县司法局2005年创佳评差活动总结

今年以来，根据市局关于继续开展“创佳评差”竞赛活动的工作安排，在县委政府和政法委的正确领导下，我们以党的十六大精神和三个代表重要思想为指导，结合党员先进性教育，深入开展精神文明建设和“创佳评差”竞赛活动，通过强化教育、健全制度、完善管理等措施，不断提高司法行政工作规范化水平，狠抓文明示范点和文明单位的创建活动，使我县司法行政各项工作取得了新的进展，精神文明建设迈上了新的台阶。现将全年工作总结如下：

一、加强领导，落实责任，确保全年“创评”目标任务的顺利完成。

一是市局关于年度“创佳评差”目标任务下发以后，为了使我局精神文明建设和“创佳评差”竞赛活动步上新台阶，确保各项工作任务顺利完成，我局多次召开专门会议，研究安排部署全年工作。年度司法行政工作要点将精神文明建设和“创佳评差”工作列为重点工作之一；并进一步健全了“创佳评差”竞赛活动组织机构，由局长、分管领导任组长副组长，局办公室具体负责“创评”活动日常工作的开展，司法所、公证、律师、法律服务所也都建立了由所长、主任负总责并有专人负责开展工作的组织机构。

二是根据市、县的安排意见，年初我们结合我县司法行政机关的实际情况，确定了今年“创评”活动的目-http://www.damishu.com标、任务和具体内容，在全县司法行政工作会议上进行了安排部署，并与各基层单位逐一签订了责任书，落实了责任，同时我们还把“创评”工作纳入制度化管理，做到“四有”即有部署，有检查，有指标，有考核，使“创评”活动真正收到实效，确保了全年目标任务落实到了实处。

三是进一步提高广大干警和法律服务人员的思想认识，增强参与“创佳评差”竞赛活动的自觉性。为此，我们结合党员先进性教育和专项整改活动，坚持组织干部职工认真学习有关政策法规和“王书田、张本树”等先进事迹，让广大干警和法律服务人员充分认识加强精神文明建设的重要性和必要性。克服过去那种喊得凶抓得松、说起来重要、做起来次要、忙起来不要的被动局面，形成“精神文明一把手亲自抓，分管领导全力抓，有关人员具体抓，所有人员齐参加”的良好局面。

四是强化措施，狠抓落实，首先，对“创评”工作实行量化管理、量化考核，进一步完善了量化考核办法。其次，把各基层单位的“创评”工作作为考核单位整体工作任务完成情况的重要内容之一，增强了各基层单位搞好精神文明建设及“创评”活动的主动性和积极性。第三，加强检查考核，狠抓落实。今年，每季度我们都要对全县司法行政系统的“创佳评差”竞赛活动进行一次检查考核，年终进行总评比。

二、强化教育，扎实创建,不断提高司法行政队伍的整体素质和工作水平。

一是自年初开始，我局将“创佳评差”和开展保持共产党员先进性教育活动有机结合，周密部署，加强领导，强化措施，扎实工作，取得了良好成效，形成了“精神文明一把手亲自抓，分管领导全力抓，有关人员具体抓，所有人员齐参加”的良好局面。截止现在，已召开各类会议四次，辅导讲课三次，组织考试一次，调阅学习笔记和会议记录两次，由分管局长、纪检组长进行专项检查三次。结合保持党员先进性教育活动期间，办学习教育专栏2期，征求意见公开栏1期，印发简报8期。记写笔记人均1万5千字以上，人均集中学习56小时，自学时间达88小时，老干部李汉成、李孝银记写笔记达4万字以上。9月初，利用市局方局长来验收司法所建设之际，请方局长就如何提高司法干部综合素质对全体司法行政系统干部进行了专题教育。

二是开展“创佳评差”活动，落实领导干部“五个一”，即领导干部对分管部门讲一次党课、听取一次部门半年落实“创佳评差”活动工作汇报、每年安排一次职责范围内的“创佳评差”工作、每年就“创佳评差”工作听取一次干部、群众的意见和建议、每年要研究解决一个群众反映强烈的不正之风和有碍“创佳评差”工作的问题。坚持每周五“学习日”，积极抓好调研工作。深入开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，进一步转变机关作风，促进队伍整体素质提高。开展政法干警“走千访万”、“三深入三服务”活动，为基层为群众多办实事好事。目前，我们已有17名干警走访了21个村、组、社区220多户群众，征求意见3条，帮助群众解决具体问题3件。

