军民共建如何进社区的探讨

面对二十一世纪的社会发展和变革，军民共建工作要适应新形式、新特点，在继承传统中发展，在发展中创新，使军民共建活动不断赋予新的形式和内容，是我们面对的新任务。贯彻党的十五届六中全会精神，落实江主席"三个代表"重要思想，按照"同呼吸、共命运、心连心"的总要求，围绕增强国家经济实力和提高部队战斗力的中心，以增强军政军民团结和维护社会稳定为目的，以贴近军民、贴近社会为出发点，开拓创新，全面加强社区军民共建。这是促进地区发展进步的大局，也是军地双赢、军民双受益的大好事。军民共建进社区形式和内容非常丰富，本文对军民共建如何进社区只是一个初步的探讨。

一、初识社区军民共建

（一）社区军民共建是推进军地现代化建设的现时需要。随着国家城市发展战略的实施和城市基层管理体制的改革，随着部队后勤保障社会化改革的快速推进，驻军与社区的联系越来越密切。一个大社会、大社区的格局逐步形成，在城管城建中，你中有我、我中有你密不可分。提高部队战斗力，搞好部队思想政治教育离不开社会这个大课堂；完成训练和战备值勤任务，必须要有一个良好的内外环境；加强营区建设管理、后勤保障和军队家属就业、子女入学入托等，更需要驻地党委政府和人民的支持。地方发展社会生产力，搞好社区政治、经济、文化、卫生、环境等各项建设也离不开驻军的支持和帮助。只有军民携手共建，才能实现共驻、共繁荣的社区建设目标。

（二）社区军民共建是深化军民共建社会主义精神文明的现实需要。社区建设为军民共建社会主义精神文明开辟了新的领域和发展空间。创建社区先进文化，军民共建促进社区党建、社区教育、社区文艺、社区体育等活动的开展，丰富军民共建社会主义精神文明的内容；创建社区服务体系，推进网络化管理，开展军地双向服务，拓宽学雷锋便民服务和拥军优属的渠道；创建优美社区，军民共同参加社区环境综合整治，使社区同营区更加整洁；创建安全社区，军民联防，使社区治安得到进一步加强；创建文明社区，使文明家庭、文明单位、文明营院将更多的出现。

（三）社区军民共建是密切军政军民关系的现实需要。社区军民共建是贴近社会、贴近军营、贴近人民群众的利民工程，突出的特点，就是始终把代表人民群众的根本利益摆在重要位置，努力满足部队和人民群众日益增长的物质文化需要。社区军民共建，从军地两个基层抓起，把基层官兵和人民群众的利益实现好、维护好、发展好，通过社区军民共建加深我党、我军与人民群众的血肉联系，推进双拥工作的深入发展，提高双拥工作的整体水平。

二、社区军民共建的指导思想和基本原则

社区军民共建的指导思想：以邓小平理论和江主席"三个代表"重要思想为指导，紧紧围绕加强军政军民团结的主题，以共建环境优美、秩序优良、服务优质的文明社区为目标，因地制宜，军地互动，双向奉献、双向受益，为推动地区稳定发展和军地现代化建设做贡献。

社区军民共建的基本原则：（一）社区共建，协调发展。在制定地区共建工作计划中，要把社区建设纳入双拥共建工作；在制定社区建设规划中，要把双拥共建纳入社区，军地兼顾，统一部署；在落实工作中，要协调好军地关系，优化地区资源配置，做到资源共享，军民共驻共建、共同发展。（二）双向奉献，服务社区。驻军要主动做好"家门口"的群众工作，多办立足社区的"爱民工程"；地方要积极为部队分忧解难，多办面向军营的"拥军工程"，努力形成军地之间，需有所助、求有所应，军爱民、民拥军的社区新风尚。（三）事实求是，因地制宜。要坚持立足军情、民情、社情，确定社区军民共建活动内容；要坚持从贴近军民急需和军地都能办的到的事情入手，确定社区军民共建工作重点；要坚持从方便军民参与，有利军地建设的实际出发，确定军民共建活动组织方式，力戒形式主义，务求实际效果。（四）继承传统，开拓创新。社区军民共建是一项全新的工作，既要发扬双拥的好传统，又要适应新的形势、新的任务，探索社区双拥工作的新路子，总结新经验，促进新发展。

