政协视察组关于*优质农产品基地走廊建设情况的视察报告

政协视察组关于*优质农产品基地走廊建设情况的视察报告

做大盘强基地引领农民致富

为了解我县昌万线优质农产品基地走廊建设情况，宣传基地好的经验与做法，围绕促进加快基地发展献计献策，日前，县政协主席***，副主席***、及秘书长***率部分农业口政协委员，就我县昌万线优质农产品基地建设情况进行了专项视察。视察组一行在副县长***、农业局局长***的陪同下，首先实地视察了洪家咀特种水产养殖基地、瑞洪乌鱼养殖基地、康山朗德鹅养殖基地、玉亭镇绿缘苗木基地、白马鸽业基地、古埠上湾食用菌基地等优质农产品基地的生产经营情况，接着召开了政协委员和基地业主代表参加的座谈会，听取了农业局局长***关于基地建设的情况汇报。通过视察，大家一致认为，近年来，在县委、县政府的正确领导下，基地建设取得了长足的进展，基地建设的步伐明显加快，基地规模明显扩大，技术含量明显提高，市场意识明显增强，企业化、产业化程度明显提升，与农户关系明显加强，有力地推动了全县农业结构调整，使农业科技含量、农产品的竞争力达到了一个新的水平，促进了经济发展，增加了农民收入，加快了我县“融入**经济圈、建设省城新郊区”的步伐。针对当前基地发展中面临的困难和问题，视察组进行了认真的座谈讨论，提出了一些针对性的意见和建议，现将这次视察情况汇报如下：

一、基地发展日新月异-http://www.damishu.com

目前，全县规模基地建设数达78个，昌万基地总数达33家，占全县基地总数的40%，现有5个已获得无公害农产品基地认定，5个基地产品通过绿色食品标志认证。2004年，基地实现产值6.58亿元，农业增加值1.91亿元，连接农户6.89万户，与2003年相比，新增基地数15个，增幅为23.8%，新增产值3.33亿元，增幅为102.5%，新增农业增加值0.70亿元，增幅为57.9%，基地连接农户新增0.68万户，增幅为25.4%，产生了良好的经济效益和社会效益。基地的发展呈现出“五化”的特点：

——基地模式互惠化。大多数基地都有一个龙头企业，按照企业化、工业化方式运作，并建起了自己的基地，如卫彩米业、海强实业、瑞洪乌鱼基地等，这些基地通过“公司＋基地＋农户”或“协会+农户”的模式，拉长了产业链，增强了带动力，增长了农民收入。去年基地连接农户6.89万户，每户从基地中获得收入达9500元。

——基地规模扩大化。如古埠上湾食用菌基地由2002年的不足100亩发展到近1000亩，规模扩大了10倍，去年产量1700多吨，产值270余万元。竞标科技示范园由2001年的50亩扩大到330亩，增长到原来的6倍多，年蔬菜产量达到400吨左右，产值121万元。绿缘花卉基地由2003年不足200亩扩展到325亩，年产花卉苗木数量350万株，产值700万元。

——基地布局聚集化。在昌万公路沿线已集聚了一批乌鱼、黄鳝、甲鱼、珍龟、生猪、肉鸽、朗德鹅等特色养殖业基地及优质稻、食用菌、蔬菜、药材、花卉苗木等特色种植业基地和以江西卫彩米业、海强实业有限公司、亚奇粮油等为主的农产品加工企业，形成了种养加相结合的基地示范带。

——基地产品科技化。无公害生产技术、优质良种在基地生产中得到较广的推广应用。绿色食品标志、无公害农产品从无到有，并不断增多。从2003年实现绿标、无公害农产品零的突破至目前已达到5个绿标，5个无公害农产品的认证。

——基地功能多样化。不仅是生产基地，而且发展成为新技术应用的示范带，农产品与市场的连接带，农民与企业的结合带，农民增收的挖掘带，农业进步的推动带。如古埠食用菌基地、康山朗德鹅基地，就把农民与企业、农民与市场紧密地结合了起来，农民不但学到种养技术，还获得不少的收入。

