农村牧区节水灌溉示范项目可行性研究报告

**旗***苏木

农牧区节水灌溉示范项目

可行性研究报告

**旗***苏木

二00五年四月二十日

第一章  总    论

一、项目提要

（一）项目名称：**旗***苏木节水灌溉示范工程暨饲草料基地项目可行性研究报告

（二）建设性质：扩建

（三）项目建设单位：**旗***苏木;负责人：千哈斯。

（四）项目申报单位：**旗***苏木人民政府，法人代表：林霞

（五）项目建设地点、内容、规模及期限：

1、项目建设地点：***苏木下辖的8个嘎查（阿日来嘎查、伊克乌素嘎查、明盖嘎查、乌兰浩舒嘎查、沙日浩舒嘎查、库伦、巴音什里嘎查、巴音乌珠嘎查）

2．建设内容:本项目设计在具有一定规模的家庭草库伦内实施,灌溉水源均为地下水，因此，建设内容主要包括：①水源工程建设②节水灌溉系统工程建设③农业技术配套④防护林体系建设

3．建设规模：本示范项目总控制面积为2000亩，可使40户农牧民受益。其中，打配机电井40眼，压防渗节水管道18000米，防护林带4.496万延长米，建设期一年。

（六）投资规模及构成：项目总投资107.34万元，节水灌溉直接工程费82.1万元(低压管道10.8万元,亩投资335元;喷灌4.3万元, 亩投资335元;);水源工程费48万元,防护林工程费6.64万元,动力工程费15.72万元,其它费用7.08万元。

（七）资金筹措：项目总投资159.54万元，其中申请上级财政资金40万元，政府配套40万元，农牧农自筹79.54万元。

（八）国民经济评价价指标显示：经济内部收益率EIRR=17%>12%；经济效益费用比EBCR=1.68>1；投资回收年限PT=4.12年;经济净现值ENPV=145.28万元。各项指标符合要求，经济效益较好，节水灌溉示范工程暨饲草料基地项目切实可行。

（九）项目辐射范围及带动能力：项目建成后，可辐射带动***苏木肉、奶牛养殖业的纵深发展，为确立的“四个一千”示范工程及我旗奶产业发展提供依据，为农牧业增效，农牧民增收提供有力的保障，并可带动全苏木饲料种植以及与之相配套的种养殖业同步发展。同时可使以水为中心的农田草牧场建设深入发展。

二、可行性研究的依据

（一）农业部《西部地区农业开发建设规划》

（二）国家计委：建设部《建设项目经济评价方法及参数》

（三）**旗《国民经济和社会发展第十个五年计划》

三、综合评价

（一）本项目建设对***苏木乃至**旗农牧区节水灌溉及饲草产业化经营具有积极的示范作用，对农牧业产业化有促进作用，推动畜牧业向规模化、科学化、集约化的方向发展，对于探索在生态建设的基础上发展优质高效畜牧业，从而展现经济、社会、生态三者效益的和谐统一，减轻草牧场压力，走可持续发展的种草养畜之路具有非常重要的意义。

（二）畜牧业的可持续发展有赖于草业生产，没有草业的大建设，就不可能实现畜牧业的大发展。特别是近年来的实践已经证明，传统的靠天养畜已走到尽头。因此，按照“为养而种，为卖而养”的要求，将优良牧草种植和舍饲育肥有机结合起来，走以农促牧、以牧补农、农牧结合的路子，才能增草、增畜、增收。

三、通过项目的实施，建立一套科学管理体系，提高科技含量，对调整农牧业产业结构，实现集约化经营，辐射带动全苏木农牧民具有重要意义。

第二章  项目背景及必要性

 一、项目建设的背景

由于长期的传统畜牧业发展方式和草场不合理利用，***苏木草牧场沙化、退化严重制约着畜牧业的发展和生态植被建设，农牧民经济增长趋缓。1998年以来，旗委、政府按照实现“绿色产业大旗，畜牧业经济强旗”的宏伟目标，大力发展水利事业，种植优良牧草，为建设畜牧业经济强旗奠定了坚强的后盾。新时期，党和国家把经济工作重点西移，实施西部大开发战略，大力改善生态植被建设，改善基础条件，提高农牧民收入。***苏木是一个以畜牧业为主，农牧结合区，实施节水灌溉，种植饲草料，特别是优良牧草的种植，具有生态和经济建设的双重效益，它是畜牧业经济的助推器，是经济建设的主导力量，在这样的背景和意义下，面对今后农牧业的发展趋向，我们提出建设***苏木饲草料种植基地节水项目可行性研究报告。

二、项目区农牧业产业化发展现状

项目实施区***苏木，是一个以牧业为主，农业为辅的苏木。目前，全苏木现有水浇地2.4万亩，牲畜25万头（只），发展模式化养殖户486户，年出栏牲畜5.5万头（只），发展养殖小区14个，养殖户110户，养殖奶牛1000头，今年计划新增奶牛1000头，肉牛3000头，小尾寒羊3000只。在畜牧业养殖规模日渐壮大的情况下，面对发展与市场，饲草节水基地建设迫在眉睫。

