市委书记在听取全市防汛准备工作汇报时的讲话

    今天，我们检查了＊＊县的防汛准备工作。刚才，听取了＊＊县和市水利局、气象局、民政局、建委对今年防汛工作准备情况的汇报，＊＊同志对今年防汛准备工作做了小结，并对下一步工作提出了具体意见，这些意见我都赞成。全市各地区、各部门一定要高度重视今年的防汛工作，全力抓好当前的防汛工作。

    通过半天的检查和听取汇报，我对今年金市防汛准备工作的总体感觉是，认识高、动手早、落得实。＊＊同志在春节后召开的市级领导机关联席会议上就提出要做好今年的防汛工作，市防汛指挥部办公室3月10日就召开了全市防汛工作动员会，3月末就对全市防汛工作进行了检查，6月2日又召开了全市防汛工作大会，6月19日召开了三大水库领导联席会议，市人大、市政协在6月22日也对全市防汛工作准备情况进行了视察，这都说明今年的防汛工作动手早。＊＊县也是早安排、早部署、早落实，各项防汛准备工作基本就绪。总体来看，今年全市防汛准备工作基本到位，为安全度过汛期奠定了坚实基础。但是，我们也不能掉以轻心，一定要对今年的防汛工作有总体的考虑、安排和部署。凡事预则立，不预则废。要在原来基础上，进一步加强今年的防汛工作。针对今年的防汛工作，我再强调几点意见：

    一、进一步统一思想，加强领导，明确防汛责任，确保今年防汛工作万无一失

    今年的防汛工作不同于往年。昨天，在市级领导机关联席会上，＊＊同志汇报了今年的汛情和全市防汛的准备工作，几大班子领导在研究7月份工作的时候都把防汛工作摆在了突出位置，作为今年经济工作中的一件大事来抓。从上半年的经济工作情况看，经过全市上下共同努力，总体实现了时间过半、任务过半，形势不错，工作势头强劲，为全年实现“双20”目标打下了坚实基础。如果防汛工作抓得到位，没有大的水灾，不出现大的损失，今年“双20”目标的实现就能稳操胜券。反之，“双20”目标就会受到严重的冲击和影响。所以，必须把今年的防汛工作放在整个经济社会发展大局当中去分析、对待，这样才能进一步增强对防汛工作的重视程度。要根据洪水发生的规律充分认识今年的水情、汛情，立足于来大水、防大汛、抢大险、抗大灾。首先，总结我市洪水发生的周期规律可以看出，逢五逢六往往发生洪水，在1985、1986年，1995、1996年和2005年＊＊地区都发大水了，今年是2006年，也很可能会发洪水。其次，根据气象部门预测，今年的降水量要高于常年，从＊＊的降水特点来看，全年70％的降水量基本上集中于主汛期，即在7月20日至8月20日之间，属于突发性降水。最后，我们防汛的隐患多，防洪标准低，103座水库中有50座为三类坝水库，有27座输水洞涉及到村民住宅，还有河道泥沙淤积等问题，这些都给今年的防洪工作带来了难度。为此，我们必须在思想上高度重视。各地区、各部门从现在开始，就要进入防汛临战状态，宁可信其有，不可信其无。要进一步明确防汛工作责任制，党政一把手是防汛第一责任人，分管领导是具体责任人。各地区、各部门要层层分解防汛责任制，把责任落实到每个部位，落实到每个人。要分兵把口，各负其责，坚持高标准、严要求、重落实，在标准降雨范围内做到“四个确保”，即确保不垮一座坝、确保主要道路交通不中断、确保不死一个人、确保城镇居民正常生产生活。去年，我们＊＊地区防洪工作做得好，准备工作抓得早、抓得实，气象部门预测得准确，提前把雨情通报给各县(市)区，使各地区能够及时准备，因此确保了全市没有人员伤亡，得到了上级领导的高度评价。今年为实现“四个确保”必须坚持严防死守，责任到人。在主汛期来临时，要求各县(市)区的主要领导、市防汛指挥部的主要领导要在岗，有极特殊情况要请假。各级防汛指挥部要坚守岗位，24小时值班值宿，随时掌握雨情和汛情。全市要树立一盘棋思想，统一服从市防汛指挥部的调度，确保信息畅通、政令畅通，做到指挥到位、决策到位，各项抢险救灾工作到位。

    二、进一步做好抗洪抢险的各种准备，确保各类物资充足、抢险队伍到位和通讯畅通

    水火无情，防汛工作来不得半点马虎。针对今年的汛情和防汛工作形势，会后各级防汛指挥部、各县(市)区要进行回头看，进一步检查各项防汛工作的落实情况。要在以下几方面进行回头看：

