维护社会稳定工作情况汇报

今年以来，我们以“三个代表”重要思想为指针，紧紧围绕维护社会稳定、促进经济发展这个核心，创造性地开展工作，较好地发挥了职能作用，有力提高了政法、综治工作水平，为全县的改革、发展创造了一个持续稳定的社会政治和治安环境。我县连续5年被省委、省政府命名表彰为“全省社会治安综合治理先进集体”。先后荣获了“全省三五普法先进县”、“全省信访工作先进单位”等荣誉称号。连年被市委、市政府命名表彰为“全市社会治安综合治理先进单位”。去年被市委、市政府命名表彰为“同法轮功斗争先进单位”荣誉称号。

一、深化了“点、线、面”立体工作法，实现了社会的持续稳定

今年以来，我们把深化推广“点、线、面”立体工作法作为深化社会治安综合治理、建立维护农村稳定长效机制的重点工作来抓，列入了县社会发展总体规划和年度工作计划，重新修订了《某某县社会治安综合治理责任目标考核细则》，层层签订了责任书，对社会治安、综治工作进行全面部署，并根据不同情况适时作出调整，把“点、线、面”立体工作法的各项任务目标量化分解，作为对各乡镇半年、年终考核的重要内容，同时，充分发挥领导、指导、协调职能，综治委先后召开了推广“点、线、面”立体工作法工作会议2次和调度会4次，并从政法机关抽调工作人员，组成4个检查组，分赴各个乡镇进行检查督导，及时发现工作中的问题，查缺补漏，促进了社会治安综合治理工作“四到位”。

一是综治工作人员到位。对乡镇综治办专职工作人员从年龄、学历上进行了限定，明确规定：乡镇综治办专职工作人员年龄一般在35岁以下，大专以上学历，具有较高的政治素质、较强的协调能力和较丰富的基层工作经验。对村级综治工作人员，明确要求：村综治工作领导小组组长必须由村支部书记或村主任担任，村综治办主任必须由村支部副书记或村委会副主任担任。全县乡镇综治办工作人员中，30岁以下的占到了70%，本科学历的占到了40%，整个队伍呈现出年龄小了、学历高了、工作能力强了的特点。

二是综治工作硬件到位。即乡镇综治办办公设施到位。针对各乡镇经济发展现状，对日常业务工作实行了微机化管理，2个有条件的乡镇还设立了综治办公大楼，实行综治委成员单位集体办公。各乡镇还配备了交通、通讯工具，大大提高了综治办的工作效率。

三是普法工作到位。全县狠抓了“四五”普法工作，由县委、县政府分管领导担任全县普法领导小组组长，制定了《某某县关于开展“四五”普法活动意见》，召开了动员会2次和调度会4次，出动宣传车5千余次，刷写标语口号近万条，并采取了讲案学法、讲德守规、送法入企等形式，进行面对面的宣讲，有力地提高了群众的法律素质和道德水平，推动了全县的依法治县进程。

四是矛盾纠纷排查调处到位。我们大力加强矛盾纠纷排查调处组织网络建设，充分发挥各级调解组织的职能作用，全县共排查出各类矛盾纠纷786起，已调处784起，调处成功率99.8%。使6个重点村的落后面貌明显改观，避免了近30起民转刑案件的发生，确保了矛盾纠纷排查调处工作“六无目标”的实现（即无集体访、无越级访、无信访积案、无民转刑案件、无群体性治安事件、无重大治安案件）。一方面，健全和完善了矛盾纠纷排查调处工作制度。在信息预警制度创新上，全县设立了11个调解中心、236个调解站、1千多个调解组，在此基础上，实施了集收集、输送、处理为一体的信息畅通工程。在领导责任制度创新上，将领导抓排查调处工作的政治责任具体化，与领导干部的政绩考核、晋职晋级、奖惩挂起钩来，与单位的评先创优结合起来，进一步强化了领导责任。同时，各级领导干部采取深入群众和公开接访等方式，研究新情况、新问题，拿出可行的工作措施，全面促进社会治安综合治理。在督查制度创新上，建立了专项督察督办制度。主要采取对重大矛盾纠纷排查调处情况实行“汇总制”和“全程跟踪制”，较好地解决了一些重大矛盾纠纷。另一方面，改进了矛盾纠纷排查调处工作方式。通过转变过去被动、上访、无序、面上等陈旧调处方式，建立了主动、回访、有序、源头等排查调处工作新模式，加快了矛盾纠纷排查调处组织终端反应速度，使矛盾纠纷解决在最基层，消灭在萌芽状态。4月25日市委市政府在我县召开了全市农村基层基础工作现场会，7月19日中央电视台报道了我县社会治安综合治理典型经验。同时，不断接待全国各地来我县参观学习的近千人次。

