先进性教育重在实效贵在持久

     在开展共产党员先进性教育活动中，能否抓好整改方案、整改措施的落实，能否建立党员永葆先进性的长效机制，事关党的先进性建设的全局。为此，我们突出重点抓整改、强化责任抓落实、着眼长效抓机制，巩固先进性教育活动的成效。

　　突出重点抓整改

　　根据中央领导同志的指示，山西省大同市委在先进性教育活动中，针对本地区、本单位存在的突出问题，制定具体的整改方案、整改措施并一一落实，巩固和扩大整改成果。

　　市委重点围绕本市经济社会发展的重大问题抓整改，并要求抓出成效：一是围绕加快经济发展步伐抓整改。制定和落实了《大同市农业发展及结构调整2005―2010年规划》、《关于进一步深化国有企业改革的意见》等政策文件，加快了改革和发展步伐。二是围绕建设和谐社会抓整改。出台并认真落实《关于进一步加强信访工作的意见》等，安定团结的局面得到进一步巩固。三是围绕立党为公、执政为民的要求抓整改。市委、市政府提出的10多件实事如热电联产集中供热、安置2万下岗失业人员、解决90个特困村7.5万人饮水安全问题等正在积极落实之中。四是围绕改善和提升城市形象抓整改，突出在优化经济发展环境上见成效，建立《行政审批社会评价制度》。五是围绕实施党的建设新的伟大工程抓整改。出台并认真落实《关于进一步加强领导班子能力建设的意见》、《关于加强党政领导班子后备干部队伍建设的实施意见》等。

　　强化责任抓落实

　　为了保证整改方案和整改措施真正落到实处，进一步巩固和扩大整改成果，全市各级党组织采取得力措施抓落实，严格实行整改工作销号制、通报制、考评制，全面实行整改工作责任制，切实做到“四个到位”。

　　一是责任到位。参加第一批先进性教育活动的市级四套班子、各县区、各单位的党委（党组）成员，根据各自的职责分工，各司其职、各负其责，确保整改工作的落实。市委将梳理出的48条整改意见和建议全部分解落实到每位常委。在此基础上，针对一些突出问题，进一步细化整改方案，制定工作进度表，明确每个阶段的内容、完成时限和要求，提出加强和改进的措施。

　　二是领导到位。各级党员领导干部把先进性教育活动的联系点作为巩固和扩大整改成果的联系点，不松劲、不懈怠，一抓到底。市委常委多次深入联系点指导工作。市委、市政府主要领导和市委先进性教育活动领导小组负责同志除到联系点指导工作外，还深入到县区对整改工作进行检查指导。

　　三是监督到位。在实行党内评议、考核、通报制度的基础上，注重群众的参与和监督。各级各部门将整改方案全部公布于众，广大党员也将整改措施在一定范围内进行公布，自觉接受群众监督。经常在不同范围采取不同方式组织群众满意度测评，对满意度较低的单位或工作，予以重点整改。

　　四是把关到位。市委及各县区、各单位在落实整改方案中，要求确定责任人、承办人，要求在规定时间内落实好各项整改任务。实行整改工作销号制、考评制和通报制，对已经解决的问题做好巩固工作，防止出现反弹。对已整改但效果不好、群众意见较多的问题，修订整改方案和整改措施，切实把影响本部门本单位改革发展稳定的突出问题和群众意见最大、最不满意的事情做好。对尚未整改的问题，在广泛征求群众意见的前提下，制定出具体的整改计划，做到任务落实到人、工作落实到位、责任落实到底，确保各项整改工作按要求和标准取得成效。

　　着眼长效抓机制

　　我市在巩固和扩大整改成果中，特别注重总结在先进性教育活动学习动员、分析评议、整改提高三个阶段以及加强组织领导、搞好督促检查中形成的有效做法和经验，促进先进性教育活动成果的转化，在建立健全党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制方面进行了积极探索。

　　一是注重学习培训和主题实践成果的转化，建立健全既有理论提高又有党性锻炼的能力增强机制。一方面注重把先进性教育活动学习动员阶段对党员教育培训的一些做法制度化，建立了党员定期分级培训制度，制定了规划，形成了一整套督学、导学、考学、评学机制，提高了广大党员的政治素质和理论素质。另一方面注重把在先进性教育活动中开展的主题实践活动加以延伸、拓展，逐步使其成为党员先进性建设的长效平台，进而形成了使广大党员在实践中增强党性的成长机制。

　　二是注重党员先进性具体要求大讨论成果的转化，建立健全既有具体目标要求又有可操作手段衡量的考核评价机制。为巩固和扩大先进性教育活动学习动员阶段的成果，市委在广大党员中广泛开展了“定标争优”活动。“定标”，就是根据大讨论中形成的具体要求提出更为明确、操作性更强的保持党员先进性的年度目标。“争优”，就是围绕目标要求，争做新时期优秀共产党员。在此基础上，进一步完善了年度目标责任制考核办法，将党员目标考核与工作目标考核对接起来，形成有效的党员考核评价机制。

　　三是注重民主评议通报测评成果的转化，建立健全既有党内民主又有群众参与的监督约束机制。各级党组织特别注重把在先进性教育活动中征求意见、谈心交心、民主评议、反馈通报、公布整改情况等有效办法制度化、规范化，形成一系列的党务公开、党内民主、议事决策、提高专题民主生活会和专题组织生活会质量等方面的制度。通过抓承诺、抓监督、抓责任追究，规范服务行为、改进机关作风、提高工作效率、优化发展环境，使先进性教育活动的成果得到了延伸和扩展，形成了党员民主参与、群众民主监督、党内党外联动、共同促进工作的机制。

　　四是注重典型教育成果的转化，建立健全既有正面导向又有反面警示的激励惩处机制。为了使广大党员学有榜样，戒有警示，明确导向，巩固和扩大整改成果，市委注重用身边的先进人物、先进事迹教育全体党员，深入开展“一个党员一面旗，百名典型带全局”活动，先后选树了103名优秀共产党员典型。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员进行帮扶教育，严格按照《党章》和有关规定对违纪党员进行组织处理。从正反两个方面，为确保先进性教育成为广大党员的终身教育，建立了党员激励、惩处、教育、管理的规章制度。

　　五是注重建设群众满意工程成果的转化，建立健全既增强宗旨意识又促进联系群众、服务群众的机制。围绕建设群众满意工程，构建起一整套坚持为群众办实事、持续使群众得实惠、长期为群众谋发展、永远与群众紧密联系的工作机制。进一步建立健全领导干部信访接待日制度、领导干部联系点制度、重大事项听证会制度等一系列密切联系群众的制度，使党群关系更加和谐。先后建立了整改工作登记簿制度、党员保持先进性记事簿制度，要求党员履行工作职责、履行党员职责，从制度上保证各级党组织和广大党员为群众办好事、办实事、解难事。

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