三是以提高全体干部职工的基本道德水平为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德“三德”教育，组织广大干部群众学习《公民道德建设实施纲要》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政许可法》、立足于“立警为公、执法为民”的要求，狠抓职业道德教育，加强为人民服务的宗旨教育，引导广大干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观。把创佳评差、创建文明单位、弘扬团队精神等活动与向张本树、王书田同志学习活动紧密结合，以此促进全体干部的整体素质。

四是加强党风廉政和作风建设，认真落实党风廉政建设责任制，强化廉政教育，增强干部职工廉洁自律的自觉性和拒腐防变的能力。实行政务财务公开，定期公开单位收支情况及重大决策，凡涉及到人事调整、干部任免、大型开支等事项都要集体开会研究，提高了工作的透明度。按照县委《关于加强干部作风建设的规定》，积极开展机关作风整顿，进一步提高干部职工的宗旨意识、大局意识和组织纪律观念，对存在的问题进行了整改。同时进一步健全了机关的各项工作制度和岗位职责，整顿工作秩序，严格落实考勤制度，坚持上下班签到制度，坚守工作岗位，实行节假日值班制度。进一步提高工作效率和工作质量，局领导带头深入基层，调查研究，帮助基层解决实际困难。

五是狠抓“专项整改”加强行业作风建设，积极开展“公证执法树形象”和“律师规范建设年”活动，实行服务承诺和挂牌上岗，设立意见箱、监督电话，发放便民服务卡，受到了群众的好评。尤其是公证处全体职工在开展“公证执法树形象”活动中人均记写笔记2万字以上，写心得体会2篇，提出了整改措施，落实了整改时限，上报的工作信息得到上级重视，已被省、市转发。

三、围绕“创评”，突出工作，促进司法行政事业全面发展。

（一）突出“四五”普法工作重点，抓好普法教育和依法治县工作。

一是紧扣安全创建，上街搞宣传，送法下乡村，开展形式多样的普法宣传活动，提高群众的法律素质。悬挂横幅6幅，展出展板12块，印发宣传品5000余份，宣传册200余本，推广先进典型材料5份，受教育达数万余人。灵龙司法所印制创安宣传单3000多份发放到农户家中，提高了群众的安全防范意识。我局在税法宣传月、6．25土地日、6．26禁毒日等活动中，组织配合各部门宣传行业法规和依法治理工作，群众比较满意。为使普法宣传活动更新颖，司法局在经费十分紧张的情况下，购买了电视、dvd、音箱、话筒等一套宣传设备，提高了在街道，集镇的宣传效果。

二是学习培训考试三结合，提高干部队伍的法律素质。以司法局牵头或承办，今年已举办各类法制培训班5期，累计培训各级党员干部5000多人，其中村调委会、治保会干部500多名，新任科级镇领导干部89名，年轻后备干部121名，法制副校长49名，法制宣传辅导信息员和治安中心户长4200多人，保证了普法宣传的效果。近年来先后对89名新任科级领导干部和全县38名处级领导干部进行了法律知识考试。

三是以“民主法治示范村”创建活动为载体，积极开展基层民主法制化建设。在2003年创建工作的基础上，今年治县办又下发了（2005）2号文件，拟定了68个村作为今年创建的“民主法治示范村”。在县命名的94个“民主法治示范村”中推荐21个村到市上，被市上命名表彰的有20个村。

四是把我县青少年法制教育工作作为安全创建工作未来着眼点，扎实开展了以学校为载体的青少年法制教育讲座活动。年初我们制定了以县委、政府“两办”名义下发执行的全县青少年法制教育实施方案，县中、二中、永中、永乐、云镇、张家乡等乡镇的十余所中小学校师生分别进行了专场法制教育。有的乡镇和学校还对部分家长进行了法制教育，特别是县中自觉购买回48集青少年法制教育专题片，利用电教设备，经常性的开展学生学法教育。全县召开青少年法制教育报告会32场次，对全县48所中小学，调整充实49名法制副校长。并以治县办（2005）4号文件下发了《关于进一步加强青少年法制教育，创建“法治校园”活动的通知》。推荐镇安县中学、张家乡中心小学、西口中学和回龙中学为创建省市命名的法治校园。

（二）紧扣“安全镇安”创建，狠抓基层基础工作

一是今年初结合我县实际，司法局起草的《关于镇安县矛盾纠纷排查调处长效机制运行办法》，创新了我县矛盾纠纷排查调处工作，此办法被市司法局作为典型经验转发。9月初，县局围绕创安工作又下发了《百日矛盾纠纷排查调处实施方案》，扎实开展矛盾纠纷排查调处工作。

