县检察院2005年度工作总结

2005年,我院坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会和全市政法工作会议、全市检察长会议精神，牢固树立科学发展观，紧紧围绕改革发展稳定大局和“强化法律监督、维护公平正义”的工作主题，大力加强检察队伍执法能力建设，积极推进执法规范化、队伍专业化和管理科学化，努力提高办案质量和检察工作水平，依法全面履行法律监督职能，各项工作取得了较大的发展，被省委、省政府评为2004-2005年度全省文明单位。

一、充分发挥检察职能，全力维护社会稳定

1、依法严厉打击严重刑事犯罪。我院始终把维护社会稳定作为首要任务，继续坚持“严打”方针，切实履行批捕、公诉等职责，集中力量严厉打击严重危害社会治安的犯罪活动，把打击重点指向抢劫、杀人等暴力犯罪，黑恶势力及有组织犯罪，两抢一盗等严重影响群众安全感的犯罪，以及毒品犯罪、跨区域犯罪。全年共受理侦查机关移送审查批捕案件88件141人，批准逮捕82件134人（其中追捕4件15人），决定逮捕6件6人，批-http://www.damishu.com找捕准确率100%；受理移送审查起诉案件103件161人，经审查起诉93件141人，不诉9件9人，移送市院审查起诉的重特大案件1件6人，退回补充侦查案件3件4人，起诉准确率100%，所办案件都在法定期限内审结。在审查批捕、起诉中，加强了同公安侦查部门和审判机关的横向联系。一年来，共提前介入重大案件19件，向公安机关发出“要求提供法庭证据通知书”17份，引导公安机关调查取证，从而提高了起诉案件的质量；主动与审判机关协调，实行普通程序简易审12件，极大地节约了庭审时间，提高了办案效率。

２、认真抓好控告申诉工作。我院始终把控告申诉工作作为“窗口”工作来抓，对待群众信访和上级有关部门转办的各类举报线索，坚持做到依法办理，及时分流，加强督办，严格按照首办责任制要求处理和答复，坚持和完善检察长接待日制度，严格审查刑事申诉和刑事赔偿案件，积极做好社会矛盾的化解工作。共受理群众来信来访80件100余人次，其中属于本院管辖的56件69人，全部进行了初查，非本院管辖的24件31人来信来访，移送其他机关14件，直接受理1件，其余的当场作出了答复，答复率达到了100%，做到了件件有回音；检察长接待日接待群众来访26件65人，其中接待群众集体上访3件36人，批办来访26件。对群众涉检上访问题坚持“分级负责，归口管理”的要求，做到全部有理的，全部解决；部分有理的，部分解决；无理上访的，有情解决。坚持公正公平执法，进一步做好涉检涉诉上访工作，坚决杜绝了涉检上访不复访。

３、积极参加社会治安综合治理。我院紧密围绕“创平安单位，建平安县城”的要求，切实搞好检察环节的社会治安综合治理工作，对可能出现或已经出现不稳定因素的地方和部门，积极组织干警参与转化、消除、整治工作，及时派员参加综治工作。如今年5月28日xx乡xx村因山林纠纷发生群体性冲突时,接到通知后，我院迅速组织干警赶到现场参与了调解工作。6月底开展了为期一周的举报宣传周活动，利用上街定点、到乡村流动、召开座谈会、张贴散发传单、讲课等形式宣传法律。“12·4”举办了以“弘扬宪法精神，构建和谐社会”为主题的全国法制宣传日活动，共散发宣传资料900余份，接受群众咨询405人次，接受各类案件线索34条，取得了较好的法制效果和社会效果。

二、加大查办和预防职务犯罪力度，推动反腐败斗争深入开展

1、突出办案重点，加大查办大要案件力度。我院不断加大查办职务犯罪的工作力度，集中力量突出查办大案要案以及人民群众反映强烈的案件，重点查处了一批“穷庙富方丈”的企业蛀虫和一些群众反映强烈的村官等贪污受贿案件。共受理属于检察机关管辖的国家工作人员贪污、受贿、挪用公款和国家机关工作人员渎职侵权等职务犯罪举报件65件，立案查处贪污贿赂案9件9人，其中要案２件２人、大案２件２人，已作有罪判决6件6人。立案侦破了一起典型的“穷庙富方丈”的案件——xx厂钟xx、黄xx（副县级）等人贪污、受贿案，法院一审判决钟xx、黄xx贪污、受贿罪，分别获刑12年零6个月、6年，立案查处了李xx等村官贪污案２件，李被判处有期徒刑１年；立案侦查渎职犯罪案件3件3人，犯罪嫌疑人王xx因帮助犯罪分子逃避处罚罪被法院判处有期徒刑２年。通过以上案件的侦破，为国家挽回直接经济损失300余万元，达到了较好的法律效果、社会效果和政治效果，使广大群众大大坚信了党和政府反腐的决心，促进了党风廉政建设。