二、基地运作方式灵活有效

基地能取得不俗的成绩，是县委、县政府高度重视的结果，是基地企业、农户辛勤耕耘的结果，同时也与农业局的努力分不开，他们克服人员少、经费紧的困难，踏踏实实为基地提供全方位服务。

（一）突出优势打造基地。利用一小时经济圈的区位优势和湖坪草洲等丰富的自然资源，打造独具特色的农业基地。通过制定一系列优惠措施，实行土地流转，政府服务，业主投资，规模经营，以奖代补，吸引了大批业主投资昌万基地建设，使我县昌万沿线成为精品基地集聚地，涌现了竞标科技示范园、珍龟养殖场、朗德鹅等一批效益好、影响广的基地。

（二）鼓励企业建设基地。卫彩米业是我县一家较大的大米加工企业，资产2816万元，有大米生产线6条，年生产能力达10万余吨。为保证基地有充足、优质的原料供应，县农业局积极鼓励卫彩米业以订单方式发展优质稻基地8万亩。

（三）激活民资投资基地。李伟良是摩托车销售商，多年经营积累了一些资金，苦于无处投资，县农业局根据他是枫树辣原产地——枫树辣李家人及对枫树辣的独特感情，积极主动为他创建枫树辣基地出点子，提供技术支持及相关服务，使枫树辣基地走上产业化经营之路。

（四）强化政策扶持基地。县委、县政府出台了《关于加快建设优质农产品供应基地的决定》、《关于在昌峡线建设优势农产品基地走廊的实施意见》，对符合基地建设条件的给予以奖代补，对获得绿标的给予现金奖励，同时由相关职能部门进行技术、信息、政策指导服务等支持。今年又制订了《关于进一步提高农业综合生产能力的工作意见》，作出了由县财政每年从扶贫、以工代赈和农业开发等项目资金中筹措300万元作为基地建设以奖代补基金，同时每年筹措100万元资金用于扶持农业产业化龙头企业。这些措施为基地发展提供了有力保障。

（五）着眼长远规划基地。为使基地发展有明确的方向，合理的目标，科学的布局，从去年开始县农业局组织了几个单位的精干人员对昌万基地走廊进行了几上几下的论证规划，在此基础上，又送至省农科院专家进行编制，最终于今年四月成稿，并上报省政府。《＊＊县昌万线优质农产品基地走廊发展规划》（2005—2009），标志着我县基地建设进入新的发展阶段。

三、基地发展中存在的困难和问题

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，昌万线优质农产品基地，在数量、规模上还不够大，在档次、水平上还不够高。

（一）科技含量不高。许多基地现代管理观念比较淡薄，重视生产环节，轻视经营管理，产品研发和开发能力不强，技术含量低，产品附加值不高。如在乌鱼养殖方面，我县缺乏乌鱼鱼苗繁育技术，乌鱼鱼苗几乎都要从外地引进，每年这项费用估计就达上千万元。

（二）自主品牌不多。许多基地品牌意识不强，满足于用其他企业品牌“借鸡生蛋”，一些基地虽然也创出了一些品牌，但知名度不高，没有国内外叫得响的名牌产品。如枫树辣是富有我县地方特色的农业产品，可口好吃，但没有做强做大，没有形成品牌，在外地知名度却并不高，

（三）发展环境不优。极个别行政执法单位全局观念不强，不能正解处理好整体利益与局部利益的关系，在部门利益驱使下，乱收费、乱罚款现象时有发生，动摇了部分企业主在＊＊投资兴业、扩大生产的信心和决心。

（四）融资渠道不畅。有的基地项目准，产品畅销，市场前景广阔，想扩大规模，购买设备，加建厂房，但苦于资金短缺，不能如愿以偿，致使有些农产品和原材料输送困难。近几年，县里对基地建设安排了一定的经费及以奖代补资金，但由于种种原因真正到位的比较少，向银行贷款难，这些问题一直困扰着基地，成为制约基地发展的瓶颈。如珍龟养殖基地拟增加两台大型冷冻库，需要200多万元，资金难以筹措。

