2005年全县禁毒工作总结

一、今年以来的主要工作和成效

今年以来，我县禁毒工作在县委、县政府的高度重视与正确领导下，在上级禁毒部门的有力指导下，全县上下积极贯彻落实省、市、县禁毒（政法综治）工作会议精神，严格按照《2005年全县禁毒工作要点》和《禁毒工作目标管理责任书》的要求，积极履行禁毒职能，以开展“狂飚”扫毒和“雷霆”禁毒专项行动为载-http://www.damishu.com体，强化禁毒各项工作措施，全力推进禁毒各项工作，在禁毒宣传、缉毒破案、创建帮教等各个方面都取得了较好的成效。截止12月20日，全县共侦破涉毒案件19起（其中制贩毒案件2起、种毒等涉毒案件17起），缴获毒品海洛因3.31克、鸦片膏291.5克，铲除罂粟395株，查处吸毒人员22名（其中外地查处9名），脱毒人员2人。截止目前，全县涉毒乡镇20个，在册吸毒人员90人，实有吸毒人员82人。

（一）、强化领导，明确任务

一是加强领导。2005年，我县对“县禁毒委员会”成员进行调整和补充，由余中平县长亲任禁毒委员会主任，县委张建民副书记任常务副主任，真正形成“主要领导负总责，分管领导亲自抓、具体抓”的良好局面，切实加强了对禁毒工作的组织领导。同时，增加了县人民银行、县安全生产监督管理局、县邮政局等3个单位为县禁毒委成员单位，进一步提高禁毒工作整体合力。

二是精心部署。2月24日，我县召开政法综治工作会议，县委副书记、禁毒委主任张民对2005年全县禁毒工作作出重要部署。县委县政府相继与36个乡镇、27个禁毒委成员单位签订了《2005年度禁毒工作责任书》，明确了各地各部门2005年禁毒工作主要任务。同时，县禁毒委还下发了《全县2005年禁毒工作要点》，明确了今年全县禁毒工作主要目标和工作思路，并将各项指标分配到各个乡镇，进一步明确了工作任务。各乡（镇）也相继召开了政法工作会议部署禁毒工作，相应调整了禁毒工作领导小组，切实加强对禁毒工作的组织领导；并与各村（居）签订了《禁毒工作目标管理责任书》，将2005年各地要完成的禁毒目标和任务细化其中，对照执行。

三是加强督导。今年以来，在县禁毒办经常性的进行督查的基础上，县委还成立了“禁毒工作督导组”，实行禁毒工作“每月一督导”，县委副书记亲自每月召开督导情况汇报会，听取各乡镇、各部门的禁毒工作开展情况，并提出工作建议和意见，从而有效促进了全县禁毒工作的深入开展，深化禁毒工作责任制的落实。7月份，县委、县政府两办联合下发了《关于开展禁毒人民战争专项活动的意见》，并在9月份召开了全县禁毒人民战争动员大会，全面部署禁毒人民战争，进一步加大了禁毒工作力度。

（二）、强化宣传，营造声势

一是加强禁毒宣传教育工作。在禁毒工作中，禁毒预防是关键，所以我们一直把宣传教育作为重点，充分利用各种有效形式和措施，紧紧抓住青少年、学生、娱乐场所从业人员等重点人群，深化宣传层次，切实抓紧抓好，不断提高全民的识毒、防毒和拒毒能力和禁毒意识。今年以来，全县共举办各类禁毒知识培训班30多期，开展禁毒知识大型宣传教育活动8次，在县文化广场宣传栏刊出《禁毒专刊》2期，建立禁毒预防教育基地1个，分发禁毒宣传资料7万多份，悬挂横幅180多条，张贴标语2100多份，发放禁毒纪念品2000份。

