二00五年县纪检监察工作总结

今年以来，*县纪委监察局认真贯彻落实党的十六大和各级纪委全会精神，扎实工作，开拓创新，各项工作均取得了一定的成绩，为*县全面持续协调发展提供了有力保证。现将2005年工作总结如下：

一、惩防体系建设工作稳步推进

建立健全惩治和预防腐败体系是党中央在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策。我县认真组织学习，统一安排部署。一是加强组织领导。成立了构建惩防体系工作领导小组，制定出台了《*县落实<纲要>构建惩治和预防腐败体系实施意见》，召开了高规格动员大会，对构建惩防体系工作进行了安排部署和详细分解。二是制定工作规划。结合我县实际，制定了“2005年加强学习贯彻，2006年健全完善制度，2007年强化监督、全面提高，2008年初步建成惩防体系基本框架”的总体规划，推动惩防体系构建工作扎实有序地开展。三是建立工作网络。指导各乡镇、县直各单位成立构建惩防体系工作组织机构，制定了具体的实施方案，明确了人员分工，初步建立了构建惩防体系工作网络。四是大力开展廉政文化建设，推进反腐教育系统化。1、教育倡廉，增强思想免疫力。结合保持共产党员先进性教育活动，在科级以上领导干部中大力开展权力观教育，组织全县机关党员干部集中观看了《实施纲要》辅导讲座、《权力与理性》等教育专题片；及时开办廉政教育培训班，对农村村委换届和全县乡科级干部调整后新提拔的200余名科级领导干部、1000余名农村干部进行了任前培训；组织全县党政机关、企事业单位、农村（社区）党员干部、学校师生等开展反腐倡廉警示教育。2、读书思廉，树立正确利益观。将《反腐倡廉知识读本》、《党员干部廉洁从政手册》等学习资料发放到县四-www.damishu.com互联网最大文秘资源网大班子领导，农村（社区）干部、学校教师和副科级以上领导干部家属手中，采取党委（组）学习、支部学习、研讨交流会等形式，组织各级党员干部认真研读有关理论法规，联系自己工作实际，撰写心得体会，提高自我防腐能力。3、载体传廉，营造廉荣腐耻氛围。在县政府办公大楼、各乡镇机关大院醒目位置悬挂廉政宣传版面，定期向全县各级党员干部发送廉政短信，提醒大家时刻不忘廉洁自律；纪检监察机关和部分单位开通手机廉政彩铃，做到警钟长鸣；建立和开通了纪检监察宣传教育网络，宣传政策法规动态信息，营造宣传氛围；同时，全县党政机关、企事业单位、农村（社区）、中小学校在全部建立政务公开栏的基础上，还设立了廉政宣传栏，使廉政文化宣传载体更加丰富。4、典型导廉，树立先进理念。组织各级领导干部认真学习牛玉儒、任长霞和*县基层纪检干部的模范－李双印等先进典型事迹，树立立党为公、执政为民的理念。其中，李双印同志的先进事迹被市纪委搬上文化宣传舞台，在全市廉政文化晚会上进行演出，引起了较大反响。5、活动兴廉，弘扬廉政文化。统一组织开展了《实施纲要》集中宣传月活动，通过深入农村、社区、企业、学校设立咨询台，分发宣传资料，接受群众咨询和组织1500余名各级党员干部进行《实施纲要》知识测试等形式，使广大群众对《实施纲要》的意义和内容家喻户晓；各责任牵头部门认真履行各自职责，围绕“六进”开展工作。如县优化办在重点企业设立一块保护发展环境的警示牌，送一份党风廉政宣传资料，每年开展一次企业评议职能部门活动；县教育部门组织全县各中小学校为党员教职员工上廉政党课，每季度给中学生讲一节党风廉政教育课；各乡镇、县城管办每年在农村、社区召开一次党风廉政座谈会；全县各单位还结合各自实际，通过举办演讲比赛和廉政图片、书法展、开展有奖征文活动和在电视台开展廉政公益广告宣传等形式，大力弘扬廉政文化。在此基础上，我们在国税局、电力公司等单位培植廉政文化建设工作亮点，以点带面，推动廉政文化“六进”工作深入开展，全方位、多层次地营造“以廉为荣，以贪为耻”的良好社会氛围，广大党员干部廉洁从政意识明显增强，党员干部队伍“清正廉洁”的良好形象得到进一步巩固。

