人行贵州黔南州中支：“五个找准”全力推动金融服务乡村振兴

　人行贵州黔南州中支：“五个找准”全力推动金融服务乡村振兴 2021-08-10 人行贵州黔南州中支紧紧围绕人民银行和贵州省委、省政府和关于金融服务乡村振兴战略决策安排，聚焦农村金融需求，着力“五个找准”，积极构建金融支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的长效机制。

　找准 工作方向，制定切实可行的措施 人行黔南州中支专题研究出台《黔南州金融服务乡村振兴四十条措施》，并与州政府金融办联合行文在辖内组织实施，分别从优化金融资源配置，加大乡村振兴领域的倾斜力度；强化政策激励，用好用足货币政策工具；加大重点领域信贷投入，助力实施农业现代化；创新更多特色金融产品和服务方式，拓宽“三农”融资渠道；强化科技赋能，推动新技术在农村金融领域的应用推广；持续推进农村信用体系和支付环境建设，推动绿色金融和普惠金融发展；落实政府配套措施，有效撬动更多信贷资源投入；切实加强组织领导，完善业绩考核评价制度及强化政策落实效果考核评估八个方面提出了 40 条“干货”措施，并对每条措施细化工作要求，明确任务指标。同时，引导大型银行分支机构下沉金融服务重心，落实金融服务乡村振兴责任制，按月报送进度表，实行按月调度，及时督办。

　找准支持重点，促进农业产业化和现代化 聚焦国家乡村振兴重点帮扶县，重点支持示范工程。人行黔南州中支把国家乡村振兴重点帮扶县和贵州省“十百千”乡村振兴示范工程作为金融服务乡村振兴工作的重中之重，今年以来，指导全州金融机构对国家乡村振兴重点帮扶县三都县和罗甸县计划新增信贷资金 8 亿元和12 亿元。同时，把 1 个示范县、14 个示范乡、130 个示范村建设纳入信贷倾斜范围，以此助推贵州省“十百千”乡村振兴示范工程在黔南州有效落地和实施。

　聚焦农村基础设施建设，纵深推进农村产业革命。目前，人行黔南州中支已协调省国开行把长顺县作为贵州省首个支持坝区标准化蔬菜基地建设的试点县，向 8 个 500 亩以上坝区共计1.41 万亩基地发放基础设施建设贷款 1.65 亿元。下一步，还将积极引导金融机构加大对脱贫地区交通、水利、电力、通信网络等重大基础设施建设及宜居、宜业乡村建设的信贷投放。2021 年，计划新增农业农村基础设施建设贷款 25 亿元以上。

　聚焦农业产业结构调整，以产业振兴带动乡村振兴。人行黔南州中支加大对 500 亩以上坝区及 12 个农业特色优势产业的金融支持力度，建立完善金融支持产业发展带动脱贫户增收致富的挂钩机制。截至 6 月末，辖内金融机构已向坝区发放生产经营贷款 42.69 亿元，其中，发放由人行黔南州中支为地方法人金融机构创新设计的“坝兴贷”9.6 亿元，主要投向蔬菜、中药材等规模特色产业，共支持 3753 个新型农业经营主体及 45980 户坝区农户增收致富。

　聚焦农业产业链、供应链金融，推动产业联动发展。人行黔南州中支积极探索“再贷款＋供应链＋合作社”金融服务模式，创新推出农民合作社和村集体股份经济合作社的专属信贷产品“合兴贷”，主动为核心企业及上下游参与主体提供综合化的优质金融服务。如指导龙里农

　商行向村集体股份经济合作社（以下简称“村社合一”）发放供应链贷款 118 万元，用于向辖内签订购销协议的刺梨种植散户收购刺梨，销售到签订定点收购协议的核心企业——贵州恒力源刺梨健康产业有限公司，待核心企业全部收购完刺梨后向“村社合一”组织结算货款，再用于归还龙里农商行的贷款本息，带动刺梨种植户 930 余人。该模式搭建和延伸了刺梨产业链条，推进了刺梨产业化发展。

　聚焦新型农业经营主体，推动一二三产业融合发展。新型农业经营主体是推动乡村振兴，促进农业产业化和现代化的重要力量。人行黔南州中支通过引导金融机构向新型农业经营主体发放信贷资金 39.18 亿元，支持 500 亩以上坝区发展特色优势产业，拓展农业观光旅游和休闲农业，发展电商及订单农业等，推动农村一二三产业融合发展。如，截至 6 月末，福泉市农商行已向坝区企业发放贷款 1865 万元，支持其在坝区开展精品水果种植，并打造农业休闲旅游景点，带动增收农户近 3000 人。

