已撤销，干部已经变动，矿还是根据规定，对原施工单位的党政技主管进行了处罚，并在全矿通报。这一制度的实施，既增强了施工单位抓好质量的责任心，又提高了施工工程的安全可靠程度。

二是实施重点工程安全质量监理制。矿强化职能部门的责任，把安全管理的重点放在现场。凡是采煤工作面拆除、安装、初放、掘进透窝等重点工程，施工方案必须经总调、安监、机电、通风、施工单位等单位负责人现场会审后，集体讨论研究决定。在施工过程中，参加研究制定施工方案的部门各选派一名有经验的专业人员盯在现场，实行２４小时全天候监控，及时协调解决施工现场遇到的各种不安全隐患。对出现安全和质量问题的，追究部门负责人的责任。２００３年，矿先后拆除安装工作面２次，初放工作面１０个，收作工作面５次，掘进透窝２５处，未发生一起破皮伤事故，实现了安全施工。

三是实行动态安全联保责任制。实行安全联保是强化现场安全的一项重要举措，从２００１年起，该矿改变传统的安全联保方式，实现由“静态”到“动态”的转变。动态联保小组根据每天的情况而定，在同一现场、同一范围、同一工种中划分联保小组，各单位跟班干部、班组长为一个班次的动态安全联保小组当然负责人，各单位行政主管为动态安全联保的第一责任者。每一动态联保小组中有一人发生“三违”或事故的，除对责任人按规定处罚外，同时对联保成员给予责任人５０％的经济处罚。对安全有功人员的嘉奖也是如此，有一人受奖，其他联保成员也得到５０％的奖励。动态安全联保形成了相互监督，相互制约，相互关心，相互提醒的现场管理机制，有效地控制了工人的现场不安全行为。

二、严格责任考评，健全规范管理秩序

一是坚持开展“一条线讲评”。加强生产过程安全质量管理，强化现场的监督检查，是控制和防止事故发生的有效措施。２００２年初，矿开始组织质量标准化建设“一条线讲评”制度，坚持每周一次的安监副处长安全质量讲评。讲评采取当场抓阄的形式，确定讲评线路，突出检查地点的不确定性，确保工程质量及文明生产的动态达标。讲评涵盖采煤、掘进、机电、运输、通风所有专业，从井口到采掘头面，对照质量标准化要求，逐条评审，对现场安全管理或工程质量存在的问题，现场追查责任人，现场拍板整改时间，现场确定处罚内容。现场讲评既提高了解决问题的速度，又能集思广益，找到最佳解决问题的办法。

二是采取有效措施杜绝加班延点。矿党政一贯注重保护劳动力，２００２年初，针对个别单位加班延点现象，研究制定了具体的措施，明确规定：凡基层区队出现职工加班延点的，对单位党政主管每人次各罚款５元。２００３年６月份起，矿出台更严厉政策，对出现有加班延点的单位党政主管除分别给予每人次１０元罚款外，还要按“三违”处理。同时运用分配机制进行控制，矿要求基层区队对班组和工人的考核按完成工作量比例给予工资报酬，全矿基本杜绝了加班延点现象。

三是深入开展反“三违”活动。矿把反“三违”作为创建本质安全型企业的切入点和突破口，实行安全业绩申报制度，从采掘单位技术员以上干部、科室行政主管到瓦斯安全员均有反“三违”指标，对月度内完不成指标的，按规定给予５０元处罚。所查“三违”人员必须在２４小时内报安监部，并经座谈对违章性质作出认定。为杜绝营私舞弊，增强安监管理人员的责任心，矿同时对追查“三违”人员的失职行为从经济与行政上作出规定，除对其按同类违章加倍处罚外，还将调离原单位。鼓励区队内部自主反“三违”。矿制定政策鼓励单位自查“三违”，规定：采掘、井下辅助单位技术员以上干部内部反“三违”作为安全业绩纳入矿反“三违”指标考核，自查“三违”人员比照不得低于矿标准的区队内部管理制度作出内部处理。为避免单位流于形式，矿每月进行安全质量内审，并结合内审结果，对不按期申报安全业绩的，一律不许补报。对弄虚作假的申报者，给予１００—３００元罚款。设立抵押金制度，利用经济杠杆的调控作用，减少“三违”现象发生。矿对一般“三违”和严重“三违”人员规定每人须交２００元和５００元抵押金，一年之内无“三违”行为的，抵押金将如数返还。否则除全额扣除外，必须重新缴纳相应数额抵押金。据统计，３年来，发生“三违”的人数呈递减趋势，今年１至５月份，月度“三违”人数最多为１１人次，最少为４人次。

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