乡镇工会法贯彻执行情况汇报

XX县人大常委会：
   《工会法》修订颁布实施后，XX乡基层工会联合会把学习宣传贯彻《工会法》作为“让工会走向社会，让社会了解工会”的大好时机，积极组织全乡广大干部职工深入学习宣传《工会法》，真正达到了“每位职工皆知，全社会广知”的目标。现将《工会法》贯彻执行情况报告如下：

一、工会组织发挥作用情况

修改后的《中华人民共和国工会法》颁布实施后，XX乡基层工会联合认真分析乡情，紧紧围绕全乡工作大局，按照“三个代表”重要思想的要求，不断加大宣传贯彻力度，结合工会工作实际，依法构建有效机制，突出维护职能，狠抓工作落实，积极地把职工组织到工会中来，最大限度地调动和发挥广大职工的积极性和创造性，使工会工作得到长足发展，不断推动全乡经济建设和社会各项事业健康发展。

（一）工会组织建设明显加强

充分认识工会基层组织建设的重要性、基础性和长期性，按照“哪里有职工哪里就要组建工会”的原则，坚持不懈地抓工会组建和发展会员工作，最大限度的把广大职工组织到工会中来。截至目前，我乡共有83名会员。通过两条途径组织农民工加入工会。一是依托事业单位工会组织。林业、水利、农科等单位，在成立基层工会之时，就把在本单位务工的农民工直接组织到工会中来。已建立有工会组织的事业单位在招工时，坚持做到同时招工，同时吸收农民工加入工会组织；二是在私营企业成立工会。在县、乡两级工会的指导下，XX林产品开发有限责任公司成立了工会，把在厂内务工的农民及时吸收到工会中来。拿到工会会员证的他们高兴地说：“想不到俺农民也能加入工会！以后有工会撑腰，心里就踏实多了”。

在以上两条途径吸收农民工加入工会组织的基础上，提倡多途径、灵活多样、点面结合、宜单则单、宜联则联、因势利导、别具一格的建会形式，最大限度地把农民工组织到工会中来。

为适应农民工流动性大的特点，在工会会员管理中推行流动会籍管理制度。农民工凭县总工会统一核发的《中华全国总工会会员证》到劳动关系所在地工会办理会员接转手续，实现农民工工作关系到哪里会员组织关系到哪里，以便为农民工维权和服务提供组织保证。

（二）不断提高维护自身权益的能力

通过签订劳动合同和集体合同维护农民工的合法权益。通过职工代表大会、职工民主大会等多种形式的民主管理制度，维护职工的民主权利。XX林产品开发有限责任公司工会十分重视职工的生产条件和人身安全，建立健全劳动安全卫生制度，最大限度地减少生产环境对人体的危害。林业、水利、农科等单位把德才素质优秀的农民工放到领导岗位，在评优表先评模中，农民工和其他工人一样进行同等条件评比；坚持实施帮扶救助机制，通过帮扶解决农民工的实际困难。经常组织农民工外出学习，培训专业技术人员和业务骨干，提高农民工的综合素质和业务技能。

（三）不断健全和完善各项工作机制

按照“政治上保证，制度上落实，素质上提高，权益上维护”的要求，坚持“抓机制，不断完善职工代表大会制度；抓培训，努力提高职工代表素质；抓落实，务求职代会和厂务公开实效”的思路，切实保障职工的民主政治权益。

（四）切实加强职工业余文化建设

在每年的“七.一”建党节，工会组织积极融入到乡党委、政府主办的文体活动中，不断丰富乡级机关干部职工的业余文化生活，进一步增进团结与友谊。

（五）存在的问题和不足

1、工会组织作用发挥不明显。由于缺乏经费保障，工会组织在帮助解决困难职工生活，切实维护职工合法权益方面与全心全意为职工服务的宗旨上有一定的差距。

2、企业组建工会难度大。一是一些领导认识的偏差。在工会的组建上，考虑更多的是投资环境，忽视职工组建工会的正当要求；二是一些企业经营者怕花钱、怕找麻烦。担心建立工会后不仅要拨交经费，还给自己找了个对头；三是职工自主入会意愿不强，工会组建缺乏内在动力。加入工会无利益驱动，没有吸收会员的硬措施，使职工入会积极性不高；四是法律法规的缺失，导致工会组建成为无源之水。如《工会法》第十条规定“企业职工较多的乡镇、城市街道，可以建立基层工会的联合会”，但究竟属于基层工会还是地方工会，法律定位没有明确，由此引发的一系列如人员配备、经费留成比例等都没有明确规定。五是工会干部的地位和经营者的地位实际上不平等。所以在职工权益维护上显得软弱无力，有依附于行政和上级领导的现象。