四、发展基地的对策及建议

搞好我县昌万线优质农产品基地建设是实现农业产业化的重要基础，是增加农民收入，提高农民生活水平的有效途径。要认真落实十六届五中全会关于增加农民收入的精神，按照县委、县政府把昌万线建成农业特色基地走廊的战略部署，切实落实各项政策，加大投入和扶持力度，创造宽松的发展环境，推进基地加快技术改造，提高科技含量，增强市场竞争力，不断发展壮大。

（一）强化对于农业的重视与服务。农业是基础产业，但又是弱质产业。我县作为传统的农业大县，要实现向农业富业跨越，必须在全县上下形成广泛的一致的共识，在广大干部群众中树立重视农业，以工作化理念发展农业的观念。各乡镇场和有关职能部门要提高服务农业的本领，加大服务农业的力度，优化基地发展的硬软环境，切实把基地作为发展农业的着力点和突破口来抓，建立农业服务网络和各类协会，推广“公司+基地+农户”、“协会+基地”等模式，实行市场化运作，企业化生产，一体化经营，推进产业扩张、产业聚集，从而提高农村经济的整体效益。

（二）加大优质农产品的推广力度。基地的优质农产品并不少，如枫树辣等，但总的来说知名度不高。因此必须加大宣传，积极推介基地优质农产品，一是要抢占县内市场，以物美价廉的优质农产品赢得本县人民的信赖。同时，可以尝试用市场化运作的方式，招商引资，开办本地特产专营商场、超市。二是实施“走出去”战略，可以将扶持基地的方式换为出资为基地产品做广告，唱响基地品牌，帮助基地打开销路。

（三）加强农业科技人才队伍建设。对基地的扶持关键在于指导与服务。目前，我县农业、水产、水利、林业等方面的人才青黄不接，农业技术人才缺乏，不能更好地为基地提供信息、技术等方面的服务，为此，要大力选拔、培养、扩大农业技术人才队伍，可以招聘相关专业的大中专毕业生充实到农业战线，选派优秀农业技术人员赴外地学习考察，推广普及农业先进科技知识，为基地发展提供技术保证。

（四）提高基地方方面面科技含量。不可否认，基地的科技含量与过去比有了很大提高，但与市场要求相比，与发展的实际相比还处于较低水平，要积极加强自身管理，采用设立研发机构等方法，依靠科技进步，充分利用现代农业科技成果，引进和采用优质高效新品种，推广绿色产品、无公害农产品生产技术规程，应用新型高效肥料等方法，帮助基地进行现代化改造，提高农产品生产的科技含量和经济效益。

（五）培育基地优质产品知名品牌。面对日趋激烈的农产品市场竞争，实施品牌战略，积极创建基地和农产品的品牌，提升其知名度和影响力显得尤为迫切和重要。要大力推进农业产业化，走集约化道路，积极扶持龙头企业，大力发展订单农业、服务农业、高效农业、生态农业、观光农业、精品农业，提高农业品位；要积极推动基地农产品商标注册、质量认证、市场推广，把优质农产品培育成名牌产品，要运用先进的生产技术，优化农产品品质，提高农产品科技含量，不断提升品牌效应，努力培育出几个在全国叫得响的名牌农产品。

（六）落实扶持基地发展优惠政策。政府的扶持政策是加快基地发展的重要保证。县乡两级政府要加大昌万农业基地建设的扶持力度，出台优惠政策，设立昌万农业基地发展专项基金，实行农村小额贷款向昌万线龙头企业与种养大户倾斜，缓解基地发展资金短缺矛盾。要落实和兑现政府承诺，确保以奖代补资金落实到位，同时要进一步优化基地发展环境，鼓励和吸引更多的本地和外商业主来昌万线投资创业，合力推进昌万农业走廊的发展，带动农民增收致富。

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