班组安全员青安岗长一体化考核制度的探索与实践

 青安岗即“青年安全生产监督岗”，是“青安杯”竞赛的基本组成单元，是企业的青工在共青团组织的领导下，参与安全生产监督、管理的一种青年群众的组织形式，它依托班组建立，围绕班组的安全活动进行，为班组的安全工作服务，其活动旨在强化青工安全意识，提高青工安全素质，改进安全防范措施，降低青工伤亡事故率，促进企业安全生产。
 2003年3月，焦化厂创造性地推行了班组安全员、青安岗长一体化考核制度，把青安岗活动与班组安全工作有机融为一体，极大地调动和发挥了青安岗长的积极性，为班组安全工作筑牢了一道防线，确保了焦化厂长周期的安全生产无事故。
 一、班组安全员、青安岗长一体化考核制度提出的基本依据
 班组安全员、青安岗长一体化考核制度的提出和建立，主要是针对青工在企业安全生产中的特殊地位、焦化厂安全工作的特殊重要性、班组安全活动的薄弱和青安岗活动的虚化等问题。
 （一）青工在企业安全生产中的特殊地位
 在进入市场经济以后，随着市场激烈竞争，国有企业出现了大规模的下岗分流、减员增效，一大批年龄大的老职工内部退养，企业职工队伍出现了年青化的趋势，青工在企业安全生产中的地位发生了显著变化，实现了两大转变，一是由过去只占少数的生力军变为如今占大多数的主力军，二是由过去的突击队作用变为如今年骨干和中坚作用。就我们临钢焦化厂而言，现在35周岁以下的青工已达到700多人，已占到职工总数近70%，成为职工队伍的主体，因此如何抓好青年职工的安全生产工作也成为企业安全生产的最重要、最关键、最核心的部分。
（二）青工特性使其成为事故发生的主要对象
 在企业中，青工主要是指年龄在35周岁以下的青年职工，其具有以下主要特性：年轻气盛，活泼好动，实际工作经验缺乏，缺乏足够的耐心和细心，好奇心强，胆大敢干。这些特点，使得青工极易成为事故的受害者。近十几年来，临钢公司发生的工亡、重伤、轻伤事故，90%以上属于青工伤害或由于青工责任造成的伤害，甚至在1998年同一届技校毕业生中相继发生了三、四起受伤事故，这些都说明，抓好青工的安全生产工作已成为安全工作的主要内容。“青安岗”作为专抓青工安全生产的群众性安全活动必须切实得到加强，而不能有丝毫的削弱和放松。
 （三）焦化厂的特殊厂情决定了“青安岗”工作的极端重要性
 焦化厂现有职工1200余名，其中35岁以下青工700余人，占近70%。全厂设有1个厂级青安总岗、9个车间青安分岗和64个班组青安岗。由于点多、面广、人多、战线长，且处于易燃易爆易中毒区域，属国家一级防火单位，安全工作的难度特别是青工安全工作的难度相对较大，这就要求我们必须始终把“青安杯”竞赛放在全厂各项工作的重要位置，深入、扎实地推进“青安杯”竞赛活动，
 （四）班组和青安岗活动存在的问题制约着安全工作的发展。
长期以来，在“青安岗”工作中存在着许多问题：（1）自我体内封闭循环，与班组的安全生产中心工作结合不紧；（2）管理机制不活，责任、权力、利益相互脱节，缺乏有效的激励约束；（3）基础不扎实，活动不规范，随意性较大；（4）全员性安全工作体系尚未建立，基层兼职安全人员的作用有待进一步发挥。
因此，为了贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，不断强化班组安全员、青安岗长的责任意识，充分发挥基层兼职安全人员的作用，形成责权利相统一的管理机制，全面夯实班组的安全基础工作，经过深入的调查研究，焦化厂于2003年3月提出并实施了班组安全员、青安岗长一体化考核制度。
 二、班组安全员、青安岗长一体化考核制度的主要内容
 班组安全员、青安岗长一体化考核制度作为焦化为狠抓基层班组、青安岗安全工作的重要载体，其主要内容包括以下几个方面：
 （一）设置模式
 青安岗的设置，必须以班组为单位，严格按照青工占职工总数50%以上的班组设立青安岗的原则重新调整，取消跨班组成立的联合青安岗，实行班组安全工作与青安岗活动一体化制度，由青安岗长兼任大班安全员，对班组和青安岗的安全工作全面负责。
 在岗长的具体配备上，根据班组实际情况，按照确保岗长有充分的工作时间的原则，进行了分类要求：
 1、常白班班组
 （1）班组设立青安岗的，实行班组安全工作与青安岗活动一体化制度，由青安岗长兼任大班安全员，对班组和青安岗的安全工作全面负责。
 （2）班组未设立青安岗的，实行班组安全工作与青工安全工作一体化制度，由大班安全员对班组的安全工作全面负责。
 （3）炼焦四大班比照此模式设立。
 2、三班倒的大班
 （1）大班设有替补人员或副班长的，如符合条件，可由其担任大班安全员兼青安岗长，对班组和青安岗的安全工作全面负责。
 （2）大班不设替补人员或副班长的，一是如大班长年富力强的，可由其兼任大班安全员、青安岗长，二是可以小班为单位，设立小班安全员兼青安岗长，对小班的安全工作和青安岗的工作全面负责。小班人数较多的,可选配符合条件的职工担任小班安全员兼青安岗长；小班人数较少的，可由小班长担任小班安全员兼青安岗长。
 3、条件具备的班组也可以实行班组安全员、青安岗长、工会小组长由一人担任，形成党政工团齐抓共管安全工作的格局。
 （二）产生程序
 班组安全员、青安岗长的产生，严格按照“班长（组长）提名------车间安全员、团支部共同研究------车间决定任命-----安全科、团委备案”的程序进行。