2、抓好治本，进一步加强职务犯罪预防工作。我院把中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》作为指导职务犯罪预防工作的纲领性文件，积极探索预防职务犯罪工作的程序和方法，从源头上不断铲除腐败滋生蔓延的土壤，巩固和发展反腐败的成果。一是狠抓了系统预防工作。与交通、粮食、林业主管部门建立了系统预防职务犯罪联系协调制度，共同开展职务犯罪预防工作；二是突出了个案预防。通过查处案件，认真研究分析发案单位存在的问题，找出发案的规律，有针对性地提出检察建议9份，建议发案单位制定防范措施。

３、运用检察职能，为县域经济发展提供优质服务。我院在查办职务犯罪过程中，努力提高检察工作为大局服务的水平。在工作指导上，把查办职务犯罪工作融入xx改革、发展、稳定的工作大局，积极探索打击犯罪与服务经济发展的结合点，实现整体效果的最大化。在一些个案的处理上，注意把个案放到改革进程和稳定大局中去考虑，把握工作节奏，依法慎重处理。根据不同时期、不同阶段县域经济发展的需要，及时制定和不断完善检察机关的服务措施、服务承诺，今年又具体作出了服务全民创业８项措施。在充分发挥检察机关职能的同时，实行了服务经济的首访责任制、首办服务责任制、责任服务追究制，把服务重心前移，开展检察官进工业园、进企业的服务活动。与xx酒业集团公司、xx水泥厂、xx药业有限公司建立了客商企业联系点，强化了预防职务犯罪工作力度，积极帮助企业建章立制，深入企业做好法律服务工作。一年来，检察官共走访园内企业56家，受理28家园区企业的举报和法律咨询。

三、切实加强诉讼监督，努力维护司法公正和法制统一

1、认真开展侦查、审判、刑罚执行和民事行政诉讼监督，坚决纠正执法不严、司法不公等不良现象。我院与公安、法院等部门建立了工作联席制度，就执法工作中存在的具体问题进行研究讨论，形成共识，有效地防止了侦查工作和审判工作中违法犯罪现象的发生。在坚持原则的前提下通过与审判机关沟通，加强了审判监督工作力度，对判决确有错误的，坚持提起抗诉，达到了监督效果。今年以来，对法院判决的刑事案件共提请抗诉2件2人，二审法院采纳了我院对事实的认定；立案审查并请抗诉各类不服人民法院发生法律效力的民判决申诉案２件，市院民行处支持抗诉2件，其中１件已获得改判，１件还在审理之中。同时，对法院裁判正确的案件，耐心细致地做好当事人的服判息诉教育，支持法院审判工作，维护司法权威和社会稳定。刑罚执行监督中，纠正不符合减刑条件1件1人、违法提审18件18人、违法收押1件1人、未成年人与成年人混押4件4人、初查两所人员渎职案件2件2人。

２、认真抓好专项业务工作，不断提高监督效果。针对人民群众反映强烈的问题和法律监督工作的薄弱环节，开展了五个专项业务工作。在打击制假售假、侵犯知识产权犯罪专项立案监督工作中，以防止和纠正以罚代刑问题为重点，主动加强与行政执法机关的联系配合，做了大量细致的工作，走访行政执法单位共计37次，查询案件15件，调阅案件9件。通过以上工作，发现立案监督线索2条并建议公安机关进行了立案；进一步做好集中处理涉检信访专项统一行动，坚持“实事求是，有错必纠”的原则，加大了对涉检信访案件的申诉复查力度，共受理涉检刑事申诉案件3起，已成功解决2起，正在依法处理的1起，真正做到了件件依法办，案案有结果，切实消除影响社会稳定的不安定因素；在严肃查办国家机关工作人员利用职权侵犯人权犯罪专项活动及集中查办破坏社会主义经济秩序渎职犯罪专项工作中，认真对有关的线索进行了逐一排查；在违法减刑、假释、保外就医专项检查工作中，为防止超期羁押，提出催办意见80件80人，纠正应释放未释放1件1人，以及不及时执行交付刑罚、劳动教养16件16人。

四、大力加强队伍和信息化建设，提高整体素质和执法水平

1、深入学习贯彻党的十六届五中全会精神，大力加强法律监督能力建设。我院把党的十六届五中全会审议通过的决定作为新时期检察工作发展方向的指南，组织全院干警深入学习贯彻全会精神，积极开展了专题讨论和调研活动，促进干警不断增强正确履行宪法和法律赋予的各项职责、维护法律统一正确实施的本领，并大力推进检察改革，不断创新法律监督工作机制，促进执法能力和执法水平的进一步提高。