三、***水资源持续利用承载能力分析

牧区水利工程建设是以保护和恢复草原区生态环境为前提，以水资源和草原的可持续利用为准则，以解决人蓄饮水和发展人工饲草料基地灌溉为内容，遵循“水－草－畜”系统平衡协调原理，确定科学合理的区域性可持续载畜量，实现提高草原区农牧民生活水平的系统工程。根据***农牧区水资源条件和草地资源状况分为三个类型，因地制宜实施农牧区水利工程建设。

１、浅层水富集区（巴拉尔区）

该区地下水开采条件较好，灌溉成本低，以实施“水、草、林、料、机、多”六配套的家庭草库伦建设为主要内容，以牧区水利为中心的家庭草库伦建设使饲草料产量大幅度提高，抵御自然灾害能力明显增强，畜牧业生产已由过去的靠天养畜发展到舍饲和半舍饲的家庭畜牧业，减轻了对天然草场的压力，草原生态环境已向良性化方向发展，走上了以草定畜的生态型畜牧业经营之路。

２、承压水富集区

该区以实施人蓄饮水及抗旱水源工程为主，辅之与集雨窖工程建设，选择地下水资源较为丰富地区，科学合理规划，以水资源和草地资源可持续利用为准则，集中墨守成规片开发灌溉饲草料。为节约宝贵的水资源，增加灌溉面积，节水灌溉技术措施要与开发同步进行实施。由于该地区地下水埋深一般50-100米，井深一般为100-300米，成井及配套费用一般为2-4万元，大部分地区没有电网，主要依靠柴油发电提水，所以提水成本较高，必须配套实施节水技术，适当发展饲草料灌溉面积。

３、水资源匮乏区

选择有开发条件的地区，组织牧民异地集中开发，***苏木已经实施了这项工程。这些地区的部分农牧户有了饲草料基地，为稳定发展畜牧业奠定了基础，与此同时，保留异地开发牧户的草场承包权，解决了他们的后顾之忧，倡导这些农牧户有计划地对承包草场进行休牧，使这些地区的生态环境逐步恢复。

四、项目实施的必要性和可行性

1、历史上的***苏木，以“水草丰美、土地宜牧、沃野千里、牛羊成群”而著称。近年来，由于长期的传统畜牧业发展方式和草场不合理利用，***苏木草牧场沙化、退化严重制约着畜牧业的发展和生态植被建设，农牧民经济增长趋缓。***苏木是一个以畜牧业为主，农牧结合区，实施节水灌溉，种植饲草料，具有生态和经济建设的双重效益，它是畜牧业经济的助推器，是经济建设的主导力量，在这样的背景和意义下，面对今后农牧业的发展趋向，我们提出建设***苏木节水灌溉示范工程暨饲草料基地项目可行性研究报告。

2、畜牧业的可持续发展有赖于草业生产，没有草业的大建设，就不可能实现畜牧业的大发展。特别是近年来的实践已经证明，传统的靠天养畜已走到尽头。因此，按照“为养而种，为卖而养”的要求，将优良牧草种植和舍饲育肥有机结合起来，走以农促牧、以牧补农、农牧结合的路子，才能增草、增畜、增收。

3、通过项目的实施，建立一套科学管理体系，提高科技含量，对调整农牧业产业结构，实现集约化经营，辐射带动全苏木农牧民具有重要意义。

第三章    建设条件

一、项目区概况

1、地理位置：***苏木位于**旗政府所在地30公里处，东邻昂素镇，南与敖勒召其镇相连，西毗布拉格苏木，北依鄂托克旗。总土地面积293万亩，其中可利用草场190万亩，主要由毛乌素沙地和鄂尔多斯梁地两大地貌构成，地形为起伏梁地和沙丘交错地带，地理坐标为东径107°21′— 107°53"，北纬38°14′— 38°47′之间。

2、自然资源：地处温带大陆性干旱、半干旱气候，干旱少雨、风大沙多，光照时间长，年均7.1℃，最高36℃，年均日照2800小时，年均降雨340mm，蒸发量2505mm，属鄂尔多斯闭流区，静水位5—10m，成井深40—200米，单井日涌水量40—60吨，土壤类型为棕钙土、草甸土和固定风沙土，土质肥沃，养份含量高。

3、社会经济状况：***苏木下辖8个行政嘎查，34个牧业社，现有人口3399人，2004年地方财政收入80万元，农牧民人均纯收入3831元。路、电、讯、邮等基础设施公益事业完善，各项服务体系健全。

4、项目关联产业发展现状

***苏木是一个典型的农牧结合区，2004年度水浇地面积达2.4万亩，各类灌溉井达600多眼，牲畜饲养量达到25万头（只），建立模式化养殖大户486户，年出栏牲畜5.5万头（只），今年计划新增奶牛养殖1000头，肉牛养殖3000头，养牛规模达到5000头；计划新增以小尾寒羊为主的肉羊养殖3000只，年用草量30240吨，为饲草料的生产、销售提供了基础和市场。