 （三）安全管理责任
 班组安全员、青安岗长与班（组）长同为班组和青安岗的安全第一责任人，对本班组和青安岗的安全工作负全面管理责任，其职责主要是协助班（组）长全面抓好班组安全工作和青安岗工作。
（1）本班组和青安岗发生人身伤害事故的，比照班长，严格按厂、车间有关规定追究管理责任；
（2）本班组和青安岗发生“三违”行为和未及时发现、处理、上报隐患的，承担联带管理责任；
（3）本班组和青安岗的安全工作各项任务未及时按要求完成的，承担主要管理责任；
（4）对本班组和青安岗全体职工负有管理教育的责任，对各项安全工作制度负有保证贯彻落实的责任，对各项安全设施负有管理维护的责任。
 （五）安全管理权力
(1)在车间安全员、团支部和班（组）长的领导下开展工作，行使安全管理职权，对本班组和青安岗的安全工作全面负责。
(2)协助班长开好班前班后会，制订安全工作计划，布置、检查和落实本班组和青安岗的各项安全工作，对职工进行系统的安全教育。
 (3)主持召开周四班组和青安岗活动，总结上月安全工作，布置下月安全工作，组织学习安全法规、制度、规程、文件和事故案例等。
 (4)认真开展安全检查，严格落实各项安全制度，每日班前、班中、班后进行严格的查违章、查违纪、查隐患活动，并与班长共同负责处理“三违”人员、隐患和事故。
 (5)做好大中小修的现场安全监护工作，对检修现场的安全工作全面负责，管理和维护好各项安全设施；
 (6)督促班组和青安岗职工开展仿宋字练习，
 (7)负责做好班组和青安岗的各项安全记录，建立和完善了安全工作台帐。
 (8)协助班长做好班组的其它安全管理工作。
 （六）考核奖罚
 该项制度纳入厂安全工作总体考核，从厂安全奖中每月抽出2000元，按照每个班组安全员、青安岗长每月20元的标准，建立班组安全员、青安岗长安全考核基金，由安全科、团委与车间共同负责考核发放。
 二、班组安全员、青安岗长一体化考核制度的实施与取得的效果
 （一）班组安全员、青安岗长一体化考核制度的实施过程主要经历了三个阶段。
 一是统一调整设置阶段。从2003年3月至5月，焦化厂安全科和团委深入各车间、班组，逐一调查核实，严格按照以班组为单位，青工占职工总数50%以上的班组设立青安岗的原则重新调整，取消跨班组成立的联合青安岗，实行班组安全工作与青安岗活动一体化制度，由青安岗长兼任大班安全员，对班组和青安岗的安全工作全面负责，全厂青安岗总数由原来的37个增至64个，并设立了67个班组安全员和青安岗长，全部由青安岗长兼任本班组安全员，协同班长对班组安全工作负责，消灭班组安全工作的盲区和空白。
 二是严格考核奖罚阶段。从2003年5月至2003年9月，焦化厂安全科和团委制定了严格的百分制考核细则，从安全事故、安全教育、安全管理、现场区域、职工素质和青安岗活动六个方面对班组安全员、青安岗长的工作进行严格考核，自2003年2季度以来，焦化厂共发放班组安全员、青安岗长考核基金15483元，处罚597元，有效地调动和激励了班组安全员、青安岗长的工作积极性。
 三是进一步修订完善阶段。从2002年9月到现在，焦化厂多次根据实际情况，针对实施过程中存在着的标准过低、考核不、激励约束作用不够充分等问题，修订完善考核制度和细则，并着重在提高和发挥班组安全员、青安岗长的作用上下功夫，从而更有效地发挥一体化考核制度的激励约束作用。
 （二）班组安全员、青安岗长一体化考核制度实施以来，取得十分显著的效果。
 1、班组安全工作基础显著增强。
 过去存在的班组安全活动与青安岗活动“两张皮”现象得到有效克服，实现了班组安全工作与青安岗安全工作的有机融合，班组安全员与青安岗长的地位虚化、作用弱化、工作随意化的问题较好解决，班组内部的安全工作防线初步建立和形成。
 2003年3月以来，各班组安全员、青安岗长就查处各类安全隐患1000余项，纠正和制止违章、违纪行为300余人次，全厂67个班组100%通过公司和厂安全合格班组认定，并有30%的班组通过安全优秀班组认定，二化产车间维修班青安岗还成为临钢唯一的省级青安示范岗，有效地确保了班组和青安岗的安全工作。
 2、职工的安全素质显著提高。
 过去职工对安全工作在思想上重视不足，在行动上参与不够，“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的现象十分普遍，现在由于班组安全员、青安岗长无时不在的全过程安全监督，职工对安全工作引起了足够重视，“时时我要安全”已逐步成为每个职工的自觉要求，“处处注意安全”已逐步成为每个职工的行为准则。如：二化产车间维修班、青安岗创造性地开展了“安全全家保”活动，将每个职工的全家福相片制成版面悬挂在班组，每周一组织全体职工面对全家福版面集体进行安全宣誓，极大地增强了职工的安全意识。一化产、备煤等车间的班组、青安岗还创造性地开展了“我当一天安全员”活动，使每个职工都在负责班组安全工作中受到安全教育，增强安全意识。
 现在，全厂各班组、青安岗周四安全活动的参与率始终保持在95%以上，职工月“三违”率由过去的9‰以上降至3‰以下，遵章守纪、按章操作、注重安全在焦化厂已经尉然成风。

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