２、认真开展保持共产党员先进性教育活动。今年上半年，按照县委的统一部署，我院参加了第一批保持共产党员先进性教育活动，全体党员认真进行了学习动员、分析评议和整改提高工作，突出抓好了分析评议和整改提高阶段的工作。一是院领导带头走出去广泛征求意见，带头写好党性分析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改、边整边改，从而激发了广大党员参与先进性教育活动的内在动力和热情；二是抓住重点问题进行剖析和限期整改，针对群众反映强烈的党性、作风方面的突出问题和所广泛征求到的意见和建议，采取民主生活会、组织点、党员群众评、公开承诺整改时间等形式，达到了能及时整改的立即改了，一时难以改的规定时间整改；三是保证先进性的效果。经过先进性教育，使我院全体党员普遍受到了深刻的党性锻炼和考验，思想政治素质明显提高，激发了干警进取精神，明确了党员先进性的具体要求，增强了落实先进性要求的自觉性和坚定性。

３、扎实开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动。我院在专项整改活动中以查摆问题、建章立制、培训考核三个环节为重点，重点抓好执法观和职业道德教育，取得了三个成效：一是干警受到了教育。通过认真组织学习，开展警示教育，干警充分认识到开展"规范执法行为，促进执法公正"专项整改活动的重要性、必要性和紧迫性，消除了模糊认识，增强了自律意识、纪律意识、制度意识、规范意识；二是问题得到了整改。对容易发生徇私枉法、权钱交易的岗位、环节，对容易发生违规违法办案、不文明执法的岗位、环节，对容易发生玩忽职守、执法不作为的岗位和环节上进行了重点查摆和整改，真正触及了干警的灵魂，提高了干警规范执法的自觉性；三是机制得到了进一步完善。针对执法中存在的突出问题，我院进一步在健全和完善有关制度上下功夫，在对原有制度进行梳理的基础上突出重点，制定和完善了共16类90条规范化管理制度和内部监督制约机制，增强了规范执法的刚性和效力。同时还根据不同的部门、不同的工作性质和特点，采用科学、简便、实用的形式，分解业务流程，细化操作要领，使每一执法环节和每一执法行为都有章可循，防止了执法的随意性。

4、以创建学习型检察院为载体，大力推进干警的专业素质建设。积极开展创建学习型检察院活动，建立创建活动的考核评价、表彰激励和保障机制，进一步落实了全院干警定期集中学习制度、党组中心组学习制度，把教育培训作为加强法律监督能力建设的一项重要措施,大力加强专业技能培训，针对不同岗位人员实行分类培训，组织全体干警参加检察机关执法规范的学习培训和全省检察机关业务知识巡回讲学的学习，选派干警参加省、市院组织的各类岗位培训、全国计算等级考试（一级b）培训，以及市院组织的业务知识竞赛等方式进行学习，使干警的素质得到了较大的提高，全院现有干警4４人，40岁以下检察人员全部参加了本科的学历教育，检察人员本科以上学历超过６0%以上，通过全国计算机等级考试的干警人数已达27人，占在职干警人数的63%，2人以较好的成绩通过了国家司法考试。

5、信息化建设工作已取得明显成效。技侦大楼信息综合布线系统已全部完工，互联网和三级专线网已顺利建成，已全部接入到各科室并实现了内外网的严格物理隔离，互联网主页已开通，为充分展示我院精神风貌创造了良好的平台；局域网基本组建完成，已开通网络智能办公系统（oa系统）并正式应用于网络办公，三级专线网已安装调试成功并在今年顺利完成了由省检察院召开的两次电视电话会议任务，确保了与上级单位的信息传送的安全性和即时性；职务犯罪侦查工作实现了与市院的视频、音频的专线链接，为侦查指挥网络化打下了基础。同时，全年共受理技术检案8件（均进入司法程序），其中法医文证审查7件，司法会计鉴定1份，出具法医文证审查意见书7份，司法会计鉴定书1份，不同意原鉴定结论1件，准确率达100%，均已报市院备案，为保证案件质量起到了不可或缺的作用。保险理赔鉴定中心共受理存疑理赔案5件，为保险部门挽回经济损失达20万余元，充分发挥了保险理陪鉴定中心为保险部门保驾护航的效能。

总之，一年来，在全院干警齐心协力，奋力拼搏下，我院的各项工作取得了一定的成绩，但也存在许多不足，主要表现在：一是依法独立查办职务犯罪大案要案力度还不够大，查办职务犯罪的能力还不够强，侦查能力、固定证据的意识、分析认定证据的水平还不高，干警自摸线索的能力不够，功夫下的还不到位，侦查破案能力和水平有待于进一步提高；二是队伍的执法观念、执法思想、执法水平还不能完全适应改革发展的要求，传统司法理念一时难以根除，质量意识、服务意识、人权意识还需长期培养和提高；三是人员严重老化，具有检察官资格的人才缺乏，年龄偏大，干警工作压力大，工作缺乏动力；四是信息、宣传、调研工作薄弱，被上级机关采用和转发的少，如何创出我们自身的特色，出精品、上档次，仍然是我们今后的工作重点和难点；五是职务犯罪预防网络机制中仍然存在个别单位和部门开展具体工作差、流于表面形式的现象。针对存在的这些问题，要高度重视，采取积极措施，切实加以纠正和解决。

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