坚持以人为本努力开创我市商务工作新局面

    市商务局是在这次机构改革中刚组建的政府部门。市委、市政府赋予了组织管理全市内外贸流通、招商引资、推进国际经济技术合作三大基本职能。根据上述职能要求，市商务工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，认真贯彻全市经济工作会议精神，抢抓我市面临的重大发展机遇，继续围绕深化商务体制改革，推动商务增长方式转变，充分利用国内、国际两个市场、两种资源，努力在扩大对外开放、促进内外贸一体化、建设现代流通体系方面实现新的突破，全面完成商务工作目标和任务，为促进全市经济全面、协调、可持续发展做出新的贡献。
根据上述指导思想，全市商务工作在本届政府任期内的总体要求是创建新机制，开创新局面，搞活大流通。努力实现以下基本工作目标：
一是加强市场体系建设，进一步发展国内贸易。在全面调查研究全市城乡流通市场格局的前提下，确定完善我市市场体系的重点目标，强化国内外融资手段，加大市场建设投入，争取用二到三年的时间，使全市商品流通领域基本形成商业营销网点布局科学合理，营销业态加速更新，商业物流快捷通畅，进销两旺，城乡市场繁荣，物价基本平稳，竞争规范有序，经营诚实守信的现代市场体系。
二是拓展“大外经贸”战略格局，进一步扩大国外贸易。在以前工作的基础上，使我市获得进出口权的各类外贸企业从目前的100家发展到200家。继续加强对重点出口企业、重点出口商品的服务和扶持，尤其是要进一步加强与东风公司和双星轮胎公司的衔接和服务，促进出口企业实力不断壮大，出口商品竞争力不断增强，出口市场不断拓展。努力推动国有、民营、外企、个体等多元化出口的“大外经贸”战略格局得到进一步巩固和发展，从总体上提高我市对外贸易的规模和水平。

三是加快国内外贸易一体化进程，逐步提高我市参与国际市场的竞争力。支持十堰海关2005年顺利开关。抓紧筹备商检，动植物检验检疫等口岸职能部门，尽快使十堰口岸形成功能齐备、相互协调、通畅快捷的通关能力，为支持新东风乃至整个十堰经济进一步扩大对外开放，提供优质高效的服务保障机制。建设功能齐备，进出通畅的口岸服务体制。
广泛深入的宣传世贸规则、普及世贸知识，培训和引进外向型经济复合型人才，帮助我市企业既增强出口能力，又增强进口能力；既具备开拓国内外市场的综合能力，又具备运用世贸规则保护市场的能力。从总体上增强我市企业综合运用国际、国内两个市场，两种资源发展壮大的能力。

四是拓宽国际经济技术合作渠道，提高国际经济技术合作水平。力争使我市对外经济技术合作的对象国家由10个左右增长到20个以上，对外合作的方式由单一的普通劳动力输出，向承接海外工程，兴办境外企业，输出材料、设备、技术，争取经济技术援助等多方式、宽领域发展。通过国际经济技术促进我市产业升级换代和技术进步，促进我市经济更好地走向世界。

五是采取多元化的招商方式，进一步扩大招商引资规模。按照全省对外开放工作会议的精神，在目前会展招商、专题招商、专业招商、园区招商、以商招商、小分队招商、顾问招商、网络招商的基础上，积极探索生产要素组合招商、亲友招商、跟踪招商、购买高科技专利招商等行之有效的招商方式。实现招商工作由政府主导向政府引导、企业为主、中介参与、部门支持，全年经常性专业化招商的新机制转变。促进招商引资工作向更深、更广的领域发展。

2005年全市商务工作的具体目标任务是：全市社会消费品零售总额在去年的基础上增长10%，达到116亿元，外贸出口、利用外资在去年的基础上增长15%，分别达到5200万美元和3400万美元，实现外派劳务120人，合同金额96万美元，力争实现境外开办企业新的突破。

为实现上述工作目标，我们将采取以下工作措施：

一、紧紧依靠市委、市政府对商务工作的领导和支持。在深入调查研究、全面掌握我市商务工作现状的基础上，及时向市委、市政府提出加快全市国内外贸易、招商引资工作方面的意见和建议，争取市委、市政府的重视和支持。认真贯彻市委、政府对商务工作的指示和决定，进一步健全目标任务责任制，加强督办落实，全力推进全市商务工作快速发展。

