市劳动保障局培训就业处先进事迹

市劳动保障局培训就业处是负责全市城乡就业、职业技能培训和失业保险管理的综合业务处室。几年来，我们坚持把创新作为推动事业发展的动力和源泉，坚持把争创一流工作业绩作为检验工作成效的重要标志，坚持把打造高绩效团队作为处室建设的核心内容，不断创新学习方式、思维方式和工作方式，在学习中提高能力，在思考中创新思路，在创新中谋求发展，较好地完成了各项工作任务。2002年以来，我市的再就业工作在中央召开的两次全省再就业工作会议上都做了典型发言，2004年，我市的促进就业工作受到国务院表彰。培训就业处自2001年成立以来，连续四年被评为市劳动保障局先进处室，被评为市直机关2002—2003年度标兵处室。总结几年来的工作，我们着重在以下几方面进行了努力和探索：

一、创新学习方式，在理论与实践结合上下功夫

政府职能处室执行能力的高低，体现在把握新情况、提出新思路、解决新问题的应对能力上，体现在正确运用理论指导实际工作的实践能力上，体现在将上级指示精神与本地实际相结合的创新能力上。几年来，我们始终坚持把学习作为提升能力的重要手段，时刻把握上级要求什么、基层需要什么、群众关心什么“三个关键点”，通过学习不断开阔视野、提升素质，努力打造“学习型”处室，突出抓了“三个结合”：

一是理论与实践相结合，在实践中求发展。紧紧抓住调整自我、超越自我这一学习的本质，搞好对“三个代表”重要思想、党的十六大、十六届三中、四中全会精神的学习，并将学习收获运用到实践中，在实践中检验学习成果。为了妥善做好农村劳动力转移就业工作，我们按照科学发展观的要求，在广泛调研的基础上，提出了“建立两个制度、构建三个平台、实现三个对接、实现城乡统筹就业”的农村劳动力转移就业工作思路，并形成了市政府58号文件，构建起城乡一体化的大就业格局。

二是上级指示精神与工作实际相结合，在落实中求创造。全国、全省的经济发展不平衡，各地情况差异大，中央出台的促进就业政策措施，有的宏观性、指导性比较强，需要我们在认真学习、吃透精神的基础上，结合实际创造性地开展工作。为了促进下岗失业人员自主创业，我们在全国率先组织实施了创业工程，以创业培训为切入点，将创业培训的对象由失业人员扩大到农村劳动力和大中专毕业生，并在资金、项目、场地等方面给予扶持，提高创业成功率，形成了创业工作、政策扶持、培训指导、后续服务四大体系，构建起劳动者自谋职业和自主创业的长效帮扶机制。

三是借鉴先进经验与本地实际相结合，在借鉴中求特色。我们从事的许多工作都需要创新，需要借鉴外部先进经验。在学习借鉴时，我们不是简单地“拿来主义”，而是深入地研究问题的本质，在借鉴比较中寻求解决问题的新思路。2002年，为解决我市大龄就业困难人员就业难的问题，我们借鉴国外经验，结合我市实际，创造性地提出了开发公益性岗位安置就业困难群体的做法，建立了独具特色的就业困难群体帮扶机制。我市做法在全国得到推广。

二、创新思维方式，在把握就业工作全局上下功夫

我们在研究就业工作时，不是单纯就就业研究就业，而是把就业问题放在全市经济社会发展的大格局中去认识和把握，深入剖析就业与经济增长、结构调整、社会稳定的内在联系，努力探索就业发展的规律，不断增强工作的全局性、前瞻性和有效性。

一是立足全局理思路。2003年，按照市委主要领导提出的关于建立长效机制的要求，我们对近年来的就业工作进行了认真梳理和总结，对当前和今后一个时期就业工作面临的形势、任务和有关问题进行了认真分析，在广泛调研的基础上，从我市的实际出发，在全国率先提出了以目标责任、市场建设、就业管理、职业培训、政策扶持和社会保障六个子体系为支撑的具有普惠性、长效性的促进就业框架体系，构建起市场导向的大就业工作格局。