二、领导干部廉洁自律工作得到深化

党风廉政建设责任制工作。强化责任分解，狠抓责任追究。对2004年度党风廉政建设责任制考核满意率不足80%的3名党员干部和“五一”期间违反规定使用公车旅游、参与结婚的2家单位主要领导实施了责任追究。截止目前，共办理责任追究案件１１件，追究科级干部９人。

领导干部廉洁自律工作。一是严格三项公务支出限额管理。对全县137个党政机关和事业单位的招待、交通、通信等三项公务费支出情况进行全面核查，对不履行审批手续、存在超限额支出情况的20余家单位及主要负责人，分别给予了廉政提示、诫勉谈话和通报批评，有效提高了各单位干部职工的廉政勤政意识。二是建立投诉举报网络。认真落实省委关于领导干部廉洁从政12条规定，开通2部举报电话和网上举报信箱，广泛征求意见和线索。三是全面落实科级干部监督管理十项制度。对各单位科级干部十项制度、特别是“三重一大”制度的细化和落实情况进行了专项检查。截止目前，全县52家单位已就落实科级干部监督管理十项制度向社会作出了公开承诺。四是开展国有企业领导人员超标准配备公务用车专项清理活动。组织１３个乡镇和２５个企业进行自查自纠，对１４家市驻*企业（垂直部门）进行了重点检查。五是扎实开展“节日病”专项治理活动。抽调财政、公安、纠风、工商、税务、电视台等多家单位工作人员组成联合检查组，深入旅游景点、各大商场超市、娱乐场所和交通干道，对全县党员干部重大节日期间廉洁自律情况进行了专项检查。对发现的9起违规使用有价证券、2起公车私用问题进行了严肃处理。六是开展“倡导勤俭节约风气、创建节约型机关”活动。制定下发了《关于在全县党政机关事业单位中开展倡导勤俭节约风气、创建节约型机关活动的意见》，指导工作扎实开展，并加大工作督察力度，严把公务接待费用、公务用车费用和通信费用“三项公务支出”审批关，深入党政机关、事业单位检查创建活动情况，促进了机关单位勤俭节约风气的形成。自今年工作开展以来，财政支出比往年同期下降了22万元，成效明显。七是加大对“禁酒令”的监督落实力度。下发《关于严禁机关工作人员影响公务和形象饮酒行为的暂行规定》，拓宽举报途径，并加强对“禁酒令”落实情况的监督检查，有侧重的对各大娱乐场所和宾馆饭店进行了明察暗访。

三、信访和案件检查工作取得新的突破

信访工作方面。把控制和处理越级访、集体访作为重点，改进工作思路，坚持“多办少转”的方针，坚持属实名举报件“三优先”制度，加大直查快办力度，进一步加强信访工作。对有实质性内容的来信来访，及时调查处理，确保群众反映的问题得到快速、公正、合理的解决。结合反腐败斗争的重点，充分发挥信访主渠道作用，认真做好信访情况的综合分析，为领导及时掌握情况、正确决策和查办案件提供了信息和依据。截至目前，共受理群众来信来访93件次，其中来信76件次，来访17起。

案件查办和管理方面。制订了《*县纪检监察机关案件管理工作暂行办法》、《2005年度案件工作目标管理考评记分标准》、《办案回访制度》等，推进和健全了案件管理工作的制度化、规范化、科学化；重视经济案件的查处，加大对违纪款物的追缴力度；转变单纯办案思想，注重发挥案件的治本功能。同时，立足全员办案，积极推行公开审理，探索人性化审理方法，严格遵守《中国共产党纪律处分条例》和其他党政纪条例、条规，谨慎细致地做好每件案件的查办审理工作。今年以来，新初核案件线索24件，新立案件14件，办结案件14件，给予党纪处分11人，政纪处分7人，免于处分2人，建议主管单位处理4人。

四、纠风和执法监察工作取得新的成绩

一是扎实做好行风评议工作。制定了《2005年民主评议政风行风工作方案》，面向社会聘请了28名评议代表，采取以会代训形式对评议代表进行了业务培训；对确定的11个重点评议单位（部门）采取市、县纪委监察局领导参加，评议代表、被评议单位“面对面”方式进行评议；推进政风行风评议工作向基层延伸，印发调查问卷，对反映问题进行梳理归类，及时反馈，并建立台帐，跟踪督导，促其整改。目前，已收集整理意见建议158条，整改解决群众普遍关心的热点难点问题30余件。