3、存在着“一张纸”工会。部分单位虽然工会组织健全，有上级工会的批文，但是由于种种原因，工会工作停顿，不能很好的发挥作用，是典型的“一张纸”工会。

（六）意见和建议

1、坚持不懈地抓新《工会法》的学习、宣传、贯彻。全面贯彻落实《工会法》，维护工会组织和职工群众的合法权益，推动工会工作健康发展，必须提高全社会特别是企业经营者、工会干部和职工群众的思想认识。大力宣传《工会法》等法律法规，宣传党对工会工作的方针、政策，进一步统一思想认识，在企业各个层面树立“劳资双赢”的理念，消除业主的思想顾虑，增强尊重工会工作、尊重职工群众合法权益的意识，提高工会干部的责任意识、大局意识和职工群众的团结意识，使贯彻《工会法》，做好工会工作真正成为全社会实践“三个代表”重要思想的自觉行动。

2、加大督查力度。建议人大和相关部门加大督查力度，每年组织一次对《工会法》的执法大检查，对在《工会法》实施过程中出现的问题及时处理和整改，对有违法行为的单位和部门进行纠正，情况严重的要追究其法律责任；各级党委政府要把工会工作纳入党建目标考核内容，年初有安排，年终有检查，这样才能使工会工作步入良性循环。

3、坚定不移抓建会。要以开展“基层组织建设年”和贯彻落实《工会法》为契机，大力推进建会工作。积极探索非公有制企业建会的路子，加强协调，努力保障职工参加工会组织的权利，真正使非公有制企业工会组建工作形成“党委重视，政府支持，工会运作，各方配合”的良好格局，最大限度的把职工尤其是农民工组织到工会中来，通过工会组织依法维护自身的合法权益。

4、进一步规范和完善协调劳动关系的各项制度。一是完善职代会制度，加强民主管理。二是坚持企务公开制度，把企业改革和发展的热点、职工群众关心的焦点、企业廉政建设的关键点，继续作为企务公开的重点。三是加强基层劳动争议调解，劳动法律监督组织的作用，切实维护职工的合法权益。

5、加强工会干部培训，推动工会工作健康发展。做好新时期工会工作，关键在于建设一支高素质的工会干部队伍。认真贯彻落实好人才强国战略，树立“人才是第一资源”的思想意识，积极组织参加工会干部培训。

二、工会经费收缴使用情况

针对各类新情况、新问题，采取各种有效措施不断加强财务管理工作。在工会经费的收缴、管理和使用等方面贯彻“增收节支、量入为出、统筹兼顾、保证重点”的工作原则，使工会经费做到了收支平衡，尚有结余。

（一）工会经费收支情况

2002年至2005年，乡工会经费收支情况如下：总收入为11574.14元。其中：县总工会拨入活动经费1400元，乡财政补助经费6490元，会员会费收入2651.99元，其他收入1032.15元。

三年总支出为9939元。其中：上交县总工会经费3800元，职工活动费4900元，其它支出1239元。

截至2005年底，经费结余为2036.17元。

（二）存在的困难

1、工会经费收缴阻力大。一是部分企事业单位负责人对工会缺乏足够的认识，以困难为由拒交工会经费。二是非公有制企业的工会经费收缴问题一直是个难点，认为工会经费是额外负担，是一种摊派，甚至认为是对工会的恩赐、施舍。三是按照《工会法》的规定，个人上缴工会费比例是工资总额的2%，而财政补助经费又不能按时拨付到位，导致个人工会费收缴难度非常大。

2、工会经费未能实现专户管理。工会经费的管理没有按《工会法》规定的，实行专户管理，虽然单独建帐，但工会没有专户。

3、财政补助经费不到位。由于乡财政困难，未能按照《工会法》的规定拨付工会经费，工会工作难以正常开展，工会活动次数较少。

（三）意见和建议

1、结合实际，制定全县《工会经费收缴使用办法》。工会经费是工会组织开展工作的基础和保证，经费不能正常和按时上交，工会工作就成了无本之木、无源之水。对恶意拖欠和拒交工会经费的单位和个人加大处罚力度，承担相应的法律责任。如确实上缴有困难的单位，经过上级工会认定后，必须签订分期上缴协议。明确规定会费上缴比例，特别是农民工会费上缴办法，从制度上保障会费收缴。严格按照《工会法》的规定，加大征收个人上缴会费工作力度。

2、实行工会经费专户管理制度。严格执行各项财政法规，遵守财经纪律，不断加强内部财务制度建设，规范财务工作管理，实行专户管理，并积极组织经费收入，将各项支出严格控制在预算范围内。

     3、逐步提高财政补助经费。将工会经费纳入财政预算，根据经济增长速度，制定科学合理的递增机制，从经费上保障工会适应形势发展的需要。

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