二是着眼长远出政策。我们深刻地认识到，随着我市经济的快速发展，对各类技能人才的需求越来越迫切，而我市技能人才队伍的现状已不能满足形势发展的需要，原有的技能人才培养政策需要进一步完善。为此，我们提出了构筑“蓝领人才高地”的思路，并制定出台了一系列的政策措施，将培训的范围由原来的失业人员扩大到企业在职职工、农村富余劳动力和大中专毕业生，培训的层次由原来的初级工培训提升到中高级培训，培训的主体由劳动保障部门所属的培训机构扩大到全社会各类教育培训资源，形成了全社会共同参与的市场化、社会化大培训格局，建立了政府购买培训成果机制。我市的经验做法，在全国作了典型发言。

三是服从大局做工作。培训就业处作为全市培训就业工作的业务主管部门，对内需要指导五个局属事业单位开展工作，对外需要协调政府多个部门，业务面广、政策性强，会议多、文字材料多，常年加班加点，工作压力大。几年来，全处同志以高度的责任心和使命感，从大局出发，只要与业务有关的工作，只要是领导安排、部门协办的工作，都主动承担，不推不靠，形成了特别能吃苦、特别能拼搏、特别能战斗的好传统，工作中始终坚持高标准，把全部精力倾注在工作上。2003年，为减少非典疫情对劳动就业的影响，面对严峻的形势，处里全体同志连续工作36小时，结合我市实际，提出了5条应对措施，全部被市委、市政府采纳，受到市领导的高度评价。

三、创新工作方式，在争创一流工作业绩上下功夫

我们始终把创新工作方式作为处室建设的一项重要内容，通过工作方式的创新，推动工作成果的创新。

一是在调查研究中探求良策。2002年，为解决随军家属就业难的问题，我们深入部队和几十个用人单位，对随军家属就业工作中出现的新情况、新问题进行了深入调研，提出了促进随军家属就业的对策建议，在此基础上，代市委、市政府起草了文件。2003年，为解决我市失业人员存量多、失业周期长的问题，我们深入街道、社区，对失业人员的状况进行了专题调研，摸清了失业群体的构成和就业难的原因，提出了促进失业人员就业的12项对策，进入市委、市政府领导决策。2004年，为加强高技能人才队伍建设，我们对全市技能人才队伍的状况进行了调研，摸清了技能人才的现状、培训能力和存在的问题，在此基础上，组织制定了我市市技能人才队伍建设5年规划，搭建了技能人才培养政策体系框架。

二是在集思广义中破解难题。2002年12月份，市委主要领导提出组织实施过渡性就业的要求后，我们多次召开处务会进行研究，并多次与市财政、建设、公安、城管等有关部门进行研究论证，按照生活保障向就业保障转变的新思路，提出了以建立过渡性就业基地为载体，由政府出资，通过劳务派遣方式组织就业困难人员从事城管、交通和治安管理服务工作，通过“边劳动、边改善生活、边提高技能、边寻求岗位”，为最终实现正规就业创造条件。

三是在学习考察中开阔思路。为了搭建社会化的职业技能平台，解决培训机构设施设备投入不足的问题，我们借鉴上海、深圳等地的先进经验，提出了建立职业技能公共实训基地的思路，经市委、市政府同意后，纳入了我市职业教育总体规划和政府投资建设项目。2002年以来，我处先后有两项工作获市直机关优秀工作成果一等奖和三等奖。

培训就业处的工作仅仅折射了市劳动保障局工作的一个方面。事实上，其他处室的同志也是如此，大家都以创新务实的精神，以超越自我的干劲，努力做好本职工作。下一步，我们将以本次会议为契机，按照市委、市政府的总体部署，落实《关以加强全市机关建设的意见》要求，进一步解放思想，创新机制，全面提高处室的凝聚力、向心力和战斗力，努力打造团结和谐、行为规范、运转协调、依法行政、公正透明、廉洁高效的处室，把机关处室建设提高到一个新水平。

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