　聚焦“村社合一”发展，激发农村集体经济组织活力。2019 年，黔南州在全省率先推出村党组织和农民专业合作社互融共建的“村社合一”发展模式。为及时解决村集体股份经济合作社在发展中遇到的融资瓶颈，人行黔南中支积极引导金融机构创新金融产品和服务，推进“村社合一”组织登记赋码工作，加快提升“村社合一”组织的信用评级面和授信额度，并通过实施“六保一投”信用融资模式、建设农村集体“三资”管理平台、推出“村社通”信用贷款等，对具有独立法人地位、集体资产清晰、现金流稳定的村集体经济组织给予大力支持。截至 6月末，全州地方法人金融机构已向“村社合一”组织发放贷款余额 9867 万元；农行黔南分行在 5 个县市搭建了农村集体“三资”管理平台参与数字乡村建设，已开立村集体经济组织账户40 个，对“村社合一”组织的社员发放贷款余额 5.97 亿元。

　找准结构短板，充分发挥再贷款的引导作用 鉴于辖内部分地方法人金融机构存在涉农贷款增速慢、农户贷款面较低等问题，人行黔南州中支充分发挥再贷款结构性引导作用，扩充地方法人金融机构流动性，不断优化信贷结构，从原来的“垒大户”和高风险行业转变为以支农、支小和实体经济为主，进一步满足“三农”及乡村振兴领域多元化的信贷资金需求。截至 6 月末，全州人民银行系统向 24 家地方法人金融机构发放再贷款余额为 65.67 亿元，同比增长 6.47%，其中，支农再贷款 57.32 亿元，支小再贷款 8.34 亿元。运用再贷款引导地方法人金融机构利率下行。今年以来，全州地方法人金融机构运用再贷款资金新发放的贷款加权平均利率为 5.5%，比运用自有资金发放的涉农贷款利率、普惠小微企业贷款利率分别低 2.9 个、2.26 个百分点，有效降低了农村地区实体经济的融资成本。

　找准融资瓶颈，全力打造农业产业融资新模式 由于农业产业的特殊属性、产业起步实力不足、信息不对称、抵押担保缺失、配套政策措施缺乏等因素，农业经营主体信用贷款占比低，易陷入融资困境。基于此，2020 年，人行黔南州中支以福泉市为试点，创新打造农业产业“六保一投”信用融资模式。该模式充分整合地方政府农业投资平台资源，为新型农业经营主体垫资赊销一定比例的生产资料，作为启动保障；由新型农业经营主体自筹部分资金，承担土地流转和复垦费用，并按贷款金额的 2%缴纳互助保证金，作为责任保障；地方政府性农业发展公司与新型农业经营主体签订种苗供应及农产品保底收购“双订单”，作为产销保障；联动保险公司拓展“种植保险”和“价格指数保险”业务，作为信贷风险保障;地方财政设立信贷风险补偿基金，作为兜底保障；人民银行给

　予再贷款资金支持，作为法人金融机构支持坝区的资金保障；在多方联动和支持下，银行采取信用及优惠利率方式向新型农业经营主体进行信贷投放。达到了聚合多方资源、纾解融资瓶颈、防范信贷风险、实现多方共赢的目的。截至今年 6 月末，福泉市、长顺县通过“六保一投”信用融资模式已向 208 个农业经营主体累计发放优惠利率信用贷款 1.17 亿元。其中，长顺县向 19 个“村社合一”发放贷款 5408 万元。

　找准薄弱环节 ， 形成“ 几家抬” 联动效应 面对金融支持过程中存在的农业保险参与度不高、金融知识宣传辅导针对性不强、农村产权和知识产权等交易平台缺失、农村集体经济金融服务不足等“堵点”“痛点”，人行黔南州中支坚持完善政府配套保障机制，拓宽融资渠道，引入“金融活水”，润泽乡村振兴致富路。目前，已推动福泉市政府出台特色农业保险工作实施方案，强化保险对信贷的增信作用和风险保障力度，稳固“保险＋信贷”金融支持模式。联合发改部门建立规模为 5000 万元的州级小微企业应急转贷资金池，解决部分小微企业转贷的燃眉之急。推出企业金融顾问制度，全州 146名金融顾问先后深入 460 家企业把脉问诊、疏通生产经营及融资“堵点”。主动协调税务部门加强银税互动，232 户纳税主体通过税务信用云获贷 1.51 亿元。创设“见担即贷”“见贷即担”产品模式，推动全州政府性融资担保机构向7039户涉农企业和个人担保贷款余额5.32亿元。

　作者：

　中国金融新闻网 2021 年 08 月 10 日

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