5、项目建设地点选择

根据项目区现有的牲畜及相关基地，为切实起到带到示范作用、减少投资，发挥更大的效益，项目建设地选择***苏木下辖的8个嘎查（阿日来嘎查、伊克乌素嘎查、明盖嘎查、乌兰浩舒嘎查、沙日浩舒嘎查、库伦、巴音什里嘎查、巴音乌珠嘎查）的40个户子，使该项目在为部分农牧民增加收入的同时，以点带面，为***苏木率先实现畜牧业强苏木打下良好基础。

二、项目实施的有利条件

1、政策环境：随着国家西部大开发对生态建设投资和农牧业基础设施建设投资的加大，**旗地方政府把以水为中心农田草牧场和种草养畜作为政府工作的头等大事来抓，出台、实施了“百万亩优良牧草工程”、“天保工程”、“退耕还林还草工程”、“牛羊舍饲圈养模式化育肥工程”、“奶牛饲养工程”及农牧区节水示范项目等重点项目。以及配套的各项政策措施，为发展以水为中心的饲草料基地建设营造了一个良好的发展氛围。

（二）资源优势：***苏木总土地面积293万亩，有水浇地2.4万亩，牲畜25万头（只），而且模式化养殖户和以水为中心的饲草料基地的建设呈现快速稳定增长势头。

（三）科技开发能力：***苏木现有农林牧科技人员30多名，掌握着不同种植优良牧草及饲料作物的栽培管理技术，近年来，经过种草养畜，生态建设等项目实施，培养和造就了一大批懂经营、会管理、经验丰富的农牧民“土专家”，为项目的实施、开发、建设提供了保障。

（四）基础条件：***苏木位居旗政府所在地近郊，路、电、讯、邮等基础设施和社会公益事业配套完善，网络健全，风雨无阻、四通八达。

三、主要障碍因素及解决方案

项目实施的主要制约因素是资金问题，通过争取上级投资项目资金，地方产业政策扶持，政府配套，多渠道筹措资金确保项目建设顺利进行。

第四章    市场分析与销售方案

一、市场分析

随着国民经济的发展，国内生产总值的提高，农牧民收入的增加，广大人民群众的生活水平得到提高，膳食结构发生深刻变化，绿色产业、产品更趋于“热头”，奶、肉、蛋需求量猛增，导致饲草料紧俏，供不应求，尤以优良牧草为最，仅敖镇饲草料的需求缺口就达1000万公斤。全旗的饲草料的需求量6000万公斤。***苏木扩建的2000亩节水灌溉示范工程暨饲草料基地项目，仅能解决***所在地部分地区的奶、肉牛、肉羊养殖小区牲畜饲草料困难问题。因此，饲草料消费市场广阔，不愁消费问题。

二、产品销售方案

项目建设地发展低耗能、高效益的节水灌溉，以优质饲用玉米、青贮玉米、紫花苜蓿、高能饲料等优质饲草料为主，用科学合理的方法管理，力争提高品质和单位面积的单产。本产品以满足供应***苏木奶肉牛、肉羊养殖小区为主，适当调剂向外出售，因此暂不考虑其他市场供求关系与销售。

第五章  项目建设方案

一、建设任务和规模

扩建2000亩节水灌溉示范工程暨饲草料基地项目，打配机电井40眼，压防渗节水管道18000米，购置喷灌10套(具体情况见附表)。

二、项目规模和布局

项目规模和布局：扩建2000亩节水灌溉示范工程暨饲草料基地项目，带动本地区养殖户走现代畜牧业之路，并以此为辐射源，推动周边地区以节水为中心的种草养畜业发展，走集约化经营之路，为在全旗率先实现畜牧业强苏木打下坚实的基础。

三、生产技术方案

项目当年建成，第二年受益，同时组织科技人员，深入基地，现场指导，并对种植基地工作人员就饲料玉米、青贮玉米、优良牧草种植栽培技术进行培训。

四、项目建设标准和具体建设内容

***苏木节水灌溉示范工程暨饲草料基地项目建设，打配机电井40眼，压防渗节水管道18000米，购置移动式喷灌10套，种植防护林8.992延长米，建设期一年(具体情况见附表)。

第六章  投资估算与资金筹措

一、投资估算依据

1、项目投资主要是节水灌溉示范工程暨饲草料基地项目配套设施建设部分。

2、投资估算中建筑工程造价按本地推算划额加费用确定，设备购置安装价格以前旗市场确定。

二、项目投资概算

**旗***苏木节水灌溉示范工程暨饲草料基地项目总投资159.54万元，共2000亩。平均单位面积投资797.7元/亩。其中:低压管道灌溉1500亩;喷灌500亩。节水灌溉直接工程费82.1万元(低压管道10.8万元,亩投资335元;喷灌4.3万元, 亩投资335元;);水源工程费48万元,防护林工程费6.64万元,动力工程费15.72万元,其它费用7.08万元。（详见总概算表）

三、投资估算

按建设内容划分，投资估算包括水源工程、灌溉工程、土建工程、动力配套工程、辅助工程。各项工程估算如下：

表1水源工程费计算表

表2节水灌溉工程费计算表

表3动力配套工程计算表