二、开展了“严打”整治斗争，实现了社会治安秩序明显好转

今年，我们按照中央、省市关于开展“严打”整治斗争的指示精神，制定了切实可行的“严打”整治斗争实施方案，广泛动员，全面发动，周密部署，按照快、准、狠的要求全面出击，彻底打击了犯罪分子的嚣张气焰，处“法”工作保持了良好的发展势头，刑事犯罪得到进一步遏制，人民群众的安全感普遍增强，“严打”整治斗争取得了阶段性胜利。截止目前，全县共立案367起，与去年同期相比下降12.1%，破获刑事案件351起，打击处理各类刑事犯罪分子104名，打掉各类犯罪团伙13个，缴获赃款赃物总价值70多万元；共批捕各类刑事案件48件70人，立查贪污、贿赂等职务犯罪案件20件，其中大要案15件；共审结各类刑事案件69件，判处三年以上有期徒刑20人。全县实现了无一名原法轮功分子进京入省市上访，无一名原法轮功分子在本地滋事。

一是狠抓了社会治安防范工作。进一步完善了人、物、技三防的社会防范控制体系，夯实了社会治安防范工作基础，推进了社会治安秩序的明显好转。建立健全农村“五位一体”综治工作组织，并将全县乡村两级综治工作人员普遍轮训一遍，保证了群防群治工作的有效落实。对流动人口的管理，我们建立了基层派出所、所在单位（村）流动人口信息共享制度，定期对流动人员活动情况进行汇报、交流，并对流动人口定期实施检查，及时掌握并解决流动人口暴露的问题，确保不失控，不漏管。今年以来，先后集中开展了三次清查活动，全面清查了768间租赁房，1325名暂住人员，发现问题及时予以纠正。对于学校及企业周边的治理工作，我们通过采取座谈、互访等方式，及时了解周边情况，有针对性地做好预防工作，净化了周边环境。今年取缔学校周边地区录像厅1处，音像书刊店3处，无证饮食店2处，取缔无证摊贩10处，清理出租房1处，取缔学校及周边地区网吧3处，无证接送学生车辆3辆。责令6所学校对伙房卫生、消防通道安全限期整改，拆除违章建筑200平方米，清除影响学生交通的路障600米。为企业破获盗窃案件2起，装卸霸1起，极大地改善了企业及周边地区环境。对两劳释放人员，要求各基层帮教组织，制定相应的帮教措施，定期组织教育，适时开展“帮抚”活动，两劳人员思想稳定，全县没有发生两劳人员重新违法犯罪。对枪支弹药、爆炸、剧毒等物品管理，严格落实法人代表安全管理责任制，要求所在单位必须做到集中贮存、专人保管、统一供销，确保各个环节不出现被盗、流失等问题，并对非法生产、经营、使用各类危险品者，依法坚决予以打击和取缔，有效杜绝了危险物品的流失、流入等问题发生。今年共收缴炸药364公斤，雷管60枚，导火索301米，查处违法犯罪嫌疑人13名。特别是以县公安局报警信息网为主体的预警报警体系的建立，对重要部门安装了红外线监控或电视报警系统，提高了社会安全防范能力，为全县的社会政治稳定打下了良好基础。

二是大力营造了“严打”声势。在“严打”斗争中,我们充分利用各种舆论工具，广泛宣传“严打”整治斗争的重要意义、工作重点及“严打”战果。组织综治委成员单位上街集体宣传，现场答询千余人次，散发传单2万多份，大造声势，营造出浓厚的“严打”舆论氛围；通过报纸、电视台和公判大会的形式，对一部分严重刑事犯罪分子和犯罪嫌疑人进行公判和公开宣布犯罪事实，极大震慑了犯罪，鼓舞了人民群众同违法犯罪作斗争的勇气。通过社会各界群众检举揭发获得线索236条，破获刑事案件67起，抓获违法犯罪嫌疑人24名。摄于“严打”的声威，有44名犯罪分子主动投案自守。

