创新干部工作机制提高选人用人能力

     加强党的执政能力建设，关键是建设一支能够担当重任、经得起风浪考验、善于治国理政的高素质干部队伍，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导集体。从总体上看，近年来我市的干部队伍整体素质有了明显提高，各级领导班子和领导干部的执政能力和领导水平不断增强。但也要清醒地看到，与治国理政的新要求相比，一些领导干部、领导班子的理论素质还不够高，执政能力还不够强，解决复杂矛盾的本领还不够大，工作作风还不够扎实，与善于治国理政的要求还存在一定的差距。因此，必须围绕建设高素质的干部队伍，不断改进选人用人方法，创新干部工作机制，提高选人用人的能力，确保选人用人的准确性和科学性。

    一、要完善育人机制。建设一支善于治国理政的高素质干部队伍，必须围绕增强执政意识、提高执政能力，大规模培训干部。在改革与发展的新形势新任务面前，广大干部特别是各级领导干部时刻面临着种种挑战和考验，要努力成为忠诚于马克思主义，坚持走中国特色社会主义道路，能够担当重任，经得起风浪考验的高素质人才，就必须加强学习，不断增强执政意识、提高执政能力。要采取多种方式，大规模地培训干部。要在办好不同类型主体培训班次的基础上，积极创新领导干部培训的方式方法。继续坚持领导干部“双休日”党校制度，利用部分双休日，采取大集中的形式，聘请国内知名专家学者，对全市县处级领导干部和后备干部进行政治、经济、法律、科技等知识培训，帮助广大干部掌握更多的新知识、新技能和新本领；选派年轻干部到先进地区挂职锻炼，开阔视野，拓宽思路；积极推行乡镇主要领导干部和重要岗位干部跨县区、跨部门交流的力度，提高干部对不同条件和环境的适应力，使广大干部的知识水平和工作能力始终跟上时代前进的步伐，不断掌握新知识，积累新经验，增长新本领。要强化干部培训教育的激励和约束机制。把干部参加各类培训教育的情况作为考察评价干部和干部述职的重要内容，坚持培训干部与

使用干部相结合，进一步完善干部理论学习考试制度，建立领导干部岗位任职资格考试制度，普遍推行党校结业论文答辩制，实行领导干部培训工作责任制，以“宽进严出”的培训管理机制，克服学习的形式化，切实提高干部教育培训的质量和效益。

    二、要规范用人机制。健全科学的用人机制，提高选人用人水平，是提高领导班子和领导干部整体素质的重要保证，也是加强党的执政能力建设的内在要求。从当前干部工作状况来看，要建立健全科学的用人机制，还需要在完善现有制度的基础上，继续从五个方面做出努力。一是要在进一步扩大民主，落实党员群众“四权”上下功夫。以规范公开的内容、扩大公开范围、深化公开层次为重点，实现选拔任用干部“六个公开”(民主推荐预告、大会民主推荐结果公开、个别谈话推荐结果公开、干部考察预告、干部考察结果公开、干部任前公示)，扩大群众的知情领域，疏通知情渠道，切实建立党员和群众对干部工作的知情机制、参与机制、选择机制、监督机制。二是要在建立健全干部选拔任用工作制度体系上下功夫。逐步建立和完善干部推荐的考察工作责任制、考察工作登记备案制、用人失察失误责任追究制、干部选拔任用工作监督责任制等制度，构建规范的干部工作制度体系，以科学的机制保证用人的公正性。三是要在建立干部竞争择优机制上下功夫。进一步扩大公开选拔和竞争上岗的广度和深度，真正打破论资排辈、平衡照顾、求全责备的传统观念和做法，坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，变“伯乐相马”为“赛场选马”，拓宽选人用人视野，根据事业需要选用干部，做到唯才是举，人岗相适。四是要在建立干部淘汰更新机制上下功夫。真正打破官本位意识和患得患失的心态，扩大干部任职试用期制的覆盖面，积极试行干部任期制和聘任制，研究制定领导干部辞职制度，进一步拓宽干部下的渠道，促进领导干部队伍的合理流动和良性循环，增强干部队伍的生机和活力。

    三、要创新评价机制。全面、科学、准确地评价干部是选拔任用干部工作的基础。健全干部评价机制，必须着力体现干部评价工作的科学性、系统性和可操作性，增强干部评价工作的准确性和公正性。一是完善评价标准。要把经得起历史、实践和群众检验的工作实绩作为评价使用干部的重要标准，按照政治素质、领导能力、创新精神、工作实绩、廉洁自律等方面设置干部的评价标准，科学反映干部德、能、勤、绩、廉诸要素的综合情况，并根据不同行业、不同层次、不同类型、不同岗位进行细化、量化，增强评价标准的准确性、公正性和可操作性。二是扩大评价主体。要坚持群众公认原则，建立健全群众评价机制，努力推进评价主体的多元化，建立起全方位、立体式的干部评价主体，让与干部工作、生活关联度较高的上级、同级、下级和基层群众参与到评价主体中来，提高干部评价的民主化程度。三是创新评价方法。评价方法的科学性决定着评价结果的可靠性。要善于运用辨证的观点评价干部，采取宏观与微观综合评价、纵向与横向交叉评价、静态与动态综合评价、强项与弱项类比评价等方法，多角度、多层面地评价干部。要注重运用评价的量化手段，能量化的指标都要赋予不同权重的分值进行量化。四是科学运用评价结果。准确科学评价干部的最终目的，是为了更好地对干部实施选贤任能和监督管理。因此，要把评价结果科学、有效地运用到干部选拔任用、升降去留、监督管理的全过程。要在适当范围内公布评价结果，充分发挥评价机制对干部的激励和鞭策作用；要把评价结果作为干部选拔任用、优胜劣汰的重要依据，形成正确的用人导向；要把评价结果与干部的奖惩、升降去留紧密地联系起来，以实绩定上下、论奖惩，让能者有舞台、贤者有机会。

    四、要健全监督机制。加强对领导干部特别是主要领导干部的日常管理和监督，拓宽监督渠道，完善监督机制，是建设高素质干部队伍、加强党的执政能力建设的重要保证。一是要继续抓好干部日常监督管理制度的落实。严格坚持领导干部个人收入申报制度、个人重大事项报告制度、谈话诫勉制度、向组织回复函询制度等。二是要积极探索干部监督工作新机制。进一步完善干部监督工作联席会议制度、领导干部任期经济责任审计制度、对拟提拔干部进行经济责任审计制度，建立健全干部考察工作责任制、干部选拔任用工作监督责任制。三是充分利用有效资源，畅通监督渠道。要积极发挥《干部任用条例》特邀监督员的作用，做好对反映选拔任用干部工作问题和违反《条例》行为的查核工作。利用互联网等现代信息技术手段，办好组织部长电子信箱，提倡广大群众通过“电子信箱”反映问题，拓宽监督渠道，

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