二是围绕群众反映强烈的热点问题，大力开展专项治理。先后对医疗卫生系统违规对外承包科室、播放违法医药广告、教育系统个别单位教育乱收费等情况进行了专项治理。对存在问题的城区3家医疗机构共计5个科室下发了《停止执业通知书》，对违规购进的医疗设备和自制药物当场做出封存或没收处理。目前，违法医药广告已全部停播；对存在乱收费现象的**中学分校、**小学等学校的整改已基本结束。

三是深入开展土地市场秩序整顿治理工作。注重发挥监察、国土资源、审计和财政等部门的整体合力，明确被征地农民知情确认制度，举行征地补偿听证会，并建立问题台帐，认真整改土地市场秩序，严格依纪依法查处土地违法案件。截至目前，已立案查处土地违法案件15件，罚款151.97万元，补交2004年度欠交出让金169.7万元，党纪处分1人。

四是开展企业违法排污问题专项执法监察工作。实行联席会议制度，统一部署，狠抓落实。对违反国家产业政策经营的**市****有限公司、**市******有限公司、*县****厂和*县****厂等企业立案查处，并予以坚决治理，对相关责任人进行了责任追究。

五是配合有关部门，坚决纠正损害群众利益的突出问题。一是督促工程承包商兑付农民工工资，并对拖欠农民工工资、严重损害人民群众利益的17个典型案件进行了强制执行，讨回农民工工资150余万元。二是结合计生委等部门，认真开展违纪超生清查处理工作。全县参加自查自报人数12790人，自报超生人数212人，其中党员干部46人，职工166人，共征收社会抚养费124万余元。

五、优化经济发展环境工作取得新成效

认真贯彻县委、县政府“工业强县、环境立县、稳定安县”战略部署，把机关效能建设作为优化经济发展环境的突破口，深入推进效能革命升级。一是完善安静生产日制度。明确重点企业，确定重点企业每月前25天为安静生产日。除县政府统一组织的检查和办理经批准立案案件的调查需要外，任何部门不得对重点企业实施任何形式的检查或收费。二是全面推行绩效考核。要求各部门将每年、每月的工作目标细化量化，根据干部职工完成情况核定其个人的工作绩效。绩效考核成绩与工资挂钩，及时公开，并作为年度评优、评先和评职的基本依据。三是对基层站所进行民主评议。县优化办、人大办、政协办共同组织，对13个乡镇和城区的147个基层站所（基层执法科室）和424名基层工作人员进行了民主评议。对排名首位的基层站所和工作人员予以表扬；对排名末位的进行效能告诫，并促其整改。四是深化行政审批制度改革。通过证照清理审核，对符合有关法律法规的第一批115项行政许可项目及27个实施主体进行公布，确认办证主体部门43个，审核撤销证照13种，取消收费项目36种，降低收费标准4种，取消审验8种，延长有效期限8种。五是对县域经济发展环境进行专项调查。成立“县域经济发展环境专项调查活动”领导小组，开展“保持先进性，为企业解忧难”活动，深入企业走访，广泛征求意见和建议，分类汇总，并积极协调各相关部门予以解决，定期回访。六是扎实搞好财政供养人员工资专项清理工作。组织召开全县“双清”工作会议，紧抓公示和清查两个环节，对各单位自查自纠情况、整改情况进行认真督查，按时公示。清理工作共发现各类问题40余起，查处违规资金7万余元，追缴资金34500元。七是加大案件查处力度。今年以来，共受理各类举报投诉案件线索16起，立案查处案件6起，结案6起。查结河南****公司周边环境案、县********乱作为案等，党政纪处理7人，逮捕1人，治安处罚1人。

六、队伍建设得到加强

一是全面提高纪检监察队伍素质。确定今年创建市级文明单位的目标，并以此为载体，加强内部管理，在全县率先制定出台了《纪委机关绩效考核办法》，实行目标管理和业绩考核；加大纪检干部培训力度，积极改善办公条件，全面推进办公现代化。二是认真组织开展调研活动。紧紧围绕今年纪检监察工作重点和党风廉政建设热点，先后开展了“惩防体系建设”、“村两委换届”、“行政效能监察”、“保持党的先进性”、“纠正行业不正之风”等专题调研活动，写出理论和调研文章8篇，其中5篇送选市纪委。三是进一步加强信息工作。完善信息工作队伍，进一步健全信息网络，由班子成员带头，全员动手，定期举行信息“数量、质量”双项评比，落实奖惩制度。今年，共撰写上报信息182篇，被省纪委采用4篇，市纪委采用24篇，编写下发信息7期，为上级纪委和县纪委及时调整部署工作提供了参考。

*县纪委监察局

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