    一是检查各类物资的准备情况。物资是抗洪抢险所必需的。例如编织袋、塑料布、草袋、木桩、沙石料、车辆、食品、手电筒等。不要小看这些小物品，一旦发生水灾，到处一片汪洋，各商店都不营业，这些小物品就无处可买。细节决定成败，小物品直接影响着防洪工作的成败。因此，对各类物资准备都要回头看，重新检查一遍。不怕一万就怕万一。如果谁在物资准备方面出问题，致使抢险工作贻误战机，我们就要追查谁的责任，绝不留情。针对今年的防汛工作，市县两级财政部门要做好资金保证，确保物资充足。

    二是检查抢险队伍的准备情况。抢险队伍的准备是保证抗洪胜利的重要措施。军分区对今年的防汛工作非常重视，＊＊司令员亲自到各个堤段去检查，各县(市)区的应急分队也都建立起来。会后，各县(市)区都要检查抢险队伍，确保关键时候能拉得出、叫得响、打得赢。同时还要与部队联系，关键时刻还得靠子弟兵，这在预案中要考虑到。

    三是检查各种通讯的准备情况。通讯畅通是我们争得抢险主动权的一个重要方面。从现在开始，各县(市)区党政一把手、具体分管人员、各级防汛指挥部成员，手机要24小时开机。对一些通讯信号不好的重点部位、重点堤段，要采取措施，保证通讯畅通无阻。

    三、进一步加强重点部位、险工险段的防范，采取切实可行的措施，确保安全度汛．

    防患胜于救灾。在主汛期来临之前，要利用半个月的时间，集中人力、物力、财力，对以下几个重点部位进行抢修。一是各类病险库。一旦出现强降雨，病险水库特别是东部山区的病险库就是隐患，一旦决口，后果不堪设想。为此，防汛指挥部要科学调度，对各病险库要严格执行调度方案。要杜绝在蓄线水位以上蓄水，病险库一律低水位运行，确保不垮坝。二是东部山区的村庄、学校，要严加防范泥石流的发生，从现在起要时刻做好防范准备。三是城市的排水系统。＊＊城市管网老化，淤积严重。为此，要吸取＊＊＊市的教训，城市各类排水工程清淤工作、检修工作一律要往前抢，7月20日之前，全部要完工。一旦发生洪水，城市的各类排水系统要做到24小时开闸并保证强排。要发扬2005年“8·13”精神，确保不死一人。四是险工险段。＊＊段绝不能忽视，要利用有限的时间对各种险工险段继续进行抢修，进行加固。此外＊＊的招苏台河、＊＊县的柴河铅锌矿围矿坝、凡河都是我们重点防范的部位。对这些部位，要尽快制定科学可行的防洪预案。要把问题想得全面一些，把后果想得严重一些，把措施制定得具体一些，使预案有操作性、可行性，一旦发生水灾，我们的物资、抢险队伍包括各种车辆都能上得去。还要做好抢险、逃险的准备，有些险工险段下面有村庄、学校，各级防汛指挥部必须做好一旦发生水害怎样逃险的预案。

    四、继续抓好农田排灌设备的检修，确保汛期能够正常开机，及时排涝

    在这方面也要进行一下回头看。＊＊县的排放站设备全是新的，全市106个排放站是否都能达到＊＊县的标准呢?要求各县(市)区进一步检修，确保正常运转，正常开机，在强降雨条件下，能够及时排出积水。根据以往经验，外洪的损失要小于内涝的损失，＊＊是农业地区，如果积水能及时排出的话，担失就会大大减小，反之，损失就会不堪设想。

    五、加强预测预报工作，确保雨情、汛情及时准确传递

    这就要求气象部门要随时掌握天气变化情况，而且要及时预报，要有预见性和超前性，预报提前一天或半天就能争得很大的主动，尤其是东部山区，突发性的暴雨很容易引发泥石流，预报更显得重要。预报可以为当地党委、政府决策争得时间和主动权，把损失降到最低限度，这对人民群众的生命财产安全有着极其重要作用。要及时了解临近省市雨情汛情，彼此加强会商，做出科学判断。

    六、要做好灾情的核实和救灾的准备工作，确保人民群众的生产生活有保障

    要未雨绸缪，做好预案，防患于未然。一旦发生水灾，相关部门要如实、准确，及时上报灾情，特别是要有录相片，做到有影、有形、有数据，这样才能争得上级的支持，确保灾民有衣穿、有饭吃、有住所。

    以上我讲了六点意见，根据＊＊同志、＊＊司令员和我讲的这些意见，防汛指挥部要下发一个防汛电报，对市直各部门、各县(市)区提出明确要求，进一步强调防汛工作的重要性，引起各级党委、政府的高度重视，确保防汛工作万无一失。

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