三是加大了打击力度。我们在调查摸底的基础上，把抢劫、杀人、伤害等暴力犯罪活动，入室盗窃、偷盗农村牲畜等多发性案件、扰乱农村社会秩序的各类地痞恶霸确定为打击重点，从四个方面强化斗争措施，切实增强了打击效果。一是抓攻坚。对发生的重特大案件和确定的主攻案件，主要领导亲自上阵，集中精兵强将，全力攻坚，快侦快破，迎头痛击了犯罪分子的嚣张气焰。二是抓深挖。对各类犯罪团伙，通过公、检、法等有关部门联合运用教育感化等手段，挖出了一批余孽，带出了一批犯罪分子。三是抓追逃。我们把“追逃”任务目标分解量化到办案单位和个人，严格实行“定人员、定任务、定措施、定时间、包案到底”的“四定一包”追逃责任制。尤其是对那些在册的重大逃犯，我们认真做好逃犯亲属及知情人的教育规劝工作，通过政策攻心，宽严兑现，摸排了一宗线索，追回了一批逃犯。四是抓协作。公、检、法等有关机关统一执法思想，密切配合，团结协作。对重特大案件，检察院坚持提前介入，提前了解案情、证据。针对公安机关提请逮捕、起诉的案件在事实、证据方面存在的问题，及时提出补充侦查意见或建议。法院认真贯彻“两个基本”的原则，在程序上突出一个“快”字，提高审判效率；在定性上把握一个“准”字，确保审判质量；在宣判上突出一个“重”字，加大打击力度。严把案件审理的事实关、证据关、程序关、法律适用关，在法定量刑幅度内从重，在法定审限内从快，确保了把每一件“严打”案件办成经得起历史检验的“铁案”。

三、加强了信访工作，推动了全县依法治访进程

一是全面落实信访工作领导责任制。信访工作实行了一把手负责，分管领导具体抓的责任制。县委书记、县长自阅信接访，仅某某书记一人就阅批人民来信150余封，重要信件要结果。在县级领导班子中实行了一岗双责和领导包案，谁分管哪项工作，谁就是信访第一责任人，负责自理分管范围内发生的重大信访案件。在全县范围内实行了领导干部定期轮流接访，及时处理重点、疑难上访案件。同时，进一步健全了信访工作网络，形成县、乡镇（系统）、村，上下左右贯通的信访网络。

二是认真落实调研、督查、回访三项制度，严格控制“三访”问题的发生。某某县认真落实省里提出的信访工作三项制度，从预防、处理、巩固三个环节上下力气，县里和乡镇和大系统签订了信访工作目标管理责任书，控制住了“三访”问题的发生。今年无到市以上集体访、越级访、重访率不过10%。进京访不超指标。首先，抓分析排查，严控越级访。领导干部每年拿出一周时间深入基层、深入群众搞调研，为决策提供第一手资料，防止因决策失误引发群众越级上访。县信访部门及乡镇、部门定期排查分析，搞好预测，对有可能上访的人和事，抓苗头，化解在萌芽状态。其次，强化责任，严控集体访。搞好信访信息的报告。从村、乡镇、部门到县，要一级级上报。对发生到县集体访的单位，其单位接到通知后，分管领导及信访办主任必须马上赶到现场做工作，并领回处理。三日内向县里打报告。县信访局及时督查督办，对发生集体访的单位，县里除责成调查处理外，信访局经常督查、调度，防止因工作不细引发重复集体访。对处理不力，造成重复集体访或到县集体访三次以上的，在全县予以通报、批评。对年度内到市级及市以上越级集体上访起数分别在乡镇和部门前两名者造成严重影响的，年终实行一票否决。再次，开展“访百户、送温暖”活动，减少信访案件重访率。我们在全县信访干部中开展了“访百户、察民情、送温暖、保稳定”的活动。信访干部以“三个代表”重要思想为指针，重点帮助所联系户，提供致富信息，帮助他们解决生产生活中的困难，特别是对信访老户，向他们宣传党的方针政策、信访法规，教育他们停诉罢访，靠勤劳致富。对于无理要求或要求过高的缠访户，做耐心细致的思想工作，减少了重访案件的发生。

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