二是司法局在全县25个乡镇建立健全了乡镇级调委会25个，村级调委会204个，社区调委会3个，企业调委会3个，充实选配了调解员1281人，对100个村百名调委会主任进行了培训，各乡镇调委会培训调解人员200余人次，增强了调委会规范调解的工作能力。青铜关镇前湾村治安中心户长杨周宝在调解和治安工作中作出了成绩，受到省综治委的表彰。

三是司法局充分发挥基层调解组织扎根基层、面向群众的优势，落实矛盾纠纷排查调处长效机制，紧紧围绕人民群众反映强烈的热点、难点问题，立足基层，深入群众，开展矛盾纠纷排查调处工作，做到有专人处理，有调处方案，有解决时限，最大限度地把各类矛盾纠纷解决在基层，解决在当地，解决在萌芽状态，防止矛盾激化和事态扩大，努力减少其对社会的影响和冲击。2002年我县累计排查各类矛盾纠纷1312件，调处成功1203件。2003年累计排查各类矛盾纠纷1412件，调处成功1303件。2004年共排查矛盾纠纷1681件，调处成功1483件。2005年截止目前，已排查出各类矛盾1251起，调处成功1202件。经过广大司法行政干警的辛勤工作，使得我县因矛盾纠纷引起的刑事案件发案逐年下降，有力的维护了社会稳定。对那些影响稳定的群体上访和影响政府形象的干群纠纷，及时化解，有效处置。例如司法局会同信访局积极参与山阳县“11.30”炮厂爆炸案遇难者家属、米粮镇月明村村民刘顺荣长期上访的救助安置落实工作，先后多次到山阳、米粮、商州调查了解情况，耐心细致的做刘顺荣的思想工作，最终使这件跨县区上访了多年的案件初步得以妥善安置。又如经灵龙乡安乐村调委会多次艰辛调解，成功化解了一对有30年恩怨的兄弟矛盾，避免了事态的恶化。

四是抓好安置帮教工作，预防两牢释放人员重新犯罪。工作中做到“三个坚持”既坚持排查经常化，随时掌握帮教对象的动态情况。认真进行排查，把排查重点放在被帮教对象的入户分离、安置就业及有无新犯罪倾向的重点帮教对象的思想动态情况上，及时核对帮教对象的底数，做到底子清，情况明。坚持衔接制度化，认真做好刑释解教人员的衔接工作。坚持每月核对一次，对刑释解教人员实行动态管理，努力做到转入转出及时准确，落实帮教措施快捷，有效控制脱漏管失控现象。签定“双包”责任书，坚持帮助帮教对象解决实际问题，用真心、诚心、爱心和实际行动教育感化帮教对象，预防重新犯罪情况发生。目前，已接收“两劳”释放人员33名，过渡性安置33名。

（三）围绕经济发展大局，强化法律服务工作

一是认真做好政府法律顾问工作，为政府决策提供法律依据。在法制办的组织协调下，法律顾问组多次召开专题会议，为小木岭钒矿开采、大地集团纠纷、国土局碾子湾土地纠纷等问题的解决提出了较好的涉法建议。

二是开展专项整治和律师“规范建设年”、公证队伍“教育规范树形象”活动，县局成立领导小组，制定具体活动措施，结合“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，对律师事务所采取集中30天的重点整改，召开专题整改会议３次，整理案卷52卷，回查52卷。为使专项整改活动突出实效，由分管局长、纪检组长分别带队对公证处、律师事务所和云镇、永乐司法所、法律服务所的专项整改情况，现场进行了检查督导。公证处在抓好软件的同时，投入近万元资金，从硬件上改善了办公条件。

三是推行“两卡”制度，实现阳光政务。在“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动中，全县法律服务所推行“148”法律服务所便民公开监督卡和担当法律顾问联系卡，“两卡”载明了服务项目、收费标准、执业纪律和联系方式等，既广泛宣传了法律服务工作，提高了法律服务所的影响力和知名度，又接受广大群众和社会各界的监督，达到了规范的目的，目前各所已发放“两卡”一万七千余份，基本实现了在法律服务行业的阳光政务。

四是关爱弱势群体，抓好法律援助。今年在法律援助工作中充分发挥律师和法律服务工作者的作用，积极开展了法律援助活动。目前已办理法律援助11件，解决纠纷15起，挽回经济损失41万多元。为弱势群体撑起一片蓝天。

总结一年来我局的“创佳评差”和精神文明建设工作，取得了一定成绩，但仍有不足。今后，我们将在市局、县委政府、政法委的指导和领导下，把“创佳评差”和精神文明建设工作坚持不懈、长期抓好，争取再创佳绩。

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