二、坚持以人为本，努力营造良好的内外工作环境。人的活力与创造性决定经济、政治乃至整个社会的活力。只有坚持以人为本的思想，尊重和关心每一个人，团结和依靠全体商务系统的干部职工，充分调动大家的积极性和创造性，才能取得理想的工作效果。为此，我们将坚持以人为本的观念，对内真诚坦荡，以身作则，加强领导班子建设，严格执行民主集中制原则，实行民主决策、科学决策。以开展学习型机关创建活动为载体，加强干部的素质教育和理论学习，努力建设一支德才兼备、勇于开拓进取的干部队伍。对外谦
虚合作，加强协调和沟通，树立优质、高效的服务形象，争取社会各界和对商务工作的关心、理解和帮助，形成支持商务工作发展的合力。

三、加大推进流通企业改革力度。目前市直商务系统有60家企业，尚有32家企业改制没有到位，我们将集中力量，加大企业改革的力度，以最快的速度推进到位。同时，以国务院批准我省作为全国深化流通体制改革试点为契机，精心策划、制定方案，积极向上争取优惠政策，鼓励我市商贸流通企业采取合资、兼并、重组、创立等形式进一步完善现代企业管理制度，培养和扶持具有竞争力的龙头企业。加速引进和扩大新型商业业态和物流业态，改造老业态，促进我市现代流通体系的逐步建立。

四、加大市场秩序整顿力度。把市场秩序整顿工作作为一项民心工程和稳定工程来抓。按照市委、市政府和省商务厅的要求，重点抓好食品、医药、农资三大专项整顿工作，协调工商、公安、质检等部门建立齐抓共管的长效机制，切实维护广大人民的切身利益。

五、着力培植新的增长点，促使外贸出口再上新台阶。依托我市资源优势、产业优势，引导支持县市区建设以耳菇、茶叶、石材、林化产品、冶炼产品、汽配产品为主的六大出口商品基地，组建出口龙头企业，壮大产业规模，争创出口
拳头产品，不断挖掘和培育新的出口增长点，提高县域和全市经济外向度。继续采取政府搭台、企业唱戏的方式，组织出口企业有选择地参加国内外影响较大的出口商品交易会，支持企业开拓国际市场，提高国际市场占有率。不断壮大出口主体队伍，加强出口企业外贸人才队伍建设，增强企业开展国际贸易的能力。全面落实兑现现有的出口优惠政策，坚持和强化对重点出口企业的联系制度，上门调研服务制度。帮助企业解决出口过程中的各类问题，千万百计调动企业扩大出口的积极性。促使全市外贸出口保持快速增长的势头。

六、围绕一主四大产业，扩大招商规模，提高引资水平。以一主四大产业、汽车产业改组改造提升能力、武当旅游、山水资源为重点，依照国际惯例，加强招商项目搜集编制工作，建设招商项目储备库。不断探索和创新招商方式，抢抓国家履行世贸承诺，放开外商投资领域的有利时机，加大对金融、服务领域和城市基础公共资源的招商引资力度，扩大利用外资领域。健全和强化招商引资目标责任制和督办落实制度，坚持不懈营造良好的服务环境。加大对重点国家、重点地区、重点企业、重点项目的招商引资力度，精心组织、筹备好一系列“走出去”、“引进来”活动，做到内商外商一起请、内资外资一起引，推动全市招商引资工作再创新高潮。

七、以鼓励企业境外办厂为重点，全面推动对外经济技
术合作。积极提供信息，加强引导，支持我市具有优势的汽配生产、汽车改装、建筑企业、农产品科技加工企业走出国门到周边地区和国家办厂设点，承接工程，带动我市人员、机械设备和原材料的输出。采取各种形式开展外派劳动力的职业技能培训，提高外派劳动力素质。加大外派海员招收工作的组织、宣传力度，确保完成省政府下达我市的海员招生指标。促使我市外派劳务人员结构由现在单一的低技术、低报酬体力劳动者为主，向报酬较高的技术劳动者、科技劳动者、管理劳动者不断增加，高中低劳动力输出相结合的格局发展，扩大海外打工经济的规模。

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