三、社区军民共建的基本任务和目标

（一）深入进行社区宣传教育，努力形成军民团结、共建美好家园的社区军民共建舆论环境。充分利用社区教育资源，采取军民喜闻乐见、生动活泼的教育形式，广泛开展国防教育和双拥教育，引导广大军民立足社区、心系国防，把驻社区、爱社区、建社区同爱祖国、爱国防、爱家园紧密结合起来。

（二）积极开展社区服务活动，努力形成方便快捷、服务优质的社区军民共建工作环境。要充分整合、利用社区资源，搞好双向服务。地方要从支持部队建设出发，搞好科技拥军，支持部队后勤保障社会化改革，做好部队家属就业、子女入学入托工作，开展"爱心献功臣"活动，全面落实优抚政策。部队要热爱社区群众，关爱社区弱势群体，协助地方照顾好优抚对象、老年人、儿童、残疾人、贫困户，开展便民利民服务。

（三）扎实开展社区军（警）民共建，努力形成健康向上、军民同乐的社区文化环境。通过社区共建，促进社区党建和政治思想建设，军民要同学理论，共同抓好青少年教育，共育"四有"新人；要组织开展丰富多彩的军民同乐、军民联欢联谊活动；搞好军民健身活动，共建社区文体卫生，倡导文明健康的生活方式；深入扎实的开展创建文明社区、文明居委会、文明家庭，做文明居民和学雷锋活动，传播新思想、新道德和新文化，提高居民的思想道德水平和文明程度。

（四）热情支持社区公益事业建设，努力形成环境优美、治安良好的社区生活环境。军民要围绕城市建设规划，搞好社区绿化、美化、净化、亮化等城市美容工程。在治理环境脏、乱、差中要发挥突击作用。地方要支持部队营区建设，把建设文明营区同建设文明社区结合起来。支持部队后勤改革和为老"星光计划"工程。

（五）搞好社区军民联防，努力形成军民团结、安全稳定的社区发展环境。军民要共同开展普法教育，互通社情，加强社区联防，建立健全联防预案，军民共同维护社区安全稳定。军地要着眼大局，互谅互让，妥善处理军民纠纷。

四、社区军民共建的工作机制和措施

（一）加强领导，把社区军民共建纳入军队拥政爱民和地方拥军优属总体规划。军地要把社区军民共建工作摆上议事日程，地方研究制定社区规划要融入社区军民共建工作，统筹安排；驻军在研究制定拥政爱民计划时要融入社区拥政爱民的内容，把社区驻军的拥政爱民工作列入评比先进连队和优秀士兵的重要内容加以考核。

（二）健全组织，建立社区军民共建工作队伍。在建立驻军、驻地单位社区双拥领导组织机构的基础上，积极发展社区志愿者队伍，广泛动员社会力量参与社区军民共建工作。

（三）落实场所，建立社区双拥共建服务站。要依托社区服务中心或社区服务站，建立社区双拥服务站，开辟社区双拥为民、为军服务活动的阵地。服务站设双拥共建工作联络员，负责社区双拥共建工作的联络、协调。

（四）搞好服务，建立社区双拥共建服务网络。社区军民在"一帮一"结对子的基础上，要依托社区服务网络，形成一个融思想教育、社区文化、家政服务、医疗保障、优抚安置、助残帮困为一体的双拥共建综合服务网络，满足社区军民的不同服务需求，提高服务质量。

（五）坚持经常，建立社区军民共建规章制度。在着眼于社区稳定发展的基础上，定思路、定目标、定计划，使社区军民共建成为有计划、有步骤进行的社会性群众活动。同时，要建立完善的领导责任制度、工作协调制度、国防教育制度、信息反馈制度、双拥共建考评制度，做到办事有章程，行为有规范，推进社区双拥经常化、制度化。

社区军民共建是一个新领域，需要驻地党政军领导、军地有关部门积极配合、社会群众广泛参与、党政军民齐努力，共同营造社区军民共建工作新局面。

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