镇区关于加强出租房屋和流动人口管理的调研报告

*镇是全旗的经济、政治、文化活动中心，全镇总人口*人。随着经济社会的快速发展，外来人口逐渐增多，全镇现有外来流动人口*人，占总人口的*％，出租房屋*户。在我镇的流动人口中大量是农村的剩余劳动力，大部分来自*地区。这些流动人口大都就业于娱乐场所、建筑工地、集贸市场，有的还从事旅店业、修理业、旧物收购等特种行业。大多数流动人口文化素质低、法律意识淡薄、生活贫困，为攫取钱财往往铤而走险，流动人口管理工作涉及面广，渗入社会的各个角落，并且有一些不主动申报登记、申请暂住证的，而且涉足的场所较多，活动范围广。随着社会的发展，客观上给流动人口创造了更多的活动范围，其活动方式多样化，使流动人口和出租房屋管理难度加大。

针对镇区流动人口较多、情况复杂、管理难度大的实际情况，镇党委、政府多次召开专题会议研究此项工作，充分发挥职能作用，在拓展服务上下功夫，从源头上预防流动人口的违法犯罪，在今年的7月份相继举办了流动人口法制培训班，召开流动人口现场会，提出了转变观念，强化管理，优质服务，以管理带服务，以服务促管理，建设“平安*镇”的工作思路，进一步增强了外来人员对我镇的认同感、归属感、新近感，使他们更加自觉地融入本地区，有力地促进了我镇的社会稳定，有效地维护了人民群众的生命财产安全，使镇区群众的安全感和信任感普遍提高，在人民群众中树立“立党为公，执政为民”的良好形象。

在流动人口管理与服务上，重点从以下几方面开展工作：

一是加强治安面的控制，我们设置了流动警务室，进行24小时便民服务。同时要求户籍民警要深入到流动人口当中，全面调查并将辖区内的流动人口登记在册。将流动人口的情况输入微机，实现流动人口微机化管理，做到了服务到位，监控有力。

二是坚持社会治安综合治理方针，发挥联动机制，配合居委会、计生部门共同做好对暂住人口的管理工作。与街道居委会计生部门相互支持配合，互通信息，充分挖掘潜力，扩大警民联防阵容，只要有妨碍计生部门执行公务的案件，都及时严肃查处，在办理暂住证登记暂住人口时婚育证明的查验率达100％，无婚育证明的一律不予办理暂住证。

三是提高对暂住人口的管理意识，加大管理力度，派出所所长亲自抓，从警力配备和后勤保障方面给予倾斜，对责任区民警进行定期培训，使民警们从政策水平和业务能力方面加以提高，并对暂住人口管理工作进行重点考核、考查。

四是组织力量对辖区内易发生盗窃、偷窃等案件的市场、商场等重要地段、重点部位进行调查了解，掌握经常出入的暂住人员及外来人员。同时利用流动警务室进行广播宣传安全防范，达到震慑犯罪的目的。

五是责任区民警与雇佣暂住人口的单位、个人及居委会及时取得联系，与雇工单位和个人签订“暂住人口治安包保责任书”。本着“谁主管，谁负责，谁用工，谁负责”的原则，做到“看好自己的门，管好自己的人”。责任落实，定期对流动人口进行检查，深入居委会或群众中了解调查其现实表现，真正做到防患于未然。

六是严格按照出租房屋治安管理办法执行，与出租房屋人签订“责任状”及“治安承包责任书”，明确出租房屋人的责任和义务，对不履行责任的严肃处理，造成社会危害的要追究其法律责任。

七是针对复函率低的问题，我们采取了光盘比对和电话查询其原籍派出所的方式，对有疑点的暂住人口进行排查，以彻底查清他们的基本情况，有无前科劣迹和现实表现。

八是建立健全管理制度。实行计划生育和派出所联合办公制度，明确办理《暂住证》和审验《流动人口婚育证明》程序。在日常管理中，我们紧紧围绕租房、用工这些关键环节，按照“抓房主，管房客，抓崐雇主，管雇工”的思路，对租赁房屋户进行预先登记，实行挂牌出租和房客登记制度，并与房主、用工单位、劳务团体签订治安、计划生育责任书，明确双方的权利、义务，对纵容、包庇流动人口违法犯罪和计划外生育的单位或个人依据有关法规进行处理。

九是加大对流动人口的服务工作。向全社会公开报警电话，实行24小时服务，实行承诺服务，自觉接受流动人口的监督。并主动为流动人口排忧解难，设置社区流动警务室，实行登门办证、流动办证，提供就业指导，帮助他们解决子女上学、入托等生活困难。对涉及流动人口的经济纠纷，我们积极协调司法部门为其提供法律援助，对损害流动人口利益的治安案件进行及时处理。并与计生部门合作，通过多种形式向流动人口育龄妇女宣传优生优育、妇幼保健及科学育儿知识。

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