二是深化“禁毒宣传月“活动。在坚持经常性开展宣传基础上，突出在“6、3”和“6、26”期间，围绕“参与禁毒斗争、构建和谐社会”的宣传主题，采取举办“禁毒文艺演出”、上街宣传咨询活动、刊出《禁毒专刊》、举办禁毒知识培训班等多种形式，切实掀起禁毒宣传的高潮，营造浓厚的禁毒氛围。同时，各乡镇结合本地实际，组织人员走上街头、深入社区，广泛开展形式多样、群众喜闻乐见的禁毒宣传活动，如雅阳等镇的“禁毒一条街”、“禁毒教育基地”、下发《禁毒公开信》等形式，进一步增强宣传效果。

三是开展“禁种”宣传。针对我县禁种工作这个重点，我县禁毒办联合县林业局、农业局，精心组织人员，深入农村、山区，尤其是历史来有种毒的地区，广泛开展“禁种铲毒”宣传，营造出“人人知晓、人人参与”的良好局面。

（三）、强化措施，严厉打击

今年以来，我县以“狂飚”扫毒和“雷霆”禁毒专项行动为主线，公安部门充分发挥禁毒主力军的作用，积极采取各项有效措施，严厉打击涉毒违法犯罪活动。

一是建立激励机制。县禁毒委研究出台了《泰顺县禁毒工作奖励方法（试行）》，各乡镇结合本地实际相应制定出台了《“双禁”工作奖励办法》，鼓励了广大民众检举、揭发涉毒行为和人员，有力推进了禁毒工作的社会化进程。4月20日下午，泗溪派出所根据群众举报，到泗溪镇玉岩村开展“禁种铲毒”工作，发现该村坎底自然村毛定串房屋后山一坟穴的坟坪内有人非法种植毒品原植物，当场铲除罂粟240株。经调查，系玉岩村村民毛定串种植，民警一行立即赶到毛定串家中，当场抓获犯罪嫌疑人毛定串(男、1958年出生)，之后，在毛定串家中进行进一步侦查时，又在他家二楼查获用罂粟原植物熬制成的鸦片膏(药用)291.5克及罂粟原植物种子两个果。后毛定串因制造毒品罪被县人民法院判处有期徒刑7年。

二是加强情报建设。缉毒破案工作，情报信息是关键。为此，我县公安部门强化缉毒特情建设，及时、准确地收集信息，有效地提高了缉毒破案率。8月24日，泗溪派出所根据特情反映：“福建省福鼎市人‘小陈’到我县泗溪等地联系吸毒人员，叫他们到福鼎向其购买毒品”。得此线索后，县公安局禁毒大队联合泗溪派出所带特情到福鼎市桐山镇向“小陈”联系，并约好在桐山镇虹桥桥头交易。当日下午5时许，“小陈”带海洛因到该桥头准备交易时，民警立即出击，当场将“小陈”抓获，并从其身上缴获海洛因33粒、移动电话2部、人民币643元。经初审，该“小陈”实名李斌、男、汉族、1964年8月18日出生，福建省福鼎市桐山镇人，伴有吸毒行为。后该案被移送到福建省福鼎市公安局处理。这起案件的查处，有效堵塞了毒源从福建流入我县。

三是成立专案组，集中力量缉毒破案。今年下半年，在破获“8、24”贩毒案件后，我县公安部门及时抽调禁毒大队、泗溪派出所、雅阳派出所民警成立专案组，加大对福建籍毒贩的审讯力度，深挖线索，在雅阳相继破获了5起吸食毒品案，抓获了3名复吸人员和2名吸毒人员。

四是加大排查力度。各地精心组织人员深入农村开展地毯式排查，重点排查种毒、隐性吸毒人员等涉毒情况，摸清底子，为提高缉毒破案率奠定基础。5月29日，筱村镇通过排查，查处一起非法种植罂粟案，铲除罂粟26株，违法人员包松猛被治安处罚；5月24日，龟湖镇通过排查，查处一起非法种植罂粟案，铲除罂粟103株，违法人员林凤褒被治安处罚；4月28日上午，百丈镇通过排查，查处一起非法种植罂粟案，铲除罂粟26株，违法人员蔡祥真被治安处罚。

（四）强化管理，重点整治

今年，我县以易涉毒娱乐场所等级化评定管理工作为契机，从宣传教育、巡查管理等各方面进一步加大力度，有效促进了娱乐场所规范化进程。

一是层层落实禁毒工作责任。今年四月份，由县公安局、县文化局、县工商局联合与89家娱乐休闲场所签订了《2005年禁毒工作责任书》，进一步明确了场所参与禁毒工作的职责。

二是加强娱乐场所禁毒知识宣传教育工作。今年，县禁毒办共举办全县娱乐场所业主和从业人员禁毒知识培训班5期，培训人员530多人次，极大提高了娱乐场所业主的自觉禁毒意识和从业人员禁毒业务水平。发放了《禁毒知识上岗资格证》153本，基本上达到了娱乐场所“人人持证上岗”的目标。同时，根据市禁毒办的要求，我县共有8家歌舞娱乐场所、15家网吧安装了“禁毒屏保系统”，有效促进了场所内禁毒知识的经常性宣传工作。

三是加强娱乐场所的巡查工作。今年，在各辖区派出所对娱乐场所进行日常经常性检查的基础上，我们加大了对娱乐场所的检查监督力度。今年县公安局禁毒大队和县禁毒办一起对全县娱乐场所进行了2次大检查；同时，县公安局禁毒大队和县禁毒办联合县文化局、工商局多次开展场所明查暗访，及时查处和纠正场所的不规范经营行为，促使娱乐场所的禁毒工作走上了经常化、正常化、规范化轨道。

四是开展易涉毒娱乐场所等级化评定和管理工作。根据温州市公安局的要求，我县开展了易涉毒娱乐场所等级化评定工作，共评出二等一般管理场所12家，三等严管场所1家，现在正着手开展评定的新开娱乐场所1家（快乐迪ktv），促使场所以公安管理为主向以行业管理、企业管理为主的转变。

五是加大娱乐场所涉毒违法犯罪活动的打击力度。今年以来，按照“全县雷霆禁毒大会战”工作部署，深入开展了“闪电禁毒”专项子行动，相继查处了2起娱乐场所涉毒案件。（1）在9月18日，县公安局禁毒大队和罗阳派出所在“新世纪夜总会”查获一起吸食毒案件，抓获2名吸食新型毒品人员（吴成耕吸食“摇头丸”，徐振椿吸食“摇头丸”和“k粉”）。该二人被处于治安拘留12天的处罚。（2）在11月22日，县公安局禁毒大队在泰顺县“九歌ktv”查获一起吸食毒案件，抓获吴成耕、曾瑞飞、孔玉琴3名吸食“k”粉新型毒品的吸毒人员，吴成耕被处于治安拘留15天，并处罚款2000元；曾瑞飞、孔玉琴被处于各治安拘留3天，各并处罚款2000元。对涉毒场所（泰县“九歌ktv”）作出罚款13000元、业主罚款2000元、限期15天整改的处罚。

（五）、强化帮教，深化创建

按照“无毒乡镇保净土、染毒乡镇创达标”的要求，今年我县加强了对各乡镇开展“无毒社区”创建工作的检查、考核，有效推进了“无毒社区”创建活动。同时，各乡镇也加强了“无毒村居”、“无毒单位”的创建工作。

一是加强了毒情排查。今年全县各乡镇均组织开展了2次以上毒情大排查，共查出嫌疑人员5人，切实摸清了底子。

二是开展帮教尿检工作；坚持对实有吸毒人员按照“四位一体”的要求落实帮教措施，对在家的吸毒人员100%落实帮教，进行“全员尿检”，对在外的吸毒人员采取委托尿检和跟踪尿检的办法，努力落实尿检措施。今年全县实有吸毒人员82人，出所的64人（其中吸食新型毒品的17人），在家的18人、外出有下落的42人、外出无下落的4人，有落实帮教60人、帮教率94%，落实尿检38人，尿检率80.2%，其中在家吸毒人员帮教尿检率100%。

三是规范脱毒认定工作。我县禁毒办严格按照有关帮教对象脱毒认定的规定，规范脱毒认定工作，降低脱毒对象的复吸率。今年已办理脱毒手续的吸毒人员2人,正在办理脱毒手续的4人。

（六）强化考核，夯实基础

一是严格考核，落实职责。根据省、市有关禁毒工作考核的要求和内容，结合我县实际，今年制定了《泰县创建“无毒社区“工作考核办法》，结合县委年终各项工作考核一起，对各乡镇和县禁毒各成员单位的创建工作进行考核，经考核合格率为97.2%。同时，明确考核奖惩制度，对创建工作达标且成效显著的单位、集体和个人，予以表彰和奖励；对创建工作不落实，措施不力，人财物不到位，毒情发展蔓延的，予以通报；情节较重的，则按照有关规定追究相关单位和领导的责任。

二是进一步理顺了禁毒工作机制。根据省、市禁毒工作会议精神，结合我县实际，制定下发了《泰县禁毒委成员单位职责》，明确禁毒委成员单位有关禁毒工作的职责，推进了禁毒工作的社会化进程。同时，确保

县、乡、村（居）三级禁毒机构、人员、经费到位，县禁毒经费每年10万元已列入县财政预算，禁毒办人员也已到位，同时各乡镇禁毒机构、人员、经费也及时到位，提高了全县禁毒工作成效。

二、存在的问题及其原因

（一）在禁毒打击方面

一是对毒品案件的攻坚力度需加强。由于隐性吸毒人员隐蔽性强，种植罂粟现象主要分布在偏远山区，发现困难，我县的涉毒现象依然存在,禁毒缉毒攻坚力度还有待进一步加强。

二是各警种共同参与禁毒合力尚未形成。从“狂飚”扫毒和“雷霆”禁毒专项行动看，侦破的涉毒案件均是禁毒大队和派出所查获，其它警种几乎没有参与禁毒，影响了扫毒行动的整体推进。

（二）在创建帮教工作方面

一是部分乡镇、村（居）戒毒帮教工作缺乏连续性。个别地方由于没有严格执行“三年13次”的帮教尿检工作规定，对戒毒出所人员尿检“检检停停”，导致部分戒毒出所人员帮教了六、七年还没有脱毒。

二是部分地方台账管理不规范。一些乡镇禁毒工作台账不全，管理不规范，对帮教尿检等工作的动态情况没有及时掌握，造成部分乡镇与派出所在帮教尿检等工作上的脱节。

三是对外出吸毒人员的帮教难落实，导致总体尿检率偏低。由于我县绝大多数吸毒人员外出，个别地方没有抓住春节期间外出人员返乡的有利时机开展帮教尿检，等这些人外出后又无法联系；同时，由于人力和财力限制，外出帮教尿检困难，导致总体尿检率偏低。

四是脱毒意识模糊。个别地方对帮教脱毒工作认识不到位，对一些可以办理脱毒手续的吸毒人员没有办理脱毒手续，导致帮教尿检工作上的被动。

（三）在禁毒宣传工作方面

一是禁毒宣传工作不深、不细，留有死角。从近期“双禁”督导组对各地禁毒工作检查情况看，一些地方的禁毒宣传还是停留在“挂几条横幅，办几场禁毒展览和咨询”等模式上，没有真正深入到各个重点角落、重点部位开展宣传；

二是缺乏针对性。个别地区开展禁毒宣传“空洞化”，没有很好的抓住流动人员、娱乐服务场所从业人员、学生等重点对象开展禁毒宣传工作，没有针对我县比较突出的禁种等问题开展宣传；

三是缺乏经常性。绝大多数乡镇对禁毒宣传只停留在“6.26”前后，重形式，轻实效。

（四）在禁毒基础工作方面

一是少数禁毒委成员单位禁毒职责履行不够到位。部分禁毒委成员单位没有很好履行职责，平时工作比较被动，禁毒办催一次才干一次，禁毒工作开展不平衡，甚至个别单位认为禁毒工作于他们无关，部门联动的态势尚未形成。

二是基层禁毒力量薄弱。一些乡镇禁毒经费落实不到位，禁毒办缺乏工作人员。如毒情相对严重的雅阳和泗溪两镇均无禁毒办主任，直接影响日常禁毒工作的开展。

三、下步工作措施

根据全国开展“禁毒人民战争”五大战役的要求，结合本地实际，今后将从以下几方面加大工作力度，做好禁毒工作，深化禁毒斗争。

第一，进一步开展禁毒宣传教育工作，打好禁毒预防战役。县禁毒办要组织协调各乡镇会同宣传、文化、教育、交通等部门和新闻媒体，采取多种形式，大造禁毒斗争声势，动员广大人民群众积极参与禁毒斗争，在全县形成浓厚的禁毒氛围。各乡镇党委、政府和禁毒委各成员单位要紧紧抓住全民、青少年、吸毒高危人群，调动各方面的力量，整合各方面的资源，发挥各方面的积极性，开展禁毒预防战役，真正使毒品对个人、家庭、社会的严重危害深入人心，使党和政府禁绝毒品的方针政策深入人心，使有毒必肃、贩毒必惩、吸毒必戒、种毒必究的要求深入人心，努力减少新吸毒人员的滋生。

第二，进一步深化“无毒社区”创建，打好禁吸戒毒战役。加快“无毒社区”创建工作步伐，深入开展“保无毒”、“创无毒”活动。进一步开展毒情排查，对吸毒人员真正做到底数清、情况明；开展“大收戒”活动，实现隐性吸毒人员全员收戒；继续深化帮教尿检和戒断巩固人员的脱毒工作，使戒断巩固率逐年提高。

第三，深化“禁种铲毒”工作，打好禁毒严打战役。坚定不移地贯彻严打方针，根据禁毒人民战争总体部署，结合本地毒情，适时组织开展各种专项行动，坚决查处收戒吸毒人员，侦破制、贩和种植毒品的犯罪案件，抓捕毒品违法犯罪分子。继续把“禁种铲毒”作为禁毒工作的重点，组织人员、落实经费，严厉打击非法种植罂粟植物的违法犯罪活动，努力禁绝种植毒品原植物。

第四，加强易涉毒娱乐场所管理，打好禁毒严管战役。通过机制创新和管理模式的改革，逐步建立健全起以行业自我管理为主，公安、工商、文化等部门引导监督为辅的长效管理机制，有效预防毒品问题在娱乐场所蔓延。公安、文化、工商行政管理等部门要联合开展整治行动，经常性地进行明查暗访，公安部门积极组织突击行动，一旦发现涉毒问题的娱乐场所，严格按照《〈浙江省禁毒条例〉第十条、第二十一条适用问题的解释》执行处罚。加强精麻药品管理，防止其流入非法渠道。

第五，组织开展堵源截流战役。针对我县毒品来源主要从福建等外地流入的实际，公安部门要强化情报信息收集，有针对性地组织警力到福建福鼎等地，或联合交通等部门到叠石等重点地域，对入境车辆、人员进行检查，力争抓获贩毒嫌疑人员，破获较大宗的贩毒案件，千方百计地把毒品来源的渠道切断。

第六，进一步夯实禁毒基础工作。建立健全禁毒组织，想方设法配齐禁毒工作人员，重点是罗阳和毒情较为严重的雅阳、泗溪等乡镇禁毒办要配备专职工作人员；其次是加强禁毒队伍建设，加强学习培训，增强和提高禁毒民警、专干自身素质和业务能力。三是确保县、乡禁毒经费等保障机制到位，有效推进禁毒工作的顺利开展。四是进一步强化成员单位工作职责，加强协作配合，提高